福州市实际利用外资的现状与对策

—————————— 收稿日期：2010-03-02

作者简介：叶钦地（1972- ），男，福建建瓯人，福州市社会科学院副研究员，主要从事经济学、社会学研究。

福州市实际利用外资的现状与对策

叶钦地

（福州市社会科学院，福建 福州 35004）

摘要：福州曾是全国实际利用外资最多的城市之一，但近年来，受区域竞争等多种因素影响，福州市对外资的吸引力有减弱趋势，实际利用外资的地位与绩效在福建省呈下降趋势。在当前金融危机中，我国因市场的稳定与活力而成为跨国公司扩张的首选地；与此同时，国家大力支持福建省加快海西经济区建设。福州要抓住这些历史性机遇，发掘和创造优势，提升利用外资规模与水平，加快海西省会中心城市建设。

关键词：福州；外资；绩效；海西经济区

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1674－1072（2010）03－0076－05

福州曾是全国实际利用外资最多的城市之一，外资对福州经济社会发展产生重大的促进作用。但近10年特别是近5年来，福州在福建省实际利用外资的地位与绩效呈下降趋势。当前，受金融危机影响，世界经济增速放缓，主要经济体市场环境不佳，而我国因市场的稳定与活力成为跨国公司扩张的首选地；与此同时，国家大力支持福建省加快海西经济区建设。这对福州而言，是提升利用外资规模与水平，加快海西省会中心城市建设的历史新机遇。

一、福州实际利用外资的总体规模与结构特征 1.利用外资的总体规模较大，对福州发展贡献大

截至2007年底，福州市外商投资企业2811个，实际投资136.24亿美元。从业人员42.91万人，占福州城镇从业人员46.5%，工资总额89.02亿元。这说明外资对福州的经济发展与劳动就业的贡献很大。

2.外资投资企业以独资为主

2007年福州2811个外资企业中，独资企业1811个，占64.4%，投资金额78.08亿美元，占57.3%；合资企业778个，占27.7%，投资金额43.90亿美

元，占32.2%；合作企业186个，占6.6%，投资金额7.01亿美元，占5.1%；股份制及其他36个占1.3%，投资金额7.27亿美元，占5.3%。

3.外资投资行业以制造业为主，服务业中房地产比重过大

2007年福州2811个外资企业中，投资金额超过2亿美元有5个行业。最多的是制造业，共1927个企业（占68.6%），投资金额73.78亿美元，占54.2%。其次是房地产业，共296个企业（占10.5%），投资金额36.23亿美元，占26.6%。两项投资金额合计110.1亿美元，占80.8%。第三是批发和零售贸易餐饮业，共148个企业（5.3%），投资金额6.37亿美元，占4.7%（见表1）。很明显，行业结构不太合理，房地产业比重过大，而农业、基础设施和公共服务等利用外资的比例偏低。

4.外资的来源地以亚洲为主，欧美偏少

2007年，福州2811个外资企业136.24亿美元的实际投资总额中，以亚洲主，共102.23亿美元，占75%，非洲最少，占0.9%（见表2）。总体而言，外资主要来源于亚洲，特别是港台（许多台资和东南亚侨资通过香港投资），欧盟和美国偏少，特别是世

界500强的外国跨国公司在福州投资的企业少。

表1 福州市外资投资行业结构（2007年）

行 业 制造业 房地产业 批发和零售贸

易餐饮业

交通运输电储及

邮电通信业

农林牧渔

业

其它行业

企业数（个） （占比）

1927

(68.6%)

296

(10.5%)

148

(5.3%)

52

(1.8%)

46

(1.6%)

342

(12.2%)

金额（亿美元） （占比）

73.78

(54.2%)

36.23

(26.6%)

6.37

(4.7%)

2.44

(1.8%)

2.04

(1.5%)

15.38

(11.3%)

资源来源：《福州统计年鉴》（2008年）

表2 福州外商投资企业来源地域结构（2007年）

区域 亚洲 欧洲 北美 大洋洲 拉丁洲 非洲

102.23 7.31 6.00 2.0 18.58 1.11 金额（亿美元）

（占比） 75.0% 5.3% 3.7% 1.5% 13.6% 0.9% 资源来源：《福州统计年鉴》（2008年）

二、福州市实际利用外资的地位与绩效分析

1.福州实际利用外资在全省和全国的地位分析

与厦门、泉州实际利用外资（商务部口径，下同）相比，福州实际利用外资由2004年占福建省的27.7%，下降到2007年的17.24%和2008年的17.65%，5年里下降了10个百分点。而同期的泉州地位保持稳步小幅上升，由27.75%升到29.80%至31.40%，同期厦门则稳步提高，由2004年的27.75%攀升至36%，5年里上升了8个多百分点（见图1）。

资源来源：依泉州市统计信息网的相关统计数据计算

2004至2008的5年里福州在全国实际利用外资所占的比重都稳定于0.89%至1.08%之间徘徊，而同期的厦门、泉州则稳步攀升，尤其是厦门，由0.89%一路上升至2.21%（见图2）。

综上分析，福州实际利用外资在全省的地位，不升反降，在全国地位基本保持不变。

资源来源：依泉州市统计信息网的相关统计数据与中国统计局网站的相关统计数据计算

2.福州实际利用外资在全省和全国的绩效分析

这里仅仅用吸收外资的业绩指数来考察利用外资的绩效。一个地区吸收外资的业绩指数,是指在一定时期内,该地区外商直接投资(FDI)的流入量占全国（全省）FDI流入量的比例除以该地区GDP占全国（全省）GDP总量的比例。指数为1,表明该地区占全国（全省）FDI的比例与其占全国（全省）GDP 的比例相等,业绩正常;指数大于1,表示该地区吸收了相对于其GDP规模而言更多的FDI, 绩效突出;指数低于1,则表示FDI流入低于全国（全省）应该达到的数量, 绩效不佳。

从福州、厦门、泉州实际外资在福建省的绩效（2004—2008）看，福州实际利用外资在福建省的绩效由2004年的1.2，下降到2007年的0.80、2008年0.84。同期的泉州绩效则稳定于1.10至1.26之间，业绩较佳；而厦门绩效则一路上升，由2004年全省平均水平的1.7倍上升至2.49倍（见图3）。这说明，在福建省，福州市实际利用外资没有达到与其GDP规模相应的数量，利用外资业绩不佳 ，利用外资的潜能达没有发崛出来，福州利用外资的空间巨大。

资源来源：依泉州市统计信息网的相关统计数据计算

在2004至2008的5年里，福州实际利用外资在全国的绩效处于1.13-1.43之间徘徊，在最近3年里低于福建省在全国的绩效水平，远低于苏州、长沙、南昌、杭州、南京等城市的绩效（见图4）。

资源来源：依泉州市统计信息网的相关统计数据和中国统计局网站的相关数据计算

综上而言，2004至2008年，福州实际利用外资在福建的地位在下降，实际利用外资数量与其GDP规模不相符，近3年绩效低于全省平均水平，远低于厦门、泉州；在全国的地位保持稳定，绩效略高于全国平均水平，但远低于苏州、长沙、南昌、杭州、南京等城市。这与福州作为全国最早的开放城市的条件和全国著名侨乡的资源不相符。这说明福州对外资的吸引力有减弱趋势，但同时也说明相