_24国集团_与_三个梯队_关于中国城镇化国际比较研究的思考_李浩

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【作者简介】

李 浩(1979-)，男，博士，中国城市规划设计研究院邹德慈院士工作室高级城市规划师。【修改日期】2013-01-06【文章编号】1002-1329 (2013)01-0017-07【中图分类号】F291.1;TU984【文献标识码】A 【摘要】国际比较对于中国城镇化研究具有重要意义，而“尺度”观念至为关键。研究认为，与中国具有相对可比性的国家或地区可以界定为国土面积大于200万km 2或GDP大于6500亿美元，全球只有24个这样的国家，它们主导了全球的社会经济发展，囊括了世界主要国家类型，可以作为中国城镇化国际比较研究的基本参照框架。就城镇化与经济发展水平的关系来看，24个国家表现为三个不同的梯队：第一梯队城镇化与经济发展水平均比较高，主要是一些西方发达国家，工业化和城镇化起步早，先发优势突出；第二梯队城镇化起步稍晚，但发展迅猛，城镇化与经济发展关系失衡，乃至落入“中等收入陷阱”；中国和印度等处于以发展中国家为主导的第三梯队，城镇化发展尚处于后发的起步期，保持经济稳健增长、实现城镇化与经济发展的协调共进将是未来发展的关键所在。

【关键词】城镇化；中国；国际比较；“24国集团”；“三个梯队”

ABSTRACT: International comparative study is very important for the research on urbanization in China, and the concept of “scale” is even crucial. This paper puts forward that the countries larger than 2 million km 2 or with GDP more than 650 billion dollars can be compared with China correspondingly, and there are 24 such countries in the world, which are leading the global socio-economic development. They cover almost all types of countries, and can be regarded as the basic reference to carry out the international comparative study on urbanization in China. In terms of relationship between urbanization and economic level, the 24 countries can be divided into three tiers. Countries in the first tier are mainly developed countries, whose urbanization and economic level are quite high; countries in the second tier are urbanized relatively later, but

developed rapidly, thus their urbanization and economy have been developed unbalanced, and fallen into the “middle-income trap.” Countries in the third tier including China and India are still in the starting phase of urbanization, and their key to the future development is the steady economic growth, and balance between urbanization and economic development.

KEYWORDS: urbanization; China; international comparative study; group of 24 countries; three tiers

1 研究缘起

近来，城镇化发展受到社会各方面的空前重视和热议，其核心议题之一，便是中国的城镇化道路究竟该怎么走？城镇化发展如何适应中国的特殊国情条件，实现健康、协调与可持续发展？城镇化发展是一个全球现象，世界上200多个国家或地区，或早或晚，或快或慢，都已经历或正在经历城镇化的发展进程。中国特色城镇化道路的选择，不仅要着重于自身国情条件的深入研究，也应当立足于国际视野，从全球城镇化发展潮流的比较研究中审视中国城镇化发展的动因、特征，进而把握其未来发展趋势。实际上，国际比较研究对于中国国情的认识也有重要的深化作用。然而，在有关城镇化的国际比较研究或讨论中，常常忽视或较少关注的一个问题是：究竟哪些国家与中国具有相对的可比性？有人习惯于将新加坡、香港等与中国大陆相对比，认为中国大陆城镇化水平过低，其实这些对象只是一些面积很小的城市型国家或地区，比较研究很难有说服力。因此，“尺度”观念对于城镇化比较研究至关重要。另一个引发笔者思考的问题是城镇化与经济发展水平的相互关系。大量既有研究指出，某一国家或地区的城镇化率与经济发展水平存在密切的相关性(周一星，1982；梁进社，1999；张颖、赵民，2003；徐雪

“24国集团”与“三个梯队”*

——关于中国城镇化国际比较研究的思考

李 浩

* 国家自然科学基金项目

(50978236，51108427)，中国工程院重大咨询项目(2012-ZD-8)。

“24国集团”与“三个梯队”

李 浩

GROUP OF TWENTY FOUR COUNTRIES AND THREE TIERS: INTERNATIONAL COMPARATIVE STUDY ON URBANIZATION IN CHINA

LI Hao