稻渔综合种养增收工程实施方案

稻渔综合种养增收工程实施方案

（2018—2020年）

稻渔综合种养作为一种具有稳粮、促渔、增效、提质、生态等多方面功能的现代农业发展新模式，近年来在我省得到大力推广，取得了显著的经济、生态和社会效益，省政府已将发展稻渔综合种养纳入促进农民增收工作内容。为进一步加快全省渔业转方式调结构、促进农民增收，提高稻渔综合种养规模效益，省水利厅决定2018年—2020年继续在全省组织实施“稻渔综合种养增收工程”。制定方案如下：

一、总体思路和基本原则

（一）总体思路

全面贯彻落实党的十九大和省委省政府的决策部署，以实施乡村振兴战略为抓手，以渔业供给侧结构性改革为主线，以农民增收、渔业增效和乡村振兴为目标，通过典型带动、示范引领、技术集成、政策扶持，形成适合我省的稻渔种养增收模式，并逐步扩大推广应用规模，进而实现“一水两用、一地双收、稳粮增效、稻渔双赢”的综合效益。

基本原则

一是坚持稳粮增收、以渔养稻。以稻谷生产为中心，发挥养殖水生动物增肥、增温、除草的作用，促进稻谷增产和提高稻米品质。

二是坚持注重资源、因地制宜。选择集中连片、渠灌水源充沛的稻区开展项目示范，每个示范区的示范面积至少200亩以上，并根据不同的资源类型和市场需求因地制宜的实施稻—蟹、稻—鱼等种养模式。

三是坚持企业为主、农民自愿。支持企业、合作社开展项目示范和技术创新，鼓励企业与科研、推广等技术部门联合，项目推广过程中，必须坚持农民自愿的原则，积极引导广大稻农应用稻渔种养新技术实现增产增收。

四是坚持部门联合，共同推进。各级渔业行政主管部门和水产技术推广机构要同涉农的科研院校等相关部门加强联合，共同开展相关技术模式的探索和研究。

二、发展目标和任务

（一）发展目标

计划2018年全省综合种养面积达到65万亩以上，2019年达到80万亩以上，2020年达到100万亩以上，平均亩直接增效1000元以上。

主要任务

1.每年设立核心示范区10个以上，条件较好的市、县采取整市或整县推进，每年核心示范区总面积保持在5万亩以上，核心示范区稻米通过绿色、有机认证，项目综合增收效果实现翻番。

2.2020年前，在省内建立长期稳定的蟹苗（大眼幼体至扣蟹阶段）养殖基地5处以上，养殖面积1.5万亩，年生产优质扣蟹苗种50万公斤以上，基本实现我省扣蟹苗种自给自足。

3.从2018年开始，在所有具备项目实施条件的地区进行项目示范，带动本区域的项目开展，不断扩大我省稻渔综合种养增收工程项目的覆盖面。

4.在长春、吉林、白城、松原等地区至少建立一处成蟹暂养、育肥和销售示范点，引入电子商务，开展网络销售，解决本地区成蟹育肥、集中上市、错峰销售问题，实现稻渔种养增收产业化。

5.到2020年，全省累计新培育稻渔种养增收项目龙头企业（种养大户、合作组织）20个以上，创建名优稻谷和水产品品牌产品10个以上，培育核心示范户500户，培养技术骨干和稻渔种养职业技术农民3000人。

三、实施步骤

（一）准备阶段。1—3月份，拟定实施计划、技术方案，确定示范点，成立项目领导工作小组、技术领导小组和保障小组。做好宣传工作，开展技术培训和技术服务。

（二）实施阶段。4—9月份，各项目示范区根据项目计划组织实施，项目领导小组、技术小组对项目开展检查指导，组织协调有关事项，重点解决蟹苗的采购、暂养以及商品蟹销售等制约项目实施和效果的关键点，加强生产过程中的技术指导和服务，同时组织开展现场技术交流培训等。

（三）总结阶段。10—12月份，组织开展稻渔种养增收模式的综合效益评价和测产验收，建立综合效益评价测产验收的标准方法；开展种养模式评定，技术规范编制及审定等，做好项目总结。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任

各级渔业行政主管部门要将项目纳入全年主要工作任务之一，成立相应的项目工作领导小组，主管领导要亲自抓，同时要成立项目技术组和保障组，分别负责项目的技术和协调工作。各级项目领导小组要明确工作任务和考核指标，把任务分解到人。

（二）扩大宣传，做好培训

充分利用广播、电视、网络等媒体开展项目宣传，抓住各地新型职业农民教育培训、基层农技推广体系建设培训机会，扩大项目影响。同时采取送科技下乡、科普大集、集中培训、异地培训等方式开展对广大稻农的技术培训，把项目技术要点进行浓缩和提炼，编写成一张“明白纸”，使广大稻农一看就懂、一学就会、一用就灵。省级推广机构择机组织开展全省性的现场经验交流会、项目研讨会等进行技术交流，推广先进示范典型的成功经验和做法。

（三）分级落实，强化服务

省级部门至少抓3个县级示范区、市级部门至少抓1个县2个乡的示范区、县级部门至少抓3个乡示范区。在技术支持方面，采取技术包保、服务到户等有效措施，使项目区的种养农户得到充分的技术保障。在市场支持方面，提供良好的市场信息服务，使生产者及时了解苗种、产品的市场行情；管理服务方面，有关科研教学推广机构要瞄准关键技术，开展集中攻关，力争取得新的突破。有关企业和示范区要成为技术创新的重要依托和载体，重点开展农技农艺配套技术研究与示范，促进信息化物联网技术在稻渔种养中的应用。

（四）加大投入，提升水平

各级主管部门要进一步提高思想站位，积极向党委政府汇报，争取政策支持。省级水产专项将继续向稻渔综合种养重点倾斜，支持开展示范基地建设、技术推广。各地也要积极争取农田水利、高标准农田建设、农业综合开发、扶贫开发等项目，统筹支持与稻渔综合种养相关的公益性、基础性设施建设。积极引导社会资本进入稻渔综合种养产业，形成多元化投入机制。同时充分利用好基层农技推广补助项目资金，把其中的物化补助部分多向稻渔种养示范区、示范户倾斜，保证本辖区的稻渔种养增收项目全面完成。

2018年稻渔种养增收工程计划推广面积

2019年稻渔种养增收工程计划推广面积