南昌市商务局部门整体支出绩效评价报告

南昌市商务局部门整体支出绩效评价报告根据《关于开展2017年度市直部门整体支出绩效评价工作的通知》（洪财绩【2018】35号）相关文件精神，我局从部门目标设置情况、部门预算管理和执行情况、部门资产管理情况、部门履职产出和履职效果及社会公众服满意度等方面入手，对照《部门整体支出绩效评价指标体系评分表》，认真负责、客观公正地开展2017年度部门整体支出绩效自评工作，自评综合得分89.32分，评价等级为良。现将相关情况报告如下：

一、部门概述和基本情况

（一）部门成立时间、职能定位及变化过程。

根据《南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市商务局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》(洪府厅发[2014]146号)，设立南昌市商务局，为市人民政府工作部门，正县级建制, 主要职责如下：

1.贯彻执行国家、省、市有关国内外贸易和服务贸易工作的法律、法规和方针、政策以及市委、市政府有关内、外贸工作的重大决策；拟订全市内、外贸的发展战略、中长期发展规划和政策，并组织实施。

2.拟订年度内、外贸运行调控目标和指导性计划、措施并组织实施，统计、分析和发布重要商务信息，参与协调商务运行中涉及财政、金融、税务、统计等领域的政策问题。

3.负责推进流通产业结构调整，研究流通企业改革的相关政策并组织实施，负责商贸服务业行业管理，提出促进商贸企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

4.牵头协调整顿和规范我市市场经济秩序工作,组织推动追溯体系建设。参与组织打击商务领域侵犯知识产权、商业欺诈等工作，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，对特殊流通行业进行监督管理。协同有关部门做好商贸企业食品卫生、服务质量、商品质量的监督管理工作。

5.促进城乡市场发展，负责制订、指导大宗商品批发市场规划和城市商业网点规划，指导商业体系建设、社区商业工作；按规定权限对兴办商品市场、设立拍卖行、加油站进行资格审查准入，并依法监督；推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程；管理市级市场物业；负责指导、协调全市县、区商贸业的经济发展工作。

6.负责制订全市物流业发展规划和政策措施，研究全市物流业改革发展的重大问题，对物流业重大项目进行跟踪。

7.承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要商品储备管理和市场调控工作，负责酒类专卖相关管理工作，按有关规定对成品油流通进行监督管理，对报

废汽车和旧机动车、废旧金属材料等特种物质的流通进行管理；加强对商贸企业国有资产运营、管理和监督。

8.负责对外贸易工作，指导企业开拓多元化国际市场，负责组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划工作；负责管理机电产品、高新技术产品进出口工作；指导和协调加工贸易工作，负责出口加工区的指导协调和审核、报批等工作；推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。

9.负责涉及世贸组织规则的相关工作，承担组织协调反倾销、反补贴、反垄断保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴保障措施的应诉相关工作。

10.负责拟订服务贸易发展规划并开展相关工作；负责会同有关部门制定促进我市服务外包发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包示范城市建设，促进服务外包产业发展。

11.牵头拟订全市商贸服务业发展规划并组织、协调开展相关工作。负责研究制订药品流通行业发展规划、行业标准和有关政策。

12.指导商贸系统的安全生产、信访、维稳工作；组织实施全系统社会主义精神文明建设工作。

13.负责推进、指导、协调、监督本部门、本系统的政府信息公开工作。

14.承办市人民政府交办的其它事项。

（二）部门人员机构构成和内控情况。

1.组织机构。我局内设12个职能处室，分别为办公室、组织人事处、市场秩序处、流通业发展处、市场运行和消费促进处（南昌市茧丝绸办公室）、商贸服务业处（行政审批服务处）、市场体系建设处（南昌市商业网点规划建设管理领导小组办公室）、电子商务信息化处、对外贸易处、服务贸易处、机关党委及纪委（监察室）。下属全额拨款事业单位1个，为南昌市商务综合行政执法稽查支队。

2.人员构成。我局共有编制数56名，其中：行政编制40名（不含纪检编制），工勤编制3名，全额拨款事业编制13名。至2017年底实有人数：57人，其中：不含纪检人员共54人（行政编人员39人，工勤人员3人，事业编12人），纪检编制3人。

财政供养人员控制率=（54/56）*100% =97.42%。

3.内控情况。为了贯彻落实中央、省、市委和市政府关于加强财务管理、严格控制“三公”经费、厉行节约等有关文件精神，修改和印发了《南昌市商务局机关财务管理制度》；同时为规范程序管理，配套印发了《南昌市商务局机关职工休假规定》、《南昌市商务局机关车辆管理制度》、《南昌市商务局机关接待用餐管理制度》和《南昌市商务局机关节能降耗制度》，2017年我局在资金使用上，严格遵守各项财经法规和财务管理制度规定，资金拨付有完整的审批程序和手续，支出符合部门预算批复的用途，无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

（三）上下级管理机制。

对下属全额拨款的市商务综合行政执法稽查支队，每年开展绩效评价工作。绩效评价领导小组由会领导、办公室等有关人员组成。对评价结果实行跟踪督查制度，及时了解并督促问题的整改。

（四）中期规划和工作计划。

年度工作计划符合部门工作职责设定，与中期规划密切相关，年度工作计划目标与中期规划一致，中期规划由每年年度工作计划具体实施完成。年度工作计划与中期规划充分反映了商务局的工作职能，完成年度工作计划与中期规划，即实现商务局的职能，三者相辅相成，部门职能体现商务局的宗旨，指导中期规划，并由年度工作计划具体实施完成。

1.实现全年社会消费品零售总额突破2000亿大关，增长12%左右；外贸平稳增长，力争实现出口72亿美元，同比增长1%；电商相关交易额突破2200亿元，增长41%左右。

2.突出增强消费拉动作用。加快推进南昌王府井商贸综合体、千亿产业园新洪城大市场、八一广场省政府地块综合体、沃尔玛山姆会员店等重大项目建设。

3.推进外贸出口平稳增长。抓住我市全国开放型经济新体制综合试点试验城市、中英地方贸易投资合作试点城市、综保区建设的契机，加强“一带一路”沿线国家和发达地区的沟通交流，全力引进外贸出口实体企业。

4.增量扩容生产性服务业。推进现代物流发展，加快电子商务发展，大力发展服务外包。

5.提升优化生活性服务业。着力推动批发零售、住宿餐饮、家庭服务等传统服务业改造升级，继续实施农贸市场升级改造，全面推进社区连锁便利店建设，加快推动特色商业街和夜市打造。

6.推进内贸流通体制改革。探索在内贸流通领域实施负面清单管理、对企业事中事后监管，推进行业监管和综合执法相衔接，营造法制化营商环境。

7、梳理商务领域法律法规并结合我市商务发展实际，重点加强对群众反映强烈、涉及民生等问题突出的行业的监管。强化商务执法案件的督办和专项整治活动的组织工作，带动各区（县）商务执法队伍落实监管责任，纠正、查处单用途预付卡、商业特许经营、汽车销售等商务领域违规违法经营行为，整顿规范市场秩序，加快形成执法领域全覆盖、有重点、有特色的商务流通市场监管新格局。

二、评价工作开展

（一）绩效评价实施过程情况

根据南昌市财政局《关于开展2017年度市直部门整体支出绩效评价工作的通知》（洪财绩【2018】35号）文件通知要求，开展2017年度部门整体支出实施绩效评价。按照市财政局绩效评价规程要求，第一阶段为前期准备：由局办公室牵头，组织有关业务科室制定了详细的工作方案，明确处室责任，确定评价指标细则；第二阶段为自评：收集整理2017年工作文件及总结，查阅2017年的部门预算批复、决算报表，查