全县义务教育控辍保学工作实施方案

全县义务教育控辍保学工作实施方案

为深入贯彻自治区、X市控辍保学有关工作会议精神，进一步巩X“普九”成果，全面落实教育扶贫政策，坚决打赢脱贫攻坚战，根据《自治区教育厅扶贫办公安厅司法厅人社厅工商局关于开展义务教育控辍保学摸底排查切实做好劝返复学工作的通知》要求，按照县委、政府控辍保学专项工作部署，切实发挥各乡镇人民政府、相关部门和学校的职能，依法保障每一位适龄儿童、少年接受完整的义务教育，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，提高义务教育水平，促进教育公平，特制定本方案。

一、工作目标

健全“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与、学校为主、家庭尽责”的控辍保学工作长效机制，全面对标落实好各项工作任务。

（一）全面核实摸底数据。根据区、市相关规定，结合我县控辍保学工作专项部署安排和前期摸底排查工作，于4月10日前全面完成数据再摸底、再核实，做到底数清楚、X因准确、去向明确。

（二）深入推动劝返工作。部门联动发力，实施中小学辍学学生“清零行动”，持续加大未返校学生劝返工作力度，做到因人施策、措施到位、效果明显，力争于4月20日前完成义务教育阶段辍学学生全部返校接受义务教育。

（三）建立控辍保学通报制度。4月起,各乡（镇）人民政府要在每月14日和28日前,分别上报近半月控辍保学工作进展情况,县教

育局每半月将对各乡镇控辍保学进展情况予以通报。

二、工作措施

（一）提高政治站位，强化责任落实。控辍保学工作是我县当前和今后一个时期的重要工作，也是义务教育均衡发展迎接国家验收和教育脱贫攻坚考核验收的“一票否决”指标，各乡镇、部门（单位）和学校要高度重视，全面安排布置，切实把“控辍保学”工作落在实处。要针对各自工作职责，客观分析X因，找准症结，进一步完善“控辍保学”责任机制，层层签订目标责任书，压实工作责任，做到推进有力、过程有痕、统计缜密、攻坚有效，坚决杜绝辍学现象发生。

（二）深入摸底排查，全面摸清辍学底数。一是部门联动，全面深入排查。教育、扶贫、公安、司法、市场监管、民政、人社、宗教、残联等各相关部门要组成联合调查组，开展摸底排查。按照“户、册、籍、人”四对照的办法,确保摸清每一名适龄人口的受教育情况。“户”就是公安部门的户口, 要按照户籍信息系统中的适龄人口底数为依据;“册”就是0-18 周岁人口花名册,是教育部门和学校按“两基”和巩X提高“两基”工作成果要求建立的母册;“籍”就是指全国中小学生学籍信息管理系统,是义务教育学校依据学生的基本信息建立的;“人”就是指学生本人,一定要和适龄少年、儿童对照。要做到乡不漏村、村不漏组、组不漏生,确保彻底摸清每一名适龄儿童少年就学情况。对于适龄人口跨片区在本县域内就学的,要逐一到就学学校核实; 对于在外县甚至是外省(区)学校就学的,一定要摸清就学情况，必要时可通过全国中小学生学籍管理信息系统核查;对于辍学的

要逐一走村串户,全面摸清辍学学生的X因和去向;对于举家外出务工等特殊情况的也要进行摸底。以X年4月9日为时间点报送县教育体育局，全县统一进行登记造册,建立辍学或未入学学生信息台账, 并实行动态管理。要详细核实和记录学生转出、转入等变动情况, 做到情况清楚、材料齐全、手续完备,严禁弄虚作假。二是乡（镇）为主，建构防控网络。各乡（镇）人民政府对本辖区“控辍保学”工作负主要责任，要将“控辍保学”工作作为落实扶贫攻坚任务的长效抓手，加强领导，实行“一把手”负责制，严格落实依法控辍、行政控辍。要建立“乡-校-村-组”四级防护网络，进村入户全面摸底排查，准确掌握辍学学生底数并大力宣传新修订的《义务教育法》等教育法律法规，增强广大群众的“送子女入学完成九年义务教育”的法律意识。对未按规定接受义务教育的适龄儿童少年的监护人要依法追究监护人法律责任。三是学校配合，摸清辍学底数。各学校要充分利用中小学生学籍管理平台，健全学籍管理制度，严格管理，规范办理学生流转、变更手续，对学生异动情况进行及时登记造册，详细核实和记录相关情况，做到转入、转出、休学、复学、辍学等情况清楚，全面掌握义务教育辍学人数、学段、辍学时间、辍学X因、辍学去向、家庭住址和联系方式，并建立辍学学生花名册，4月9日前上报乡镇人民政府和县教育体育局。

（三）加大劝返力度，确保辍学学生复学。根据摸底排查情况，各乡镇、部门（单位）和学校要针对辍学学生扎实开展动员劝返工作，确保在4月20日前辍学学生全部返校接受教育。

1.依法劝返复学。各乡（镇）、有关部门和学校要站在打赢打好教育脱贫攻坚战和维护贫困家庭学生根本利益的高度，充分认识做好控辍保学工作的重要性和紧迫性，切实把辍学学生劝返工作作为一项义不容辞的重要工作来抓，并纳入重要议事日程，严格按照《X县控辍保学责任追究办法》（西政办发〔2017〕63号）文件精神，制定控辍保学工作实施方案，践行工作职责，落实“控辍保学”责任，完善本部门执法机制，明确劝返策略和责任清单，对县域范围内娱乐、餐饮、宗教等场所进行彻底摸底排查，加强对劳动力市场的监管，规范用人环境，对违规接收未成年人务工的个体工商户要责令其辞退并从重处罚，彻底阻断未成年外出务工的市场，确保劝返工作取得实实在在的效果。

2.多措并举动员复学。一是各学校要继续开展“千名教师进万名学生家庭”活动，重点走访孤儿、单亲、贫困、残疾人、外来务工、留守儿童等特殊家庭，对因学习困难或厌学等X因造成辍学的要及时动员复学，对于家庭有突发情况造成学生辍学的,要向乡镇人民政府汇报,对其家庭进行帮扶,并及时动员学生返校。二是切实把建档立卡贫困家庭的学生作为脱贫攻坚的重点对象，把控辍保学作为教育脱贫的硬任务和脱贫摘帽的硬指标，建立贫困家庭学生台账（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）、农村留守儿童台账和初中毕业未升入普通高中学生信息台账，加强排查，摸清情况，按照“一家一案、一生一案”制定扶贫方案，确保建档立卡贫困家庭辍学学生全部返校。三是对于适龄人口辍学务

工离家较远等情况特殊的,乡镇人民政府或村委会要与家长(监护人)签订责任保证书,确保其今年秋季开学时复学。对于有辍学苗头学生,学校要多关心他们的学习生活情况,建立辅助辅导他们学习的制度,采取师生间和生生间结对帮扶等办法, 不断提高他们的学习能力和自信心,增强学习的有效性和获得感。

3.科学合理接收安置。教育部门要督促指导学校时刻关注复学学生的思想动态，对经动员返校的学生，班主任、科任老师要适时进行文化课辅导和心理辅导，从思想、学习和生活等方面给予关心、指导和帮助，帮助复学学生树立学习的信心。要树立转化“学困生”“厌学生”比培养优秀生更加重要的观念,常态化开展结对帮扶活动关心他们生活和学习,及时给予帮助,让他们体会到学校大家庭的温暖。要加强心理健康教育逐步配齐专兼职心理健康辅导教师,重点关注复学学生和“学困生”“厌学生”、留守儿童等特殊群体,克服这些学生的心理障碍，让他们尽快的融入学校大集体中,确保复学学生“进得来”“留得住”“学得好”。

三、完善工作机制，保障适龄人口依法接受义务教育

（一）强化控辍保学责任制度。依法完善和强化义务教育控辍保学“三包三保”和“双线控辍”责任体系。即:乡(镇)、村干部包动员保入学率,学校包管理保巩X率,教师包教学保合格率的“三包三保”责任体系和县级政府与乡(镇) 政府、乡(镇)政府与行政村之间签订学生入学目标责任书,教育行政部门与学校、学校与教师、教师与家长之间签订的“双线控辍”责任书。各乡镇务必高度重视，指导