振兴东北老工业区.

制 约 老 工 业 基 地 兴 衰 的 因 素

根本问题是体制问题

经济方面的原因

政治方面的原因
2、如何发展东北老工业区

振兴老工业基地要加快国有企业 改革的步伐 充分发挥私有经济在老工业基地 振兴中的作用
老工业基地要从实际出发,发挥区 域优势,提高区域竞争力


讨论


如何在发展中坚持走可持续发展 之路？ 如果让你以后到东北工作建设， 你愿意吗？为什么？

第一,这是按照市场经济规律发展经济的要 求,也是在社会主义市场经济条件下振兴老 工业基地的要求。

第二,国有企业的数量不能太多也不应太多。 过去国有经济在国民经济中是主体,占优势, 因此只能搞计划经济。 第三,非公有制经济在国民经济中已经起着 非常重要的作用,最明显的是个体私营经济 对于经济增长和就业增加起的作用

在市场经济条件下,不仅企业之间、产业之间、 国家之间存在竞争,在一个国家内部的地区之间 也存在竞争。各个地区都要提高自己的区域竞 争力,老工业基地也是如此。因此,振兴老工业 基地,还要制订和贯彻正确的区域发展战略,发 挥区域优势,提高区域竞争力。 区域竞争力是指区域内各经济主体在市场竞争 的过程中形成的争夺资源和市场的能力,表现在 产业竞争力、企业竞争力、科技竞争力、城市 竞争力、国民素质、地区协调、政府效率等方 面,是这些方面竞争力的综合能力。其中,产业 竞争力是区域竞争力的核心,产业竞争力又主要 决定于其企业群体的竞争力。 一个区域的经济发展主要是由区域内具有优势 的产业发展决定的,区域优势产业的形成和发展 则取决于区域比较优势和竞争优势。区域比较 优势主要是指区位条件、自然禀赋、经济实力 和历史形成的其他有利于发展的条件,其中包括 好的自然条件、丰富的矿业、廉价的劳动力、 合理的产业结构、具有优势的产业集群等等

说我国老工业基地的根本问题是体制问 题,就是说传统的计划经济体制必然导致老 工业基地衰退和停滞。新中国成立后是按 照斯大林的社会主义模式建设社会主义的, 从“一五”时期就开始实行传统的计划经 济体制。这种体制曾导致一些老工业基地 迅速出现,也是以后很多老工业基地停滞、 衰退的根本原因。斯大林倡导的计划经济 体制具有命令主义;平均主义;重积累、轻消 费;重速度、轻效益等主要特征,这些特征都 会导致老工业基地不可能持续发展。例如, 在这种体制下,企业缺少起码的自主权,其行 为主要听命于政府,而政府的宏观和微观决 策缺少民主化科学化的程序,难免经常出现 差错。在工业化过程中,一些地区由于国家 大量投资而迅速成为工业基地。但企业即 使经营有方,不仅全部利润要上缴政府,缺少 自我积累自我发展的机制,甚至折旧也要上 缴政府,连简单再生产也难以维持。这种体 制使企业和职工缺少积极性、主动性,缺少 可持续发展的能力。当国家不再向该地区 大量投资时,这些老工业基地的停滞甚至衰 退也就是必然的了。
End

政府决策缺少民主化科学化的程序。 就全国而言,“二五”、“三五”时期 三线建设导致的后果就是最明显的例 子。有一篇研究报告中说,在“八五” 期间,国家为了推动辽宁老工业基地的 技术改造,每年拨给辽宁4亿元技术改 造专项资金。但从总体上看,资金支持 的技改项目,有1/3基本达产达效;而另 外1/3则是由于重立项、轻管理,重投 入、轻产出等多方面的原因而导致效 果很不理想


第四,非公有制经济有利于培育大批企业家 和提高企业家的素质。

首先,由于国有经济比重大,老工业基地在一段 时期内必须更多地依靠国有企业才能发展经济,而 只有深化改革才能使国有企业的潜力发挥出来。 其次,老工业基地国有经济比重大说明非国有经济 尤其是私有经济的发展受到限制,许多老工业基地 私有经济发展慢、比重小。而在市场经济条件下, 私有经济应该是老工业基地振兴的一支重要力量, 有些地方甚至会是主要力量。只有深化国有企业 改革,才有可能使私有制经济迅速健康发展。通过 深化国有企业改革,调整好所有制结构,才能实现企 业按市场规则公平竞争,健全以公有制为主体、多 种所有制共同发展的基本经济制度。再次,振兴老 工业基地必须做到城乡协调发展,工业、农业互相 推动,一、二、三产业互相促进。当前城乡收入差 别也呈扩大趋势,农民收入水平低、增加慢是市场 销售不旺的一个重要根源,因此必须改变偏向城市 忽视农村甚至用牺牲农村来发展城市的现象。只 有深化国有企业改革,增强国有企业活力和自主能 力,减轻国家用在国有企业上的财力和精力,使工业 发展不再依靠农业的支援,而且可以反哺农业,才有 可能形成城乡协调发展的局面。总之,只有深化国 有企业改革,老工业基地才能够走上振兴之路。
振兴东北老工业区
1、振兴老工业基地的困难


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东北老工业区的介绍：
我国的老工业基地一部分是1949年以 前形成的,一部分主要是新中国成立后的 “一五”时期形成的。老工业基地有过辉煌 的历史,在我国国民经济发展中起过巨大的 作用。改革开放以来,少数老工业基地得到 了改造,发展较快;多数老工业基地没有得到 改造或没有很好改造,相对来说发展较慢,其 中有的还显现出衰落的景象。很多老工业基 地存在着许多急待解决的问题,主要问题如 国有经济比重过大,非国有经济特别是民营 经济明显不足;老企业和老产品多,技术装备 落后,产品质量差,竞争力弱;城市服务和带动 能力弱,第三产业发育不充分;资源型城市产 业结构单一,资源趋于枯竭后缺乏替代性产 业。这些问题带来的后果是:经济增长乏力; 下岗工人增多;就业压力大;居民生活水平提 高慢;社会问题比较突出。