西安纺织产业现状及升级发展思路

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FDI的政策协调机制

以上分析表明，中部地区利用ＦＤＩ的直接效益比较低下，一方面是由于外资的超国民待遇，而另一方面是由于地区间引资的竞争。长期以来，各级政府都把引进ＦＤＩ作为衡量政府业绩的一个重要指标来抓，为了引进外资，各地方纷纷出台优惠政策，给予外资以超国民待遇，这种地区间的政策竞争引致恶性博弈，最后导致利用ＦＤＩ效益的低下。完善引资政策，取消外资的超国民待遇，一方面有利于税收的增加，ＦＤＩ直接效益的扩大，另一方面也使国内企业和外资站在同一起跑线上，有利于国内企业竞争力的培育，从而增加利用ＦＤＩ的间接效益。建

立地区间利用ＦＤＩ的政策协调机制，将地方政府间的不合作博弈转为合作博弈，有利于降低ＦＤＩ成本，提高利用ＦＤＩ的效益。

2、合理控制中部地区利用FDI规模，提高利用FDI质量

目前中部地区ＦＤＩ对国内投资产生了一定的挤入效应，但随着引进ＦＤＩ规模的扩大，也可能出现东部地区ＦＤＩ对国内投资的挤出效应，因而我们要将外资规模控制一定水平上，防止ＦＤＩ对内资企业过度竞争，只有这样，才能提高利用ＦＤＩ效益，是利用ＦＤＩ，而不是被ＦＤＩ利用。与此同时，要着力提高利用外资的质量和水平，这直接关系到ＦＤＩ的溢出效应。在对外资统计指标和评价体系上，要重视考核外资的技术含量、就业贡献、资源消耗、环境保护等项质量指标，克服片面追求引资数量的错误倾向。

3、加大对中部地区企业的竞争力培育

企业是国民经济的基础，增强企业核心竞力是保护民族经济的根本，也是提高利用ＦＤＩ效益的核心。ＦＤＩ对中部地区国内投资的挤入效应以及技术外溢效应，很大程度上取决于中部地区本土企业的竞争力。中部地区本土企业竞争力越强，越有利于竞争效应的发挥，越有利于跨国公司输入更先进的技术，越有利于本土企业吸收、创新，越能促进本地区国内投资的扩大、技术外溢效应的扩大，从而提高利用ＦＤＩ效益。

（注：本文系中南民族大学中央高校基本科研业务费专项资金项目“中部地区利用FDI效益研究”（项目编号CSY10011）阶段性成果。）

【参考文献】

[1]李晓钟、张小蒂：我国得自外商直接投资的比较利益分析[J].国际贸易问题，2006（11）.

[2]许坚：论我国外资经济的贫困化增长[J]．南京师范大学学报（社会科学版），2005（6）.

[3]张幼文：对外开放效益评估主体与思路——

—用科学发展观对“新开放观”的探索[J].世界经济研究，2005（8）.

[4]Theodore Moran：How to Investigate the Impact of For-eign Direct Investment on Development，and Use the Results to Guide Policy Brookings[R].Trade Forum，2007.

（责任编辑：胡婉君）

【摘要】本文通过对目前西安纺织产业的调研，在分析西安

纺织产业现状及存在的问题的基础上，结合实际，从本地资源优势、信息技术改造创新、国际合作、强化企业社会责任等方面对西

安纺织产业升级发展提出了相应对策建议。

【关键词】西安纺织产业发展思路产业链产业集群

整合创新

西安正在对传统纺织产业搬迁改造并且逐渐成为东南沿海等发达地区产业梯度转移的承接地。然而西安纺织产业在技术、结构、规模上还存在一系列问题，完善产业链是核心，抓好产业集群建设是关键，“产业和产业化是一个由科学、技术、经济、政治、社会多重相互作用构成的系统和过程……必须考虑到各种产业的类型和特征”。纺织产业具有市场广阔、技术阻碍小、投资量不大、收益成效速度快、积累资金多等特征，同时它可以缓解就业压力。为此，西安市政府在升级改造纺织产业过程中要充分考虑到需求、供给、对外贸易、经济制度、环境等各方面的因素，努力发挥好引领作用。企业主体要致力于加快经济发展方式转变，加大传统产业改造升级，促进产业结构优化，积极引用高端科学技术助推产业升级，通过转型升级使纺织企业不断发展壮大。

一、西安纺织产业存在的问题

1、缺少合理的产业结构以及完善的产业链

产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。各产业部门的构成及相互之间的联系、比例关系不尽相同，对经济增长的贡献大小也不同。

产业链是各个产业部门之间基于一定的经济技术关联，并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。产业链主要是基于区域差异，着眼发挥区域比较优势，借助区域市场协调地区间专业化分工和多维性需求的矛盾，以产业合作作为实现形式和内容的区域合作载体。

不同产业结构包含不同的产业链，各个产业之间以及不同产业的产业链之间存在着相互的联系，完整协调的产业结构必须建立在完善的产业链的基础上。纺织产业属于第二产业，隶属轻工业。上世纪９０年代以前，纺织城依靠区位优势和政策支持“织”出了西安纺织工业的发展与繁荣，西安市建立了门类较为齐全、布局相对合理、配套比较完整的国有纺织工业体系，西安纺织城逐步发展成为西北地区最大的纺织工业基地。而从上世纪９０年代西安纺织产业现状及

○王建凯王志刚

（西安工程大学思想政治理论课教学研究部

区域经济

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开始，国家产业结构的调整、市场竞争的加剧和纺织城生产工艺的落后，纺织城产业的单一，使西安纺织产业群陷入整体性衰落，国有企业竞争力明显下降。特别是一些处于产业链中后端，与最终产品市场更靠近的行业如印染、针复织、毛纺织等最早陷入困境，逐渐被淘汰出局。而民营经济又没有及时跟上，致使目前西安纺织行业产业链缩短，产品附加值不高，产业配套能力不强，既削弱了棉纺织等优势行业的竞争力，又制约了全行业的发展。

2、西安纺织行业发展规模太小，产业集中度偏低

产业集中度也叫市场集中度，是指市场上某种行业内少数企业的生产量、销售量、资产总额等方面对某一行业的支配程度，它一般是用这几家企业的某一指标特别是销售指标占该行业总量的百分比来表示。企业市场集中度直接反映它的市场地位高低和对市场支配能力的强弱，是企业形象的重要标志。

近年来，随着中国加入世贸组织，贸易环境以及产品的需求量大大改变，人们对产品的质量要求也不断地提高，为此西安大多数棉纺企业主要是在如何提高产品档次、质量和附加值上下功夫。然而由于政策支持不够，运行资金短缺，西安纺织企业的纱锭、布机等机器设备数量较少，技术更新缓慢，市场拓展能力不强，并且各个企业之间的合作意识不强，互补作用不够，集成发展能力较弱，难以与东部地区的纺织业相抗衡。

3、企业的所有制结构调整力度不够，国有企业困难进一步加重

所有制结构调整就是为激发最大的活力，以政府为主导，以市场为导向，以企业为主体，在巩固加强生产资料公有制主体地位的基础上，改革体制并调整生产资料分配，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快优化产业升级，促进国民经济社会又好又快发展。

国企改制后，西安部分有实力的民营纺织企业被收购重组，保留了生产能力；但还有很大一部分企业改制不彻底，一部分仍为国有独资公司，靠财政拨款运营，另一部分由原来的子公司继续经营，仍然没有摆脱国有性质或国企机制，发展动力不足，经营机制不活，竞争力不强，亏损严重，需要进一步深化改革调整。同时存在一些历史包袱沉重、扭亏无望的企业，还没有实施政策性破产。

4、科研成果就地转化能力比较弱

西安市虽然纺织科研力量雄厚，又拥有一批竞争力较强的大中型纺织企业，还有西北地区唯一一所以纺织服装为办学特色的西安工程大学（原西北纺织工学院）提供科研支持、人才支持、智力支持。但是目前西安纺织行业没有形成产学研相结合的体系与机制，科研机构与企业之间缺乏合作，科研成果和生产经营脱节，没有充分发挥出纺织科研教育资源和棉纺织企业基础较好的优势，致使其纺织产品特色不鲜明，品牌不响。

二、西安纺织产业发展对策

２００９年陕西省纺织振兴规划提出，陕西纺织近三年要“坚持立足当前与谋划长远发展相结合，坚持科技进步与技术改造相结合，坚持突出重点与兼顾全局相结合，坚持市场主导与政策推动相结合”的基本原则，不断加快行业技术进步和产业结构调整。本文以规划为指导，根据本地的纺织产业状况提出如下发展对策。

1、加快资源优势向产业优势转化

产业优势是将本地或者区域的人力资源、物力资源、资本资源、市场资源等进行产业化、精准化的结果，以便为某一产业的发展提供人力、物力、财力支持。比如集中价格低、质量高的原料、劳动力、技术，形成规模；提高管理水平和营销能力，扩大生产规模，拓展商品市场；形成产业集群或完善的产业链，产生强有力的外部规模经济等。

西安纺织产业要长足发展必须以“立定资源、开展边贸、突显重点、深化特色”为原则，紧抓西部开发战略机遇，大力推进棉纺织、丝绸、服装及其他特色产业的发展。充分发挥陕西省的棉纺织业、纺织器材行业以及安康的丝绸业的优势地位；引进新疆优质棉纱、棉布，内蒙古、新疆、宁夏、青海、甘肃和西藏的特色毛制品；积极配合四川、广西、云南等地的茧丝绸加工；努力提高产品附加值，大力发展棉纺织、服装业。同时，要发展民族艺术和民间工艺特色产业，利用西安悠久的多元的历史文化、丰富的旅游资源等优势，大力发展民族服装服饰、工艺装饰品、针绣工艺品等特色产业，促使产业多元化发展。

2、大力开展关键共性科学技术攻关，不断加强纺织产业技术升级改造

科学技术是推动企业发展的根本动力，是增强企业竞争力的核心力量。胡锦涛同志指出，科学技术是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素，是推动社会发展进步的决定性力量。建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，实现中国发展的战略目标，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。

西安市要紧紧依靠纺织科技攻关并将其作为第一抓手，密切配合当地的科研院校，促使企业与当地科研院校深入合作，不断完善产学研相结合的机制。争取每年组织实施一批纺织关键共性技术科技攻关并示范推广，有计划、有步骤地对纺织产业基地的建设加大力度，逐步推动传统纺织产业的改造和升

升级发展思路初探

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