公共管理学(英文)
103-公共管理学PUBLIC ADMINISTRATION
3. 公共物品
– 指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性及收费困难等特征 的物品。
4. 公共资源
– 指一国或一地区内拥有的人力、物力和财力等物质和精神要素的总 称。分为自然和社会资源（公共信息资源、公共人力资源等）。
社会的构成部门与学科
社 会
弗雷德里克· 泰罗
（Fredrick W. Taylor,1856—1915） • • • • • • “科学管理之父” 《计件工资制》（1895） 《工场管理》（1903） 《科学管理原理》（1912） 效率是管理的最高原则 提高效率的途径：挑选一流工人、 标准化操作、记件工资制等。
亨利•法约尔
公共管理学
PUBLIC ADMINISTRATION
参考书目
1. 陈振明.公共管理学.北京：中国人民大学出版社,2003. 2. （澳）欧文• 休斯 .公共管理导论.北京：中国人民大学出 版社，2001.
3. 张成福，党秀云 .公共管理学 .北京：中国人民大学出版
社，2001. 4. 黎民 .公共管理学 .北京：高等教育出版社，2003.
伍德罗· 威尔逊
（Woodrow Wilson，1856—1924）
• 美国现代行政学的鼻祖，曾任美国普林 斯顿大学教授和校长，后任美国新泽西 州州长和美国第二十任总统。 • 1887年，威尔逊发表《行政（学）之 研究》（The Study of Administration）后，公共行政学成为 一门独立的学科。 – “行政研究首先要发现政府能恰 当而成功地做什么事情，以及如何以最 高的效率和最低的成本来做好这些事 情。”
– 实现公共利益——以营利为目的，追求利润最大化。
1204公共管理一级学科简介
1204公共管理一级学科简介一级学科（中文）名称：公共管理学（英文）名称：Public Management一、学科概况公共管理是人类活动的社会性需求使然，具有悠久的历史。
作为一个专门的学术研究领域，公共管理学从公共行政学演变而来，经历了百余年的发展时间。
对于公共部门的专门研究始于19世纪末、20世纪初，1887年威尔逊（Woodrow Wilson）在《行政之研究》一文中，确定了公共行政的基本研究方向，以怀特（Leonard D. White）的《公共行政学研究导论》和威洛比（William F. Willoughby）的《公共行政原理》两本著作的出版为学科建立的主要标志。
从建立到现在，公共管理学经历了以下三个主要阶段。
第一个阶段（20世纪20-60年代），公共行政学阶段。
研究对象定位于行政组织，重点对行政机构、过程和程序的管理原则进行研究，以提高行政效率为目标。
第二个阶段（60-70年代），公共政策阶段。
研究对象从行政组织扩大到公共政策。
为了满足政策实践的需要，注重采用定量研究方法，重点对政策制定和政策设计进行研究。
第三个阶段（70年代之后），公共管理学阶段。
从关注政策执行效果出发，注重利用多学科的研究成果，重点对公共政策和行为的绩效进行研究，超越了公共部门与私人部门之间的界线，积极吸收私人部门的有效管理模式和办法，来改进公共管理的行为。
公共管理学产生于西方国家，从20世纪70年代开始被逐渐地引入我国，对于我国学科建设、人才培养和公共管理实践活动产生了积极的影响。
在引进西方学术成果的过程中，我国研究人员也根据中国社会的特点和实际情况，进行了学科本土化的改造。
人类社会已经进入了知识经济、全球化和信息化的时代，过去那种传统的生产组织方式和管理形式，已经无法完全有效地满足现代社会发展的需要，建立一个富有灵活性和创造性、能够满足多样和动态需求、高效、透明和问责的政府，已经成为一种新趋势。
这对于公共管理学科今后的发展也提出了相应的要求。
公共行政基本概念辨析 (1)
公共行政基本概念辨析专业常识2007-10-16 10:12:54 阅读278 评论0 字号：大中小订阅一、行政（Administration）与管理（Management）一）语义上的理解1.西方对“Administration”与“Management”的理解在现实生活中，Administration与Management是近义词，人们经常将这两个词互换使用，例如“Business Administration”被译成“商业管理”，赫伯特·西蒙的“Administrative Behavior”被译成《管理行为》。
“Public Administration”被译成“公共管理”，我国最近兴办的“公共管理硕士”的英文名称是“Master of Public Administration”（简称MPA）。
然而，近义词不等于同义词，详细的语义分析可以显示其中的差别。
Administration源于拉丁词语“ minor”和“minstrare”,意思是“为……服务”、“控制或统治”；《牛津英语词典》对“Administration”的解释是：“一种行政的活动，一种执行行为”，这种活动又被定义为“处理事务”、“指导或监督执行”、“运用或引导”。
（执行行为）另一种解释是：与保留档案和信息的过程相关的行为，文书工作。
这种行为关注应用由别人制定的规则、程序和政策行为。
（文书工作）《韦伯斯特词典》对“Administration”与《牛津英语词典》的解释大同小异。
Management源于拉丁词语“manus”,意思是“用手控制，亲自控制”。
《牛津英语词典》对“Management”的解释是：“通过自己的行动引导、控制事务的过程”。
《韦伯斯特词典》对“Management”的解释则更为全面，将其定义为“管理的行动或艺术”、“引导或监督商业一类的事务，特别是指商业活动项目中的计划、组织、协调、指导、控制等执行功能，以对其结果负责”。
1204公共管理一级学科简介
1204公共管理一级学科简介一级学科（中文）名称：公共管理学（英文）名称：Public Management一、学科概况公共管理是人类活动的社会性需求使然，具有悠久的历史。
作为一个专门的学术研究领域，公共管理学从公共行政学演变而来，经历了百余年的发展时间。
对于公共部门的专门研究始于19世纪末、20世纪初，1887年威尔逊（Woodrow Wilson）在《行政之研究》一文中，确定了公共行政的基本研究方向，以怀特（Leonard D. White）的《公共行政学研究导论》和威洛比（William F. Willoughby）的《公共行政原理》两本著作的出版为学科建立的主要标志。
从建立到现在，公共管理学经历了以下三个主要阶段。
第一个阶段（20世纪20-60年代），公共行政学阶段。
研究对象定位于行政组织，重点对行政机构、过程和程序的管理原则进行研究，以提高行政效率为目标。
第二个阶段（60-70年代），公共政策阶段。
研究对象从行政组织扩大到公共政策。
为了满足政策实践的需要，注重采用定量研究方法，重点对政策制定和政策设计进行研究。
第三个阶段（70年代之后），公共管理学阶段。
从关注政策执行效果出发，注重利用多学科的研究成果，重点对公共政策和行为的绩效进行研究，超越了公共部门与私人部门之间的界线，积极吸收私人部门的有效管理模式和办法，来改进公共管理的行为。
公共管理学产生于西方国家，从20世纪70年代开始被逐渐地引入我国，对于我国学科建设、人才培养和公共管理实践活动产生了积极的影响。
在引进西方学术成果的过程中，我国研究人员也根据中国社会的特点和实际情况，进行了学科本土化的改造。
人类社会已经进入了知识经济、全球化和信息化的时代，过去那种传统的生产组织方式和管理形式，已经无法完全有效地满足现代社会发展的需要，建立一个富有灵活性和创造性、能够满足多样和动态需求、高效、透明和问责的政府，已经成为一种新趋势。
这对于公共管理学科今后的发展也提出了相应的要求。
什么是公共管理学公共管理学的特点
什么是公共管理学公共管理学的特点 公共管理学是运⽤管理学、政治学、经济学等多学科理论与⽅法专门研究公共组织，那么你对公共管理学了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是公共管理学的内容，希望⼤家喜欢! 公共管理学的简介 公共管理学(Public Administration or Public Management) 公共管理学，是运⽤管理学、政治学、经济学等多学科理论与⽅法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。
在西⽅，它源于20世纪初形成的传统公共⾏政学和60-70年代流⾏的新公共⾏政学，后于70年代末期开始因受到公共政策和⼯商管理两个学科取向的强烈影响⽽逐渐发展起来。
如今它已经成为融合了、公共事务管理等多个学科⽅向的⼤学科门类。
公共管理学(Public Administration or Public Management) ，与⾏政管理学、政府管理学、公共⾏政学、⾏政学可以看做同⼀个概念，但是在⼀些地⽅⼜有⼀些区别。
是运⽤管理学、政治学、经济学等多学科理论与⽅法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。
在西⽅，它源于20世纪初形成的传统公共⾏政学和60-70年代流⾏的新公共⾏政学，后于70年代末期开始因受到公共政策和⼯商管理两个学科取向的强烈影响⽽逐渐发展起来。
如今它已经成为融合了、公共事务管理等多个学科⽅向的⼤学科门类。
公共管理学的特点 公共管理学是70年代末期以后因为受到公共政策学科范式和⼯商管理学科范式的影响⽽在原新公共⾏政学的基础上形成的。
其主要特点： ①研究公共管理问题 在综合运⽤多学科理论与⽅法的同时更重视从经济学视⾓来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调定量分析⼯具的运⽤; ②研究利益关系问题 以公共利益为核⼼展开对公共机构与其它社会机构(各类企业和公共组织等)以及与个⼈之间的利益关系问题的研究，⼤⼤拓展了以往公共⾏政学的研究领域：它涉及的对象，除了政府组织管理外，还包括⼀般的社会公共组织、公益性组织或⾮政府组织(NGO)、⾮营利组织(NPO)的管理问题;它涉及的主题众多，如政府与市场、政府与企业、政府与社会、外部性、公共物品、公共选择、政府失败、公共政治管理、公共(⼈⼒、财⼒、信息)资源管理等等。
《公共管理学》课程教学大纲
《公共管理学》课程教学大纲（２00４年制订,2006年修订)课程编号:英文名: PuｂliｃManagｅｍent课程类别: 专业主干课适用专业:公共事业管理专业前置课：管理学原理、西方经济学后置课:公共部门人力资源管理、公共事业管理专题、公共管理技术与方法学分:4学分课时:6４学时主讲教师：金志云选定教材：黎民.公共管理学[M］.北京：高等教育出版社，200２课程概述：公共管理学是管理学科公共管理类公共事业管理(本科）专业主干课程。
公共管理是以政府为核心的公共部门依法处理公共事务、提供公共产品和服务的管理活动。
公共管理学是突破传统公共行政学的学科界限,把当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理的研究之中，而形成的一门科际整合的应用性学科。
公共管理学研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性，其目的是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品和公共服务。
它作为一门新兴学科，诞生于20世纪７０年代的美国，我国则兴起于２0世纪9０年代。
从形式上看,公共管理学的产生,是西方国家政府在财政上摆脱赤字、在组织上摆脱僵化的官僚制窠臼、在政治上摆脱信任危机的直接产物,但其实质,是在科技革命和全球化的时代背景下，人类寻求与知识经济为基础的社会相适应的、新的公共生活治理形态的一种积极努力。
从这个意义上说,公共管理学既是一门学科的知识体系,也是一种新的时代文明。
主要内容包括公共管理学成为独立学科的依据，公共管理理论与实践的发展，公共管理的组织主体与个人主体、公共管理职能与过程、公共管理的绩效、公共管理的责任与监控、公共物品管理、公共管理的新策略等。
教学目的:本课程的教学力求反映国内外公共管理研究领域的新成果和新信息，以提供多视角的思考空间,使学生掌握公共管理学的基本概念、基本理论、了解公共管理学的研究方法；开拓视野，更新观念,了解当代西方国家公共管理学理论研究的前沿问题，并对当代中国的行政改革取向做出判断;增强个人适应社会、解决问题的能力，为进一步学习公共管理理论，提高公共事业管理的能力和水平打下坚实的基础。
公共管理学(第2版)教学全套课件
（3）由于公共事务关系到社会成员的利 益，这就决定了公共事务及其管理的存在是 永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调 整；
（4）公共管理来自民众的授权并负有直 接的社会责任，因此，必须依法进行，其工 作绩效也不能简单地以利润或效率作标准；
（5）公共管理的公共性，决定了社会公众 对公共管理部门拥有更多的制约权。
性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共 部门。
（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调 以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。
（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一 种新管理。
（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即 经济（Economy）、效率（Efficiency）、效能 （Effectiveness），公平（Equality）。
目录
第七讲 公共管理的管理工具 第八讲 公共管理中的责任与监控 第九讲 公共管理中的政府角色 第十讲 非政府公共组织 第十一讲 当前公共管理的若干热点
第一讲 绪论：什么是公共管理
学习要点： 公共管理与私部门管理的区别 公共管理学对传统行政学的突破 公共管理学产生的社会背景 公共管理学的内涵及其特点 公共管理的公共政策途径和企业管
公共管理学亦属于一类特定领域的管理学。
2. 公共管理
所谓“公共管理”，是指政府为代表的公 共部门依法通过对社会公共事务的管理， 以保障和增进社会公共利益的职能活动。
涵义：
（1）公共管理的主体是政府和其他公共部 门，而不是私人及其组织；
（2）公共管理的对象——公共事务具有两 个显著特征，即与公共利益直接有关，以 及公共事务的受益对象是社会公众；
公共管理的手段最基本的手段是制定和执行 公共政策。
（四）公共管理的环境
在公共管理的宏观环境分析中，人们用 得较多的是以内容为标准而划分出的政治 环境、经济环境、文化环境、社会环境、 自然环境、国际环境等。
公共管理学完整版英文翻译XN
Chapter 2课本第一章An Era of Change改变的年代、时代Introduction引言There has been a transformation（转化、变革）in the management of the public sectors of advanced countries.在发达国家的公共部门的管理已经有了一个变革。
This new paradigm poses（形成，造成）a direct challenge to several of what had previously been regarded as fundamental principles of traditional public administration.这个新的范例对几个原先被认为是传统公共行政的基础规则提出了直接挑战。
These seven seeming verities（真理）have been challenged.这几个真理被挑战。
Economic problems in the 1980s meant governments reassessed（重新评估）their bureaucracies and demanded changes. 1980s的经济问题意味着政府重新评估他们的官僚制并且需要改变。
All these points will be discussed at greater length（长度）later, but the main point is there has been total change in a profession that saw little change for around a hundred years.这些观点会在以后做更大范围的讨论，但是这里强调的主要是一点：一百年来很少发生变革的公共职业领域发生了全面变革。
A new paradigm一个新的范例There is some debate over whether or not public managemnet, particularly the new public management, is a new paradigm for public sector management.有个争论，关于公共管理尤其是新的公共管理是不是公共部门管理的一个新的范例。
二级学科：教育经济与管理
二级学科：教育经济与管理英文名称：Educational Economy and Management代码：120403一、专业领域简介(中英文)公共管理学是综合运用管理学、政治学、公共经济学、社会学等学科理论和方法系统研究公共管理组织和公共管理过程及其规律的学科，其目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品。
公共管理一级学科下设行政管理、社会保障、土地资源管理、教育经济与管理、社会医学与卫生事业管理等五个二级学科，并设有公共管理硕士（MPA）专业学位。
中国海洋大学公共管理学科拥有公共管理一级学科（2011年）、公共管理专业硕士（MPA ,2003年）授予权，目前有硕士生指导教师16人，其中教授8人，副教授6人，讲师2人，设有行政管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理4个公共管理硕士二级学科。
20世纪90年代以来，硕士点教师在《中国行政管理》、《公共管理学报》、《山东社会研究》、《中国人口、资源与环境》、《山东社会科学》、《环境保护》等核心期刊发表学术论文200多篇；承担国家社科基金项目、教育部人文社科基金、山东省社科规划基金课题、国务院各部门和省政府重点项目20余项，科研成果多次获得国家和省部级奖励。
教育经济与管理是一门交叉学科，是以教育学、经济学、管理学为理论基础，运用教育学、经济学、管理学的研究方法，注重教育学、经济学、管理学的交叉与融合，既研究教育领域的经济现象与规律、管理现象与规律，又研究社会运行与发展中教育的现象与规律的社会科学。
主要任务是探索教育与经济、社会发展的关系，用管理理论分析教育系统的运行机制，探讨教育资源的优化配置和教育管理体制改革，揭示教育与经济、管理的运行规律，以及各级各类教育的发展规律。
本学科点重点研究方向为高等教育管理与评价、中外高等教育比较和海洋教育改革与发展。
Educational Economy and Management is an interdisciplinary science which is based on the theory of Education Science, Economics and Management. By using the methods of Education Science, Economics and Management, it focuses on the integration of Education Science, Economics and Management. It is a social science which studies not only the economic and managing phenomena and law in the field of education, but also the educational phenomena and law happened during the operation and development of society. Its main task is to explore the relationship between education and economic and social development, and to analyze the operating mechanism of education system using the management theory, and to explore the optimal allocation of educational resources and education management systemreform, and to reveal the operating rules of education, economics and management, also the development law of education at all levels. Its key research orientation is the management and evaluation of Higher Education, comparing between the Higher Education at home and abroad, and reform and development of Marine Education.二、培养目标本专业培养掌握马克思主义基本理论，坚持四项基本原则，拥护党的基本路线，热爱祖国，遵纪守法，治学严谨，学风端正，专业基础扎实，具有较强的教育经济与管理领域的科研能力和实际工作能力的高级专门人才。
《公共管理学》课程教学大纲
《公共管理学》课程教学大纲课程负责人：殷俊课程中文名称：公共管理学课程英文名称：Public Management课程类别：专业基础课课程学分数：3课程学时数：54授课对象：公共管理类本科生本课程的前导课程：管理学、公共经济学。
本课程的辅助课程：政治学原理、心理学、社会学、组织行为学。
本课程的后续课程：公共政策、公共部门人力资源管理。
一、教学目的和要求教学目的：公共管理学是公共管理一级学科的核心课程，同时也是公共管理专业学生的一门必修课程，在整个公共管理学科知识体系中处于十分重要的地位。
因此，本课程的教学目的在于培养新时代的大学生成为德智能体诸方面全面发展、适应社会市场经济要求的、能在政府部门及非政府公共机构从事公共事务、公共管理和公共政策研究与实务的应用型和复合型人才。
教学要求：要求每个学生要牢固掌握公共管理学的基础理论知识，深入了解公共管理的具体实践和改革发展趋势，而且会独立思考和解决公共管理实践中遇到的问题；尤其是要关注中国公共管理现实中的理论问题和实践问题，把学科发展中的理论研究与公共管理实践中的理论研究结合起来。
二、课程内容与学时分配课程内容：公共管理学作为综合运用多种科学理论和方法来研究公共管理活动及其规律的知识体系，从属于管理学科。
因此，对公共管理学内容的选择应该遵从管理学学科的一般要求。
但同时，公共管理学作为公共行政和企业管理的有机融合体，除了与公共行政学学科的逻辑体系不同外，与企业管理学的学科体系也应有区别。
鉴于这样的认识，采取循序渐进的教学思路，课程的内容选择大体为：“绪论”扼要回答了什么是公共管理学；“公共管理的理论与实践的发展”介绍了公共管理学从哪里来；“公共管理的主体”、“公共管理职能”、“公共管理的过程”、“公共管理的绩效”则分别阐述了管理者是谁、职责是什么、如何管理以及管理的结果如何进行评价与改进。
对于公共权利者的义务以及行为的约束，则通过“公共管理的责任与监控”来介绍。
介绍公共管理专业的英语作文
介绍公共管理专业的英语作文Public Administration.Public administration is the study of how government works. It is a multidisciplinary field that draws on political science, economics, sociology, and other disciplines. Public administrators work in a variety of settings, including local, state, and federal government agencies, as well as non-profit organizations and international organizations.The goal of public administration is to improve the efficiency and effectiveness of government. Public administrators work to develop and implement policies that meet the needs of the public. They also work to ensure that government programs are operated efficiently and effectively.Public administration is a challenging and rewarding field. It offers opportunities to make a real difference inthe world. If you are interested in a career in public service, then Public Administration may be the right field for you.公共管理。
公共管理学(英文)
第一章1、There has been a transformation in the management of the public sectors of advanced countries. 发达国家公共部门的管理经历了一场转变。
2、This new paradigm poses a direct challenge to several of what had previously been regarded as fundamental principles of traditional public administration.这种新的典范对曾被认为是公共行政的一些基本的、几乎是永恒的原理提出了直接的挑战。
3、All these points will be discussed at greater length later,but the main point is there has been total change in a profession that saw little change for around a hundred years.虽然上述一切都值得深入探讨，这里强调的主要一点是，在100年来很少发生变化的公共部门职业领域，如今已经发生了全面的变革。
4、There is some debate over whether or not public management,particularly the new public management,is a new paradigm for public sector management.这里有一些争论，关于是否公共管理,特别是新公共管理是公共部门管理的新典范。
5、Some argue that paradigm is large hurdle to jump,requiring agreement among all a discipline's practitioners -- a more or less permanent way of looking at the world.一些人认为典范是巨大的障碍,需要协议在所有学科的实践者——或多或少永久看待世界的方式。
《公共管理学》课程中英文简介
城市学院《公共管理学》课程中英文简介Public Management课程代码：010012A/010012B Course Code：010012A/010012B课程名称：公共管理学Course Name：Public Management学时：32 Periods：32学分：2 Credits：2考核方式：考试/考查Assessment：Examination/Inspection先修课程：管理学原理Preparatory Courses：Management Science 行政管理Public Administration《公共管理学》是为引导学生了解公共管理的基本理论和基础知识而开设的课程，是其它公共管理类专业课程的基础。
通过本门课程的教学，使学生全面掌握公共管理的基础理论和基本知识；了解公共部门的机构设置、管理运作的原则、特点和方式；探索公共管理变革和创新的新方式。
教学过程中，注重养成学生公共管理的思维，培养学生提出问题、分析问题和解决问题的能力，为学生进一步学习相关专业课程和将来从事实际工作打下坚实的理论基础。
本课程是一门理论与实际操作相结合的课程，它阐述了当代公共管理发展的基本状况和主要特点，全面分析了公共管理的过程和行为，在学习和借鉴国外先进的公共管理经验基础上，指出了公共管理变革和发展的方向。
"Public Management" is a foundational course of public administration major. It guides students to learn and understand the basic theories and basic knowledge of public management. Through the course, students should grasp the basic theories and basic knowledge of public management; understand the arrangement of public sectors and institutions; understand the principles, characteristics and methods of public sectors management; explore public sector reform and innovation. In the process of teaching, we attempt to develop the abilities of students to ask questions, analyze problems and solve problems; develop the thinking ways of public management.This course is a combination of theoretical and practical subject which spells out the basic theoretical development of contemporary public management and its main features as well as comprehensive analysis of processes and behaviors of public management. It learns and borrows the advanced experiences of public management of industrialized countries and forecasts the change and development of the public management in the future.中英文课程简介《城市管理学》课程中英文简介Urban Management课程代码：010022A/010022B/010023A Course Code：010022A/010022B/010023A课程名称：城市管理学Course Name：Urban Management学时：32/32/48 Periods：32/32/48学分：2/2/3 Credits：2/2/3考核方式：考试/考查/考试Assessment：Examination/Inspection/Examination 先修课程：管理学Preparatory Courses：Management城市管理学是城市管理专业的一门专业课，同时也是其他相关专业的学科基础课或者专业选修课。
公共管理学(第2版)-黎民版课件
（五）新管理主义理论
新管理主义是20世纪80年代以后在信息
革命背下产生的理论。
处于发展变化中的新管理主义主要包
括如下3个方面。
1. 企业再造理论
所谓企业再造是指为了取得业绩的革命性进 步，从根本上重新思考，彻底改造业务流程。 其中衡量绩效的关键指标包括产品和服务质 量、顾客满意度、成本、员工工作效率。
（3）由于公共事务关系到社会成员的利 益，这就决定了公共事务及其管理的存在是 永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调 整；
（4）公共管理来自民众的授权并负有直 接的社会责任，因此，必须依法进行，其工 作绩效也不能简单地以利润或效率作标准；
（5）公共管理的公共性，决定了社会公众 对公共管理部门拥有更多的制约权。
理途径 公共管理学与中国市场经济的关系
公共管理学在中国发展中的地位
第一节 公共管理学的内涵与研究 方法
一、公共管理的涵义 （一）公共物品、公共事务与公共管理
“公共”指多数人的或关于多数人利益的， 公共性及其问题广泛地存在于社会生活之中。 公共物品（Public goods）和公共事务（Public affairs）是公共管理中的两个重要概念。
（二）西方国家民主的现状难以满足民众的“民 主需求”
1. 民众应直接参与公共服务的供给过程。
2. 公民应既能控制政治家，又能控制官僚。
3. 国家应解决特殊利益集团对政府决策的控 制。
4. 国家应寻找解决西方民主制运作过程中深 层次矛盾的途径。
第四节 公共管理学与中国的发展
一、公共管理学与中国的市场经济
（二）公共管理学的前沿领域
公共管理中的政府角色，非政府公共 组织，公共部门共管理学的研究途径与方法
（一）公共管理学的研究途径 公共管理研究大致可分为两种途径：
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第一章1、There has been a transformation in the management of the public sectors of advanced countries. 发达国家公共部门的管理经历了一场转变。
2、This new paradigm poses a direct challenge to several of what had previously been regarded as fundamental principles of traditional public administration.这种新的典范对曾被认为是公共行政的一些基本的、几乎是永恒的原理提出了直接的挑战。
3、All these points will be discussed at greater length later,but the main point is there has been total change in a profession that saw little change for around a hundred years.虽然上述一切都值得深入探讨，这里强调的主要一点是，在100年来很少发生变化的公共部门职业领域，如今已经发生了全面的变革。
4、There is some debate over whether or not public management,particularly the new public management,is a new paradigm for public sector management.这里有一些争论，关于是否公共管理,特别是新公共管理是公共部门管理的新典范。
5、Some argue that paradigm is large hurdle to jump,requiring agreement among all a discipline's practitioners -- a more or less permanent way of looking at the world.一些人认为典范是巨大的障碍,需要协议在所有学科的实践者——或多或少永久看待世界的方式。
6、The basic paradigm for public sector management are those following from Ostrom's argument that there are two opposing forms of organization:bureaucracy and markets.公共部门管理的基本模式是遵循从奥斯特罗姆的论点,有两种对立的组织形式:官僚主义和市场。
7、The public management paradigm has the very different underlying theoretical bases of economics and private management.公共管理范式有非常不同的经济和私人管理的基础理论依据。
第二章1、What is here called the traditional model of public administration was once a major reform movement.这里所指的传统的公共行政模式在从前曾是一场重要的改革运动。
2、The traditional model of public administration remains the longest standing and most successful theory of management in the public sector,but is now being replace.传统的公共行政模式目前仍是公共部门中持续时间最长并且最成功的管理理论，但是它正在被逐渐取而代之。
3、Public administration has a long history,one paralleling the very notion of government.公共行政有一个漫长的历史，它与政府的概念和文明的兴起同步发展。
4、Administrative systems existed in ancient Egypt to administer irrigation from the annual flood of the Nile and to bulid the pyramids.公认的行政系统出现在古埃及，主要是为了治理尼罗河每年度的洪水、管理灌溉和建造金字塔5、In Europe the various Empires - Greek, Roman,Holy Roman,Spanish and so on - were,above all,administrative empires,controlled from the centre by rules and procedures.在欧洲，各个帝国——希腊、罗马、神圣罗马、西班牙等等——首先是“行政的”帝国，由中央根据规则和程序实行控制。
6、In the United States for most of the nineteenth century,there existed what was termed the spoils systems of administration,derived from the saying,'to the victor belong the spoils'.在18世纪的大部分时期内，美国存在着行政上的“政党分赃制”，它来自于这样一种言论：“战利品属于胜利者”。
7、In other words,there is no specific expertise involved in public administration nor is there anyreason that the administration of government should persist when its political complexion changes.换句话说，既没有要求与公共行政相关的特殊技能，也没有任何理由表明，当政局变化时，政府的行政部门可以保持不变。
8、Eventually,the inherent problems of earlier forms of administration led to changes in the latter part of the nineteenth century and to the reforms associated with the traditional model of administration.早期行政形式的内在问题最终引起19世纪末发生的变化，产生了与传统的行政模式有关的变革。
第三章1、A particular theoretical criticism put forward by Pollitt is that managerialism represents a revival of the scientific management ideas of Frederick Taylor discussed earlier.波利特所进行的理论批评中有一点较为独特，他认为管理主义代表了弗雷德里克•泰勒的科学管理思想的回归，我们在前面的章节中已探讨这一理论。
2、In this comment Pollitt sees managerialism as the direct descendant of Taylor's scientific management,which,in his view,is contrary to the wisdoms of the human relations school.在这段评论中，波利特认为，管理主义是泰勒的科学管理思想的直接继承者，而后者在他看来，则是与人际关系学派的至理名言完全相抵触。
3、Managerialists do propose to measure performance and may have imitated the private sector in taking a more hard-nosed approach to the social-psychological side of organizational behaviour.管理主义的确主张对组织绩效进行测量，而且在其不懈地采用社会心理学的组织行为学方法方面，管理主义或许就是在效仿私营部门。
4、As discussed earlier,Taylor did believe in picking people for particular jobs,rewarding them according to performance and measuring what they did.如上所述，泰勒的确是因事设人，对员工的工作进行测量并根据其工作绩效支付报酬。
5、Taylor' system was perfectly attuned to a formalized bureaucracy and this was why it was adopted so enthusiastically by public services in the early part of the century.泰勒体质与正规的官僚制非常吻合，这也正是20世纪初公共服务领域会广泛而大量地采用其做法的原因所在。
第四章1、What government should or should not do needs to be of fundamental concern to public managers. 公共管理者所关注的基本问题是政府应该做什么和不应该做什么。
2、All government activities require organization and staff-the public or civil service.所有的政府活动,要求组织和人员——公众或公务员。
3、Since the mid - 1970s,most OECD nations have undertaken a reassessment of the role of their public sectors.自70年代中期以来，大多数经济合作与发展组织的成员国开始对它们在公共部门的角色进行重新衡量。