成品油市场经营秩序专项整顿实施方案

成品油市场经营秩序专项整顿实施方案

为进一步规范成品油市场经营秩序，营造安全、公平有序的经营环境，根据X油整办〔X〕1号《关于开展全市成品油市场经营秩序专项整顿工作的紧急通知》，X商发〔X〕72号《关于转发X省商务厅〈关于进一步加强加油站建设和管理有关问题的通知〉的通知》，X办字〔X〕131号《关于开展百日安全生产大检查的通知》，7月20日全国安全生产电视电话会议，8月8日全省成品油市场经营秩序专项整治工作电视电话会议精神要求，结合我县实际，制定本方案。

一、整顿目标

严厉查处成品油违法违规贩运、储存、经营行为，净化成品油市场环境，确保成品油经营企业场地设施达标、经营规范，全面构建安全、环保、规范、有序的成品油流通市场环境。

二、整顿重点

1.依法取缔查处无证无照及证照不全的加油站（点）。坚决取缔没有取得危险化学品经营许可证、工商营业执照、成品油零售经营批准证书和税务登记证等证照的加油站（点）。依法查处经营证照不全的加油站（点）；

2.依法查处违法违规经营行为。坚决查处违法违规购进、销售成品油行为，坚决打击超范围经营、出租证照、缺斤少两、价格欺诈、偷税漏税、商标侵权、乱挂标识等损害经营者与消费者合法权益行为；

3.严厉打击生产销售劣质油品行为。坚决查处生产、销售不符合国家质量标准的劣质成品油，以及掺杂掺假、以假充真、以次充好等行为；

4.依法查处非法运输销售成品油行为。坚决查处未取得公安、交通等相关部门许可、未持有危险物品道路运输许可证，擅自运输、流动销售成品油行为，依法查扣非法运输、销售车辆；

5.依法查处非法销售散装汽油行为。坚决查处不按相关规定进行实名登记、查验购买人证件、购买数量和用途等信息，擅自销售散装汽油的违规行为；

6.依法查处违规新建、改扩建加油站（点）。坚决查处未取得合法用地手续、未经相关部门审批，擅自新建、改扩建加油站（点）的违规行为；

7.依法查处违规储存成品油行为。坚决查处未经商务、安监、环保、消防等部门许可的私自非法储油行为；

8.整治成品油经营设施不达标现象。加大对成品油经营企业安全、环保、消防、防雷等经营设施的整治力度，对不符合相关标准的严肃查处，限期整改。

三、组织机构

成立X县成品油经营秩序专项整顿领导小组，组成人员如下：组长：X

副组长：X

成员：商业行业管理办公室、市场监督管理局、安监局、公安局、消防大队、环保局、电力局、各镇政府。

领导小组办公室设在商业行业管理办公室，办公室主任由X同志担任。“整顿办”要统一协调相关部门，积极开展整顿工作。

四、成员部门工作职责

商业行业办：负责牵头组织成品油市场经营秩序专项整顿工作的协调、督导工作。会同市场监督管理局查处扰乱市场秩序的流动加油车、桶子加油点，构成犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任；强化行业监督管理，查处伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让成品油经营证照的行为，重点对“未批先建、私自迁建、私自改扩建”等违规建设问题和“无证经营、伪造证书经营、租赁证书经营”等违法经营问题严肃查处。集中整治期间负责联系抽油车辆，保证收没油品的储存安全。（6人）

公安部门：负责查处有关涉油违法犯罪活动及涉油窝点清查整治工作；对阻碍执法人员执行公务、暴力抗法的违法犯罪行为，依法予以严厉打击，构成犯罪的依法追究刑事责任；会同有关部门对成品油运输车辆进行检查，重点加大对入境油罐车辆的检查力度，依法查处擅自运输成品油的车辆；依法查处违规销售散装汽油的加油站（点），严厉打击非法销售散装汽油行为；对有关部门移交、群众举报和专项整顿工作中发现的违法犯罪案件及时立案侦查，依法追究相关单位和人员的法律责任。集中整治期间负责非法加油站点的油品罚没处置和配合其他部门的整顿工作。（5人）

安全监管局：负责加油站安全监督管理工作，依法查处违反安全生产法律法规及标准规划的相关企业。依法严厉打击未取得危险化学品经营许可证的成品油经营库、站（点）。配合其他部门非法站点经营行为进行打击取缔的整顿工作。（3人）

市场监督管理局：负责成品油流通环节的监管，加强成品油批发、零售市场油品监管工作，对不按正规渠道购进成品油的经营企业，责令整改，经整改仍不合格的，责令其办理经营范围变更登记，或者吊销其营业执照。加强加油站（点）经营行为的监督管理，依法查处“无证照”经营和超范围经营的违法行为；负责查处扰乱市场秩序的流动加油车、桶子加油点，构成犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任；负责成品油生产环节的油品质量监管，重点检查加油站（点）加油机是否检定合格，依法查处计量作弊行为；加强生产环节成品油质量抽检，依法查处销售不合格成品油的经营行为，严厉打击通过制假、造假手段偷逃成品油消费税及骗取退税的违法行为，曝光违法经营企业。集中整治期间负责拆除加油机，配合其他部门的整顿工作。（5人）

消防大队负责：加油站消防设施及器械使用操作检查整改；依据法律法规对非法加油站进行取缔。（3人）

环保局：负责依法查处成品油储运销的环保违法行为。加强对假冒伪劣油品无害化处理及污染排放的监督管理，确保假冒伪劣油品得到有效处置；负责协调推进、督促检查成品油经营企业油气回收治理

和双层罐改造工作，对未按期完成的依法处置。配合其他部门的整顿工作。（2人）

电力局负责：配合整治组做好非法加油站点的断电相关事宜。（3人）

各镇政府负责：配合整治组做好区域内非法加油站点的摸排上报和整治相关事宜协调工作。（2人）

五、实施步骤

成品油市场经营秩序专项整顿活动分四个阶段进行：

1、排查自纠阶段（8月２0日至9月10日）。由商业行业办牵头，做好前期舆论宣传和引导工作，广泛宣传成品油政策法规和整顿工作的重要意义。公安、安监、市场监督管理局、消防大队、环保局、各镇政府按照各自职责，开展拉网式摸底排查，限期整改、拆除。

2、集中整治阶段（9月11日至9月21日）。对摸底排查出来的问题，各部门按照各自职责，认真加以整治。为保证整治效果，集中整治期间实行联合执法，相关部门联合行动。

3、整治维护阶段（9月22日至9月30日）。对集中整治结果进行不定期的巡查和检查，防止死灰复燃，违法违规现象发生。

4、总结完善阶段（10月5日）。依据各部门职责将检查、日常巡查进行总结上报县成品油整顿办公室，整顿办汇总上报。

六、工作要求

1、加提高思想认识，加强组织领导。各部门要充分认识加强成品油市场整顿的重要性、紧迫性，提高政治站位，强化责任意识，健