邻避效应与基层治理r——以W市污水项目选址为例
邻避效应下政府的公共管理政策-以垃圾焚烧厂为例
邻避效应下政府的公共管理政策-以垃圾焚烧厂为例摘要上世纪80 年代，“邻避”首先被引入港澳台学术界，然后再次传入大陆学术界，其基本内涵是，某些社会整体利益在实施过程中会对周边的民众个人权益造成一定的负面影响，也由此引发的广大社会公众的反对和抗争。
本文以实际案例做分析，得出邻避虽然无可避免，但是只要解决群众的不信任，减轻邻避的影响，最终还是可以让项目落地。
政府再协同企业出台相关政策，还可以把邻避变成邻利。
关键词：邻避；垃圾焚烧；公共管理在此背景下，本文研究以相关的理论为指导，对地方政府相关政策变迁的理论进行深入分析和总结，对相关领域的经验进行批判和评价，基于全球适合中国国情的具体分析框架，对邻避抗争对地方政府相关政策变迁的产生的具体影响和形成机制进行深入的探讨分析一、邻避效应下政府的公共管理需要优化的背景及研究问题题伴随着近年来经济社会的不断发展进步，公民权利意识的苏醒，上世纪80年代在美国上演的“邻避时代”在我国重新上映。
邻避设施的选址冲突是与经济发展共生之产物，也是人民对美好生活需求的体现，城市现代化进程的不断加快，为了满足人民日常生活所需的邻避设施也需跟上城市建设的步伐。
因此需要对以下问题进行分析：第一，在社会转型期的时代背景下，邻避抗争如何演变成社会公众表达自身诉求的主要方式，具体的效用如何？这种以激励为主要表现模式的表达方式，在促进社会公平方面是否产生了一定的作用和价值？第二，在我国城镇化迅速发展背景下，为什么邻避抗争不断出现，成为广大社会公众表达自身诉求的重要方式，以及邻避运动对地方政府相关政策变迁的影响，针对当前的顶层设计和现行的社会管理制度体系进行审视，力求获得相关问题和漏洞。
第三，面对邻避抗争必然会对政府的日常工作造成严重的困扰和影响，甚至会造成政策变迁困境，为何会发生上述情况？其有何内在的形成机制？对邻避抗争引发地方政府相关政策变迁行为的前因后果一类的机制进行重点关注和审查，并对当前我国的社会秩序建构和重构进行深入反思。
浅谈如何有效化解涉环保建设项目“邻避”问题
浅谈如何有效化解涉环保建设项目“邻避”问题第一篇：浅谈如何有效化解涉环保建设项目“邻避”问题浅谈如何有效化解涉环保建设项目“邻避”问题随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，因“邻避”问题而产生的冲突也越来越多。
虽然我市“邻避”不稳定冲突问题可能性较小，但随着我市经济社会的发展，进一步加强涉环保项目建设“邻避”问题的防范工作，防患未然，势在必行。
一、当前涉环保建设项目“邻避”问题稳定现状近年来，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，在我国城市化进程不断加快的过程中，因“邻避”问题而产生的冲突也越来越多，“邻避”问题已越来越受到全社会的广泛关注和高度重视。
为全面客观掌握我市“邻避”情况，认真分析研究我市“邻避”问题解决对策，本人就涉环保项目建设中存在的不稳定问题和隐患进行了一次调研。
通过实地考察与座谈交流，我市已建、在建、拟建涉环保项目建设中“邻避”不稳定隐患级别较低，目前存在“邻避”不稳定冲突问题可能性较小。
但随着我市经济社会的发展进一步加强涉环保项目建设“邻避”问题的防范工作，防患未然，势在必行。
（一）我市涉环保项目建设“邻避”问题主要特点我市是一个医药城市，大型工业相对来说不太发达，“邻避问题”产生主要集中在加工行业、畜禽养殖等行业。
我社区共接到过两起“邻避”问题投诉：一是集贸农贸市场北门的伙计宰杀，卫生条件不达标，噪音污染严重，我社区联系环保部门和食品安全部门及时进行了处理。
要求商户对卫生条件加以整改并加设独立的宰杀区减少污染。
二是集贸步行街两商家因招揽顾客设置了两个大功率扩音机，造成楼上居民严重抗议，社区出面进行协调后，两商家达成一致将音量调至一个相对合理的分贝值。
从这两起整个事件来看，“邻避”问题主要特点表现在其独特的情绪性，它集中反映为居民对“邻避”设施的技术风险、正当权利没得到保障、或者利益严重不协调时所承受的巨大心理负担，往往会采取一些不当的态度或行为去维护自己权益。
基于邻避效应下公用设施选址探讨
基于邻避效应下公用设施选址探讨摘要：邻避设施由于对周围居民的负外部性影响较大，其在选址、建设和运行中会引发很多冲突。
本文梳理和归纳了邻避设施的内涵、邻避效应形成的原因及解决措施，并一些冲突较为明显的邻避设施为例。
建议邻避设施规划选址时应参考居民的心理可接受距离，给予适当的经济补偿或者在邻避设施附近建立具有正外部性的公共设施给予规划补偿，从而减少邻避设施带来的冲突。
关键词：邻避设施；产生原因；规划补偿；心理距离1引言邻避效应是指由于邻避设施的选址、兴建以及运营所引发的民众与建设方或政府之间的冲突。
邻避设施通常是指那些有环境污染威胁的公用设施。
近年来，随着城市化进程的快速推进，邻避冲突呈现出不断扩大的势头，从前些年北京和广州居民反对建立垃圾焚烧厂、大连居民反对Px项目的事件，到近年刚刚发生的四川省什邡市民众抵制钼铜项目和江苏省启东市抵制一家日资造纸企业排海工程项目的群体事件，邻避冲突在我国此起彼伏。
而邻避运动在当今西方国家已不多见，这是因为政府部门在经历过的邻避时代中形成了一套完善的治理模式，而我国现在正在经历邻避冲突的多发时期，邻避问题还没有被纳入到常态的治理机制，有效治理邻避冲突面临着较大的困境。
因此，本文通过对国外解决邻避冲突方法的探讨来分析国内邻避冲突兴起的原因和解决方案。
2国内外邻避事件兴起的原因分析近十年中国邻避运动频发。
自2002年始，中国进入改革开放以来第三轮经济增长大潮。
本轮经济增长的特点，是靠发展重化工业和大规模投资驱动。
各地政府也主要依靠钢铁、水泥、化工等大型工业建设项目来拉动GDP增长。
重化工业生产过程中，产生大量的固体工业垃圾。
同时，因为我国的当时垃圾的处理结构主要体现在填埋比重过大，分类回收无法实现。
考虑到垃圾填埋占地面积比较大，因而在分类回收循序发展的过程中，垃圾焚烧处理方式必然成为当时我国解决垃圾围城现象的优先考虑途径，因此垃圾焚烧厂建设数量不断提高。
近几年随着中国城市化推进速度很快。
邻避效应视角下城市环境治理的政策分析
邻避效应视角下城市环境治理的政策分析作者：刘小敏，刘堂灯来源：《学理论·下》2017年第10期摘要：邻避效应，指当地居民或者单位因担心建设一些项目对自身健康、当地环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，以及采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为，即发生邻避冲突。
近年来，随着中国经济的快速发展，各地区承受的生态破坏和环境污染日趋严重，邻避冲突已经成为较为普遍的现象。
大连市石化类公司在其设立与运行的过程中，也发生了较为激烈的邻避冲突。
本文以此为例，试图探究分析如何减少邻避设施带来的负外部性，找到缓解矛盾冲突的途径，求得社会发展中各主体的最大利益公约数，促进社会的公平有序与和谐稳定。
关键词：邻避效应；环境治理；政策分析中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）10-0111-02近年来，我国由化工厂、垃圾焚烧场、核电厂、殡仪馆、精神病院等邻避设施的设立与运行而引发的冲突事件不时发生。
研究表明，我国环境群体性事件呈现迅速增长的态势，年均增速达到29%。
“环境污染已逐步成为继违法征地拆迁、劳资纠纷之后造成群体性事件的第三驾“马车”，中国社会已经进入环境敏感期”[1]。
同时，自联合国1987年“世界环境暨发展委员会”的报告《我们共同的未来》出台以来，环境保护问题日渐引发国内外政治家和学者的关注，也成为当今最热的政治议题之一。
辽宁省大连市化工类公司在其设立与运行过程中，也发生了较为激烈的邻避冲突。
本文以此为例，探究邻避效应视角下城市环境治理的可行策略。
一、邻避效应概述对于邻避效应，国内外人士有不同的见解和研究。
起源于西方的“邻避主义”在其早期，多与垃圾焚烧、填埋以及污废处理等环境类设施设备的建设有关，邻避主义者抵制包括小到垃圾焚烧厂大到核电站在内的一切可能对居住环境产生影响的设施建设。
发展到后期，“…邻避主义‟已经脱离环境保护的狭窄范围，演变为对一切可能引发社区环境改变工程的抵触。
基于邻避效应的居民社区环境治理策略思考
基于邻避效应的居民社区环境治理策略思考
冯倩倩
【期刊名称】《住宅与房地产》
【年(卷),期】2024()13
【摘要】社区环境治理是一个复杂且多元的过程,而邻避效应作为一个重要的社会心理现象,对社区环境治理的影响不容忽视。
文章从邻避效应出发,深入探究了居民
社区环境治理的有效策略。
首先,回顾了国内外关于邻避效应的研究进展,然后阐述
了邻避效应的形成机制及其与居民环境风险感知的密切关系,指出居民对邻避设施
的抵触情绪主要源于对潜在环境风险的担忧。
最后,提出了居民社区环境治理的策略,包括引导居民理性看待邻避设施和借助社会力量加强设施监督等。
这些策略旨
在提升居民对邻避设施的认知与接受度,缓解邻避效应对社区环境治理的负面影响。
期望文章的研究成功为制定更合理的居民社区环境治理策略提供理论支持和实践指导。
【总页数】3页(P87-89)
【作者】冯倩倩
【作者单位】西安建筑科技大学
【正文语种】中文
【中图分类】G63
【相关文献】
1.当代中国邻避冲突治理的策略选择--基于对几起典型邻避冲突案例的分析
2.基于社区营造视角的环境邻避效应治理对策初探
3.中国邻避冲突规制失灵与治理策略研究——基于531起邻避冲突个案的实证分析
4.社区养老设施邻避冲突的产生、演化及治理——基于冲突主体行为策略的分析
5.社区养老设施邻避效应的治理——基于邻避效应研究综述的分析
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垃圾焚烧处理的邻避效应规避及选址应用研究
垃圾焚烧处理的邻避效应规避及选址应用研究摘要：随着垃圾数量和种类的大量增加，“垃圾围城”现象已经成为当前不可忽视的重要问题。
垃圾焚烧处理因其无害化、资源化和减量化的优点而成为我国垃圾处理的主要方式，但是在垃圾处理的过程中会给垃圾处理设施周边的居民带来环境、心理和身体健康等方面的负面影响。
随着人们对生活环境要求的提高和环保意识的增强，垃圾焚烧处理过程中所带来的负面影响引起了周边居民的强烈不满并由此引发了各种邻避冲突。
为了垃圾焚烧处理能够顺利进行并能增加居民的满意度，本文以城市生活垃圾焚烧处理项目邻避效应评价为主要内容，对垃圾焚烧地址选择进行了研究。
本文对避免垃圾焚烧邻避冲突具有一定的实际意义。
关键词：垃圾焚烧；邻避冲突；选址研究1.研究背景随着我国垃圾数量和质量的增加，采用垃圾焚烧处理应对“垃圾围城”现象已经成为当下的主要方式。
目前，垃圾焚烧，我国垃圾的处理量位居世界第一，相关的垃圾处理设施多种多样，但在垃圾处理过程中出现的邻避效应已经成为保障居民幸福生活的重要一环[1-2]。
垃圾焚烧处理过程中出现“邻避效应”的根本原因是负面影响和潜在危害，这使得居民在认识上有一定程度上的不足而产生了群体焦虑并引发了过激的情绪和行为[3]。
邻避效应是政策失灵的表现之一，这种邻避态度是居民保护自身利益和维护自身权益的方式，因此要规避邻避效应需要对邻避效应产生的原因并通过各方面对居民的自身利益进行维护和补偿。
本文主要通过对邻避效应产生的原因进行分析并对消除邻避效应的主要影响因素和措施进行了研究，通过以上分析对垃圾焚烧处理的地址进行了合理选择，在一定程度上对邻避效应进行了有效规避。
2. 垃圾焚烧处理邻避效应的影响因素2.1 周边居民真实感受邻避效应产生的根本原因是垃圾焚烧处理设施确实对居民的身体和心理健康带来了潜在的危害，居民产生的抵触行为是属于正常的自我防卫行为，但垃圾焚烧处理设施是解决垃圾围城的核心策略，因此，邻避效应产生的主要影响因素是垃圾焚烧处理地址选择及其周边居民真实感受，在处理邻避效应时在一定程度上存在不足。
关于涉环保项目“邻避问题”防范与化解工作的思考
ECOLOGY区域治理关于涉环保项目“邻避问题”防范与化解工作的思考宿迁市生态环境监测监控服务中心 王卫摘要：为积极推动涉环保项目“邻避问题”防范与化解，稳妥有序应对生态环境领域的群体维权事件，笔者从编制相关具体工作方案、落实防控结合措施、提高公众参与度、做好信息发布等方面进行了梳理思考，提出了一些工作思考和建议。
关键词：涉环保项目；“邻避问题”；方法与化解中图分类号：X324 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）21-0136-0001近几年来，随着工业化、城镇化建设进程的不断推进，城市建成区面积不断扩大，工业企业不断增加，由此产生的“邻避问题”逐年增加，如何应对“邻避问题”、处理“邻避矛盾”、避免“邻避冲突”，是对能否持续发展、科学发展、又好又快发展的考验；也是对各级党委、政府各级领导干部执政能力和执政水平的考验。
为此，笔者就涉环保建设项目产生“邻避问题”的现状、原因及对策建议进行了总结分析。
一、涉环保项目“邻避问题”现状根据对近年涉环保“邻避问题进行统计分析，主要有以下几类：（1）矿山资源开采“邻避问题”，如镍钼矿开采、铁矿石开采、煤矿开采及其它非金属矿开采等建设所致；（2）矿石资源加工类“邻避问题”，主要是镍钼矿冶炼加工、铁矿加工、双飞粉加工等建设所致；（3）化工皂素加工类邻避问题：主要是皂素加工业、再生纸、再生塑料加工业等建设设施所致；（4）基础设施建设“邻避问题”，主要是交通设施、垃圾填埋场、危废处理场及焚化厂等建设所致；（5）畜禽养殖业“邻避问题”，主要是养猪、养鸡等建设设施所致。
二、产生涉环保“邻避问题”的主要原因（1）建设项目选址不合理。
项目选址对于有污染的建设项目是非常重要的，部分产生“邻避问题”的建设项目就是由于选址不合理问题引发，如垃圾填埋场的建设因选址不合理遭到群众反对，后不得不重新选址建设。
（2）违法兴建导致“邻避效应”。
部分污染企业因未执行环评制度和“三同时”制度建成投产，造成污染严重，导致周围群众闹事。
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公基材料作文范文在咱们的生活中，有一种挺有趣又挺让人头疼的现象，叫“邻避效应”。
啥是“邻避效应”呢？简单说啊，就是大家都希望有公共设施，像垃圾处理厂、变电站这些，但又都不想这些设施建在自家附近。
就好比大家都知道垃圾得有个地方处理，可谁也不愿意闻着垃圾的臭味过日子，这就造成了一种矛盾的局面。
从公基的角度来看，这里面涉及到很多方面的知识呢。
首先是公众的利益诉求。
每个人都有自己的小算盘，都想保护自己居住环境的舒适度、安全性。
这无可厚非，毕竟家是自己的小港湾嘛。
但是，这种过度的自我保护，就容易让公共设施的建设寸步难行。
比如说，一个城市要建一个垃圾焚烧发电厂。
从城市整体的规划和环保的角度来说，这是非常必要的。
垃圾总得有个妥善的处理方式，不然整个城市就会被垃圾淹没。
可是呢，当选址定下来之后，附近的居民就不干了。
他们会担心废气污染、噪音污染，还担心会不会有什么潜在的健康危害。
于是就开始抗议，阻止项目的建设。
这时候，就考验咱们的公共治理能力啦。
政府如果只是强硬地推进项目，不考虑居民的感受，那肯定会引发更多的矛盾。
这就像是硬要把一个不速之客塞到别人家里，人家肯定不乐意啊。
相反，如果政府能够采取一些聪明的办法，情况可能就大不一样了。
那有啥好办法呢？一是要信息公开透明。
很多时候，居民反对是因为他们不了解。
要是能把垃圾焚烧发电厂的技术原理、环保措施、安全保障等信息，清清楚楚地告诉大家，让大家知道这个厂不会像他们想象的那样可怕，这就能减少很多不必要的担忧。
比如说，可以组织居民去已经成功运行的类似工厂参观，让他们亲眼看看，闻闻那里有没有臭味，听听噪音到底有多大。
再就是要让公众参与到决策中来。
别老是政府自己拍脑袋决定建在哪。
可以搞一些听证会，让居民代表、专家、企业代表都来一起商量。
居民有了发言权，就会觉得自己被尊重了，而且他们也能提出一些合理的建议。
也许在讨论的过程中，就能找到一个大家都能接受的选址或者建设方案。
咱们再回到公基的范畴。
浅析邻避效应与邻避治理
浅析邻避效应与邻避治理——以浙江余杭事件为例摘要：在城市服务设施的建设中，部分公共设施因为具有极强的负外部效应，属于公众嫌恶厌弃型的公共设施，使公众产生了“不要建在我家后院”的抵制情结。
通过分析2014年浙江余杭地址垃圾焚烧发电厂事件，发现公众的心理因素、经济因素、政府信任危机、公平性问题以及决策程序问题是导致邻避冲突产生的原因。
因此，政府需要厘清自身角色以协调多方利益，扩大公民参与以降低邻避意识，科学选址以弱化位置的邻避效应，提供风险保障以缓解居民的担忧以及合理补偿以提高满意度，借此来缓解和疏导公众的邻避情结。
关键词：邻避效应，余杭事件，垃圾焚烧发电厂，补偿机制，公民参与，科学选址，风险保障一、引言2014年4月，杭州市公示了2014年重点规划工程项目，其中包括，即将在城市西部的余杭区中泰乡建造一座垃圾焚烧发电厂项目，以解决日益严峻的垃圾处理难题。
但由于担心这些设施对身体健康、环境质量、资产价值等带来的多重负面影响，包括城西部分居民在内的群众多次集会进行抗议。
10日，大量群众涌上02省道和杭徽高速余杭段，导致交通长时间中断和部分人员受伤。
杭州市委、市政府有关负责人则表示，理解公众的心情，但这种“欢迎建垃圾焚烧场，但不要建在我家门口”的“邻避思维”让政府左右为难。
杭州在城市的东南西北四个方向都建有垃圾焚烧厂，但每天的处理能力已经严重跟不上垃圾的产生速度。
除现有的焚烧能力之外，杭州市每天尚有超过5000吨的垃圾无法处理，只能实施直接填埋。
此举不仅对环境影响更为巨大，而且现有填埋场的承载能力不足6年。
建设垃圾焚烧厂的确是目前实现垃圾减量、缓解目前杭州“垃圾围城”现象的最有效方式。
建设垃圾焚烧发电厂原本是一件加强城市基础设施建设的利民之举，为什么会遭到民众的强烈反对？这就是本文所要探讨的“邻避效应”。
二、邻避效益概述邻避效应 ( Not - In - My - Back - Yard ) 指居民或在地单位因担心建设项目对身体健康、环境质量和资产价值等带来不利后果, 而采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。
天津双港垃圾焚烧处理项目邻避效应研究
天津双港垃圾焚烧处理项目邻避效应研究刘楠【摘要】根据城市生活垃圾焚烧处理项目邻避特性,建立了城市生活垃圾焚烧处理项目邻避效应评价指标体系,运用因子分析方法求出各指标权重,再运用模糊综合评价方法,对天津市双港镇垃圾焚烧处理项目邻避效应进行综合评价.结果表明该评价结果与项目的实际情况基本相符合,以此验证了该方法的合理性和适用性.案例评价结果显示,应着重从公众信任度、风险认知度等环节提出环节项目邻避效应的措施.【期刊名称】《科技和产业》【年(卷),期】2018(018)005【总页数】5页(P109-113)【关键词】城市生活垃圾焚烧处理项目;邻避效应;因子分析法;模糊综合评价【作者】刘楠【作者单位】天津商业大学 ,天津300134【正文语种】中文【中图分类】X32城市生活垃圾焚烧处理设施是为了提高民众生活品质、满足民众日益增长的公共服务需求、促进环境保护所必需的环保基础设施。
然而，其却有着明显的负外部性，从垃圾焚烧处理所在地这一狭小的区域范围看，垃圾焚烧处理本身存在产生“二次污染”的巨大风险。
近年来，随着民众环境保护意识的加强，他们对那些建设在自己周边的垃圾焚烧处理项目产生的负外部性也越来越关注，由此而引起的邻避冲突事件也越来越多。
现有研究大都使用定性的方法来分析邻避效应，运用定量方法的却很少；学者们各自从不同角度出发，研究内容往往局限于某一方面，研究内容较单一，忽视了综合考虑邻避效应产生的各方面因素。
对其邻避效应的评价影响着城市生活垃圾焚烧处理项目服务的改进和长久发展，因此，对此类项目进行邻避效应评价就显得至关重要，在缓解项目邻避效应、改善城市环境、提升城市形象等方面具有长远意义。
1 天津双港垃圾焚烧处理项目概况1.1 基本情况天津双港垃圾焚烧处理项目位于天津市津南区双港镇，占地面积91亩。
该项目于2003年7月1日开工建设，2005年5月13日正式进入商业运行。
引进3台具备国际先进水平的炉排式垃圾焚烧炉，日处理生活垃圾可达1 200吨，相当于天津市生活垃圾的1/4，以天津市和平区和河西区城市生活垃圾为主要燃料。
公共政策过程视角下“邻避困境”治理问题初探——以黄冈市垃圾焚
公共政策过程视角下“邻避发的群体事件为例
■ 徐双敏 蒋祖存
（中南财经政法大学 公共管理学院，湖北 武汉 430073）
[作者简介]徐双敏，中南财经政法大学公共管理学院教授；蒋祖存，中南财经政法大 学公共管理学院行政管理专业博士研究生。
有鉴于此，黄冈市早在 2015 年 10 月就通过政 府采购办公室发布《黄冈市城乡生活垃圾统筹治理 规划项目招标公告》，11 月正式发布《关于成立 市区垃圾发电项目前期工作领导小组的通知》。
2016 年 2 月，《中国电力化工网》新闻称黄 冈市区垃圾焚烧电厂项目(BOT)，进展阶段可研批 复，项目所在地为黄冈市城区。
[摘 要]“邻避困境”是令全世界公共治理问题专家深感困扰的社会难题，同时也是 当前我国在社会治理领域亟待深入研究的一项重大理论和实践课题。本文基 于一个典型的“邻避困境”案例，即湖北省黄冈市垃圾焚烧发电建设项目引 发的群体性事件，从公共政策过程的视角分析了“邻避困境”的一般成因， 并在此基础上就如何有效治理“邻避困境”提出了若干建议和思考。
[关键词]公共政策过程；邻避困境；社会治理 [中图分类号]D631.43 [文献标识码]A DOI：10.3969/j.issn.1005-3980.2019.03.007 [文章编号]1005－3980（2019）03－0044－06
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在我国，改革开放以来，随着城镇化战略和公 共基础设施建设的快速推进，各种带有“邻避困 境”性质的公共问题不断出现，如何有效化解“邻 避困境”日益成为社会治理研究的焦点议题。尽管 国内学界迄今围绕“邻避困境”治理问题已经结出 相当丰富的研究成果，但我们认为，一个尚未得到 充分重视的研究思路是，从公共政策过程的视角来 探讨“邻避困境”的治理问题。本文的目的就在于 沿着这一研究思路做出有益的尝试。为了具体呈现 我们的观点和思路，本文将基于一个典型的“邻避 困境”案例——湖北省黄冈市垃圾焚烧发电建设 项目引发的群体性事件——来展开分析。
邻避效应与基层治理——以W市污水项目选址为例
已有 的邻 避问题研究主要集 中于对邻避 问题基本判 断 、问 题基本划分 以及 民众认知与政府治理几个 内容 。 而对于缓解 “ 邻
益 的变相 表达 。因此 ，进一 步分析在这样一个事件 中的角色是 本文 的关 键 。精英 、政府 、个人 三者之间 的关 系是整个 事件解 释 的钥匙 。
之路 成为新时期地 方经济发展 的新途径 。从 帕累托最优到卡尔 多 改进 ，一种长时段 的发展思维需要地方 经济 更好 的处理各方
美等 国家 ，在大规模开发案件 的审议 程序已纳入社区共利协定 （ Ｃ ｏ ｍ ｍ ｕ ｎ ｉ ｔ ｙ Ｂ ｅ ｎ ｅ ｉ ｆ ｔ Ａ ｇ ｒ ｅ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ） 之公 民参与机制 ，有效化解社 区 民众可能 因开发案件 引起 的环境冲击与反弹情绪 （ 张四明 、
公众环境权益保护机制。
１ 环境 项 目与邻避效应 ：发展的新 困境
项 目可以说是解开 中国经济 发展秘密 的一个有效钥匙 。通
过项 目的实施 ，遏制 了市场体制所造 成的分化效应 ，加大 民生
工程和公共 服务的有效投入 。但 与此 同时 ，也引起基层集体债
务 、部 门利益 化以及体制 的系统 风险 ，对 于可持续 的社会发展
个项 目的落地简单 的利益说辞 ， 还是基 于道 义的利益 申张 ，都需要将其纳
人到当下治理的空间之中， 形成有效的治理模式。简单来讲，
一
个项 目的落地需要三个 角色的参与 ：一是政府 ；二是群众 ；
三是精英 。在此有必要强调 ， 此处 的精英包括 干部这样的基层 政治精英 ，也包括像开发商这样 的经 济精 英。可以说 ，基层社 会的治理结构 之中 ， 三者 的关系就是一个治理逻辑的展示 。 从 政府来看 ，从传统 的发展压力到现在 的维稳逻辑 ， 这 种
化“邻避”为“邻利”的垃圾焚烧项目管理创新研究
化“邻避”为“邻利”的垃圾焚烧项目管理创新研究摘要随着城市化进程加快，垃圾处理问题日益突出。
传统的垃圾填埋处理方式已经无法满足城市垃圾数量的增长。
因此，垃圾焚烧项目成为现代城市垃圾处理的重要手段之一、然而，由于垃圾焚烧项目的邻避性质和对环境的影响，其项目管理面临着一系列挑战。
本研究旨在通过对邻避为邻利的垃圾焚烧项目管理的创新研究，提出一种科学、可行的项目管理模型和方法，以促进项目的顺利实施。
关键词：邻避为邻利、垃圾焚烧项目、项目管理、创新研究一、引言随着城市垃圾数量的增长，传统的垃圾处理方式已经无法满足需求。
垃圾填埋处理方式不仅占地面积大，而且容易导致环境污染。
垃圾焚烧项目因其高效、节约和环保的特点，成为现代城市垃圾处理的重要手段之一、然而，由于垃圾焚烧项目具有邻避性质和对环境的影响，其项目管理面临诸多挑战。
二、邻避为邻利的垃圾焚烧项目管理挑战1.邻避性质：垃圾焚烧项目通常需要选址在城市周边地区，以减少垃圾运输成本。
然而，这也意味着项目会面临周边居民的抵触情绪和抗议行为，因为焚烧过程中会产生噪音、气味和污染物。
2.环境压力：焚烧垃圾会释放大量的二氧化碳和其他有害物质，对环境造成负面影响。
因此，项目需要采取一系列环保措施，减少对环境的负荷。
3.技术和设备：垃圾焚烧项目涉及复杂的技术和设备，需要专业的人员进行设计、建设和运营。
因此，项目管理需要具备专业性和高水平的技术支持。
1.风险管理：建立完善的风险管理体系，识别和评估项目面临的风险，并制定相应的应对措施。
通过提前预测和预防，项目可以减少负面影响并保证项目的顺利进行。
2.沟通与协调：与周边居民建立良好的沟通渠道，及时回应他们的关切和问题。
通过加强沟通与协调，可以减少抗议行为和纠纷，提高项目的社会接受度。
3.技术创新：在垃圾焚烧项目的设计和运营中，引入新的技术和设备，以提高能源利用效率和减少对环境的污染。
例如，采用焚烧余热发电技术，将垃圾焚烧过程中产生的热能转化为电能，实现资源的综合利用。
“不要建在我辖区”：邻避冲突治理的博弈分析
“不要建在我辖区”：邻避冲突治理的博弈分析发布时间：2023-02-22T05:57:53.012Z 来源：《中小学教育》2022年19期第9月作者：袁芳[导读] 邻避冲突治理作为检验政府能力的试金石，逐渐被吸纳进国家基层治理体系中。
地方政府成功处理邻避冲突事袁芳（贵州大学公共管理学院；贵州贵阳；550025）摘要：邻避冲突治理作为检验政府能力的试金石，逐渐被吸纳进国家基层治理体系中。
地方政府成功处理邻避冲突事件能有效化解其带来的一系列负外部性问题，有效推进我国治理体系和治理能力现代化。
对邻避冲突的深层次原因进行分析，才能有效纾解邻避冲突。
可知，政府、企业、公众等利益主体均扮演了“经济人”角色，均在谋求自身利益的最大化。
因此，平衡各利益主体间的关系成为了解决邻避冲突的关键。
关键词：邻避冲突治理；利益主体、博弈中图分类号：D035 文献标识码：A作者简介：袁芳（1995-），女，贵州贵阳，贵州大学公共管理学院硕士研究生，研究方向：乡村治理，**************地址：贵州省贵阳市花溪区贵州大学西校区雅正楼电话：173****54891问题提出邻避冲突带来的问题既表现为邻避设施空间位置的主体间利益冲突，也逐渐形成网络场域向外扩散，形成社会舆论[[[]文宏,韩运运.“不要建在我的辖区”：科层组织中的官员邻避冲突——一个比较性概念分析[J].行政论坛,2021,28(01):47-52. ]],这不仅挑战了政府应对公共危机的能力，还严重影响公众对政府的信任度。
面对邻避冲突，不禁要思考邻避冲突频发和演化的最主要的根源是什么？是博弈的较量还是政府职能的缺失抑或是企业追求最大化利益的结果？据此，本文的议题由此产生：厘清邻避冲突发生的成因有哪些以及如何缓解政府、公众、企业之间的利益较量。
2邻避中政府、企业和公众三方的博弈分析2.1政府政府作为解决解决邻避冲突的最佳“主角”，在晋升激励的刺激下，政府囿于“经济人”假设，在化解邻避冲突过程中追求的是自身的政绩或是当地经济的快速发展。
垃圾焚烧项目调查与邻避现象化解探究
垃圾焚烧项目调查与邻避现象化解探究杨勇; 陈永梅【期刊名称】《《世界环境》》【年(卷),期】2019(000)005【总页数】3页(P61-63)【作者】杨勇; 陈永梅【作者单位】中国环境科学学会【正文语种】中文从世界范围看，产生邻避现象的原因错综复杂，既包括环境污染、社区形象受损、房价贬值、不确定性忧虑等直接原因，也包括政治体制开放、公民的自主性增强、基层政府权威削弱、司法救济渠道不畅、公民的权利意识觉醒等深层原因。
而中国产生的各种邻避现象则是社会经济发展中各种社会矛盾叠加的反映，诸多因素都和人们对美好生活的需要息息相关。
尽管不少建设项目因邻避问题被搁置或取消，然而也有一些项目常年正常运转，邻里关系融洽，还有些项目曾遭受过争议，却能顺利重启。
如何破解“垃圾围城”和邻避问题的两难困境，对于推进生态文明建设具有重要意义，是构建“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与”现代环境治理体系的重要实践。
本文以2018年3月实地参观和调研中国江浙发达地区三个典型的垃圾焚烧项目（基本情况如表1所示）为基础，结合相关文献调研，探究邻避现象的化解。
表1 三个垃圾焚烧项目的基本情况项目常州武进项目苏州吴江项目杭州余杭项目地点武进区原址：平望镇新址：松陵镇余杭区九峰规模 8 0 0吨/天 6 0 0吨/天 1 5 0 0吨/天 3 2 0 0吨/天（Ⅰ期） 3 0 0 0吨/天进展2 0 0 7年6月动工建设，2 0 0 8年1 1月投产2 0 0 8年5月动工建设，2 0 0 9年1 0月试运行时因群众反对而停建2 0 1 5年5月开工建设，2 0 1 6年9月投产2 0 1 4年4月，杭州市公示重点规划工程项目；2 0 1 4年5月，因群众反对而暂停2 0 1 5年5月动工，2 0 1 7年9月投产特点毗邻居民区，多年来运行“零投诉” 暂停后，异地新建，间隔6年暂停后，原址新建，间隔1年一、调查方法调查内容包括焚烧厂内的公众科普展厅、焚烧发电流程及厂区周边生态环境等，并同项目公司管理人员及其所在街道办的工作人员代表进行座谈。
把“邻避”变为“邻喜”
把“邻避”变为“邻喜”作者：郑秀亮黄慧诚来源：《环境》2019年第12期今年7月28日，韶关乐昌循环经济环保园（垃圾焚烧发电项目）（以下简称“乐昌项目”）举行动工仪式。
韶关市委书记、市长等四套班子领导在工地现场见证了项目的顺利开工。
项目所在地下西村数十名村民作为村民代表，也被邀请到开工现场，共同为项目奠基培土。
“以前是填埋处理，今后是焚烧处理，听说更干净更环保了！”村民告诉记者，“而且新项目也会增加村集体收入，还能解决一些村民就业问题。
”据悉，从项目选址、立项审批到招标采购，乐昌项目前期准备仅仅用时四个月。
乐昌项目与40天前同样顺利开工的韶关曲江循环经济环保园（垃圾焚烧发电项目）（以下简称“曲江项目”）成为广东省韶关市顺利化解垃圾焚烧发电项目“邻避”问题的“姊妹篇”。
目前，两项目建设进展顺利，预计明年9月、10月建成运行。
党建引领，“一把手”亲自抓早在2017年，韶关就筹建循环经济环保园（垃圾焚烧发电项目），但是受“邻避效应”压力影响，项目推进困难，最终被迫搁置。
随着城镇化快速发展，生活垃圾处理能力不足问题日渐凸显，如不建设循环经济环保园，韶关市区将面临“垃圾围城”的严峻局面。
2018年12月，原茂名市委书记李红军履新韶关市委书记一职。
为了解决垃圾处理这一关系干家万户的民生问题，在经过充分走访调研后，韶关市委决定重启循环经济环保园项目。
从搁置到重启，需要的不仅是魄力，还要有更加有效的工作机制。
“这个项目我自己抓。
”为防范化解“邻避”问题，李红军先后12次深入曲江、6次深入乐昌项目建设一线调研督导，重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、工作进度亲自督办，真正做到“脚上有土、心中有谱”。
上有所施，下有所效。
“市领导及曲江区、乐昌市的领导班子主动下沉一线，带动镇（街道）、村党员干部进村入户做工作。
2019年春节期间，抓住村民集中回村的时机，市领导从正月初一到十五，持续到项目所在地村民家中走访，摸查了解群众诉求意见，将矛盾化解在萌芽状态。
“心理不悦型”邻避事件治理研究——以N市W小区建造托老所受阻事件为例
GONGGUONG 45心理不悦型邻避事件治理研究以N 市W 小区建造托老所受阻事件为例孙俪杨南京理工大学江苏南京摘要：本文分析了N 市W 小区即将投入建设的托老所遭到业主反对的邻避事件，并以此为例，将公共价值和资源动员理论引入邻避议题，探讨实现公共价值集合最大化和建立全社会公共价值框架的途径，从而为突破心理不悦型邻避事件治理困境提出新的思维视角和新的解决思路。
关键词：心理不悦型邻避事件；公共价值；资源动员随着我国对社会矛盾的认识进一步加深，为满足日益个性化的社会服务需求，随之出现了一些提供公共服务却会使得居民产生心里不悦情绪的邻避设施，其负外部性招致了周边居民的不满情绪。
为了响应国家促进居家养老健康发展的号召，如今托老所进社区的例子不在少数，这本是服务民生的好事，而近几年，各地却发生了多起小区业主反对托老所进小区的事件，究其原因大多是业主认为这样的养老设施会给自己居住的环境带来负面影响。
这类邻避事件屡见不鲜，不仅成为学界研究热点，也成为社会治理新阶段政府面临的更大挑战。
一、核心概念与理论1.心里不悦类邻避事件1970年代，奥哈尔第一次对邻避现象进行了探讨，他认为，部分公共设施虽具有一定的正面效应，但其负外部性却非常容易招致附近居民的反对。
利夫齐则首次开创并使用NIMBY （Not In My Backyard ）来形容当时社会大众对这类公共设施的抵触态度。
近年来，邻避冲突事件产生的触发设施从最初的风险集聚类和环境污染类设施转变为心理不悦类设施，如墓地等设施。
心理不悦类邻避事件则是指针对那些能满足社会需求，但会产生身体伤害、财产威胁的一类公共设施，附近居民集体反对的一类邻避事件。
2.公共价值理论公共价值则是当前学者们研究邻避事件的全新视角，如今的邻避问题很多是由公共价值失灵引起，也就是社会价值和个人价值之间不相协调的问题，要想彻底解决邻避问题，就必须实现社会多元主体的价值弥合。
因此，邻避事件折射出来的其实是价值认知上的冲突，本质上是社会价值导向与个人价值取向之间的冲突。
邻避设施选址立法问题研究——以邻避冲突的预防与解决为视角
邻避设施选址立法问题研究——以邻避冲突的预防与解决为
视角
邓可祝
【期刊名称】《法治研究》
【年(卷),期】2014(000)007
【摘要】我国每年都发生大量的邻避冲突,但调整规范邻避冲突的法律却非常缺乏.邻避设施选址是引发邻避冲突的起源,对邻避设施选址进行立法是预防与解决邻避
冲突的重要环节,发达国家已经制定了大量有关邻避设施选址的立法,而我国邻避设
施选址立法存在着专门性规定较少、立法的层级过低、邻避设施选址程序及补偿制度欠缺等方面的问题.为预防和解决邻避冲突,我国应制定有关邻避设施选址的立法,科学设计这些立法的原则和具体制度,以适应社会发展的需要.
【总页数】10页(P39-48)
【作者】邓可祝
【作者单位】安徽工业大学文法学院
【正文语种】中文
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医院抗争事件为例2.利益相关者视角下城市垃圾处理设施选址\"邻避\"冲突:形式、成因与应对研究3.利益相关者视角下社区邻避冲突的成因分析与应对——以社区
养老邻避冲突为例4.从"邻避"到"迎臂":邻避冲突中公民参与适度性问题研究——
基于多案例的比较分析5.正义视角下邻避冲突主体的对话研究——基于厦门、什邡、余杭邻避冲突中的网络信息分析
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邻避效应与基层治理r——以W市污水项目选址为例
金琳淇
【期刊名称】《农村经济与科技》
【年(卷),期】2017(028)011
【摘要】以W市M镇的污水处理厂选址为例,通过对三个角色(政府、精英、群众)的分析,来理解基层治理在环境问题上的表现.在合作治理的框架下,信息对称以及对舆论的掌握成为治理的关键.有效的开展信息沟通,把握舆论之中的利益诉求是精英的角色所在.改变传统政府政策制定中的大包大揽,将政策弹性与舆论空间进行有效的整合,形成互动的社会治理模式是摆脱当下治理困境的关键.与此同时,积极将有效的环境科学知识送下乡,有效引导地方的精英力量也是治理的重要环节.
【总页数】3页(P263-265)
【作者】金琳淇
【作者单位】中共温岭市委党校,浙江温岭 317500
【正文语种】中文
【中图分类】C914
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陈晶
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5.协商治理视角下邻避效应化解的策略分析——以杭州市和仙桃市垃圾焚烧发电项目为例 [J], 邵青
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