工程咨询和项目管理分析

工程咨询和项目管理分析

摘要：“项目管理”是指经过计算和规划、团队、人事、管理和控制等职能可以设计和维持一个良好的工作氛围，让项目参与者在项目项目设计中保质保量的完成

规定的项目内容，笔者通过对我国工程咨询和醒目管理现状和问题进行分析，并

在此基础上提出了有关建议，希望对以后的工作具有指导意义。

关键词：项目咨询；管理；现状；问题；对策

一、工程项目咨询和管理的现状

当前，国内的项目咨询管理公司迅速发展起来，从成立和发展的原因来分析，大概有四

种形式：由项目监理公司演变而来、依附设计院而成立、联合体项目管理以及私人成立的项

目管理公司。下面笔者来具体分析这几种形式。

第一、由项目监理公司演变而来的项目管理公司。原公司的人事资源、技术水平、企业

的大小都没有发生改变，但公司经营的商品数量和营业项目增加了，收益也提高了，并不是

真正意义上的项目管理，经营的项目只是监理的内容，经营阶段是初步的施工阶段。

第二、依附设计院成立的项目管理公司。在设计阶段项目的管理优势很突出，但是对于

前期的施工和设计阶段没有自主控制和管理项目的技术

第三、联合体中的公司成员，自身综合项目的管理能力不足，没有设计阶段的专业技术

人员，也没有丰富的工作经验，还有的公司没有施工阶段的专业人才和缺乏相关经验，还有

的没有投资管理的能力，所以他们组合在一起形成联合体参加投标，得标后，再进行分工，

每个公司发挥自己的优势项目，进行项目管理操作。

第四、私人成立的项目管理公司。这种类型的公司配置有专门的技术管理人员，主要负

责项目的设计、采购和施工全过程，规模较小，但工作效率高。

二、工程咨询和项目管理中出现的问题

在我国的工程咨询和项目管理中出现了很多急需解决的问题。下面笔者来逐一分析：

首先是在管理中出现分工不明确，重复管理的现象。不管是国有企业还是私营企业投资

的项目，他们企业内部都有自己的管理体系，他们不能完全相信项目管理，所以在项目管理

公司进行管理的同时，他们也会进行管理，从而造成了重复管理，有的建设单位中的管理人

员数量比项目管理公司派去的管理人员还多，给项目管理工作带来了困扰，同时也会造成人

才的浪费，不利于管理经验的积累和专业人才的训练。

其次，在实际的工程咨询和项目管理中，项目管理公司没有形成系统的现场管理机构，

项目管理机构不规范，大多数只是一种形式，缺少科学的管理机构，比如，项目策划组、设

计组、造价调控组、质量管理组、安全监测组、进度调节组、材料和装备的购买组等，综合

管理能力不足，发挥不出应有的工程咨询和项目管理的职能。

最后，项目管理人员的专业技能与他们的理论知识和实践经验有密切的联系，缺少足够

的理论知识的积累和实践操作能力，就不可能做好工程咨询和项目管理工作，例如，项目管

理中的初期，工作人员要熟悉项目建设程序，要制定科学的进度计划和任务，再把任务分解，分配给个人，使每个工作人员可以明确自己的责任和任务；项目策划人员要有丰富的项目策

划知识，对项目中出现的问题要可以科学合理的解答；负责项目设计的工作人员要依据设计

纲要和责任书，优化原来的设计方案，使新的设计方案能够减少投资、功能科学、整体结构

具有有效性和安全性，曾经一位高级购物中心的资深设计师，在进行工作考察时发现上海某

城市设计中有不科学的地方，并提出了自己的修改建议，业主了解后非常满意，但是工程已

经进入了施工阶段，不能对原来的设计进行大幅度的修改，只可以在原有基础上稍稍修改，

经过简单的修改后，工程的规划和人流动线比原来的更加科学，工程竣工后，业主计算，仅

仅修改了一处设计，每年就可以提高两千万的租金收入，但是项目公司在早期却没有发现设

计的漏洞，假如在设计前期就修改缺陷会给业主带来更大的收益，所以在项目管理工作中专

业知识和技能很重要。

因为沿袭原来的监理模式，所以当前管理的阶段和项目很单一、综合性不强，和监理的

规模与内容大体相同。出现这种情况的主要原因有两点，一方面是业主的观念没有更新，不

能适应社会的发展速度，另一方面是项目管理公司没有完备的管理条件，这两项原因不利于

整个行业的发展，管理人员的薪水待遇问题也会制约行业的发展，人员待遇不高是项目咨询

管理企业普遍存在的，这就导致了工作人员的积极不高，缺乏创新精神和自我能动性，从而

降低咨询管理的水平。招标不科学也会降低项目管理水平，招投标的方式不合理，有肢解发

包的问题，招投标的文件和合同不规范，收取的费用很低，没有明确的规章制度，管理混乱，最终也会导致整个项目管理的不科学，降低整个工程的收益。

三、工程咨询和项目管理的意见和建议

针对我国目前工程咨询和项目管理中出现的问题，笔者根据自己的经验和查阅相关的文献，提出若干建议：

首先，政府管理部门要完善市场准入规则，主要包括重新制定市场准入制度和执业资格

管理文件，在早期，政府为了提高监理企业的综合性，让很多不符合要求的监理公司转化成

了项目管理公司，但是这一政策导致的结果就是，项目管理公司的数量和规模迅速发展壮大，但是每个公司的水平参差不齐，并且服务水平不高，具备真正项目管理条件的企业数量并不多，所以现在政府要重新制定市场进入规则，提高市场准入的门槛，明确规定项目管理企业

的人员所要达到的专业条件技能，筛选掉一些不具备条件的企业，要明确指明项目管理企业

所需要的专业人员的资格，例如:质量管理工程师、规划设计师和造价工程师等，每种专业人

员要达到一定的数量，就可以满足项目管理公司需要的职能和结构要求，同时还可以提高管

理人员的专业知识和专业技能，使管理人员的综合素质得到提升。

其次，现场管理机构的人员数量和专业技能也要有明确的标准。依据项目的规模大小和

工程特点，要配置不同专业的人员和一定数量的管理人员进驻施工现场，主要负责项目管理

的工作人员必须有持有主管部门认同的上岗证书，并按照管理的需要和各阶段的施工工序，

把不同专业的工作人员，进行科学的分配，合理的分成不同的小组，这样才可以保证现场管

理机构的管理人员的专业水平和标准达到统一，使项目管理机构科学的进行工作，从而提高

对整个工程项目的管理水平。

然后，要把项目管理的文件保存并备案，项目管理和简单的监理行为相比，项目管理的

任务和范围要更多、更广，从工程的前期到工程竣工完成所要花费的时间比较长，为了使整

个项目具有可追溯性，要对工作的每个环节进行明确的记载，并且按施工阶段进行分类整理

和存档，主管人员要建立科学的项目管理归档制度和工作手册，管理过程中方便管理人员工作，也可以规范项目管理的程序，明确每个环节是由哪个部门管理的，出现问题可以找到有

关部门进行处理和解决。

还要一个重要的问题就是招投标市场，要建立项目管理信用评价信息共享系统，目前的

项目管理中科学规范的招投标行为很少，通常都是各企业相互减价，恶性竞争，中标的价格

都很低，市场运行规则不规范，造成了资源浪费，主管部门需要根据《中华人民共和国招投

标法》明确指出企业经营的规模和项目内容，依据项目管理行为的特点，统一规范招投标文

件和合同，对招投标过程和企业加强管理和监督，禁止肢解发包的情况出现，参照监理收费

的标准，制定出项目管理的收费标准，主管部门也需要建立项目管理信用评价系统，根据社

会信用度、企业的季度业绩和企业有没有出现过违法犯罪的行为等因素，来评价各招投标企

业的整体情况，并把此结论作为评标的重要投标得分依据。

在实际的工作管理中，设计项目管理、建设程序管理、施工阶段的项目管理的部门和分

类都有，但是真正贯穿在项目管理的全过程的却很少，并且管理的形式单一、程序简单，各

个环节的联系不紧密，整体的规划不统一也不完整，还容易忽视对策划阶段的管理，此阶段

的管理是项目管理的重点，会严重影响整体投资的效果，假如管理不科学，对整个行业的发

展是很不利的，只有对全过程的项目进行管理，并且自成体系，才可以增加项目的管理质量，工作人员也可以积累丰富的管理经验，这样才可以增强行业的管理水平，使行业管理科学、

高效。行业的主管部门在招标的前期阶段，要严格控制企业的行为和价格，避免分阶段发包

现象的出现，只有特殊的项目和工艺可以采用联合体的形式进行投标，不可以分阶段发包。

其他的工程项目都要分阶段发包，这种做法是促进对全过程项目管理实行的可行方式，规范

整个项目过程和环节的管理措施。

四、结语

根据上面的分析和研究，可以发现我国的项目管理还处在项目咨询管理的初级阶段，各

种规章制度的建立还不健全，管理人员的综合素质和专业技能不高，市场准入规则不科学，

建筑管理部门和同行业协会，要依据我国的国情和项目实际的操作过程，制定出科学的规章