土地利用总体规划与城市规划的协调
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技 术 经 济 与 管 理
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２ ０ — １ ３ Ｎ Ｏ ． １ ２（ Ｔ）
日哩翟圈圈 ● ■ 墨 ■ 蕊 墨 ■ 山 ■ — ■ ■
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土地利用总体规划 与城市规划 的协调
规划 间的矛 盾分析
１为 了 满 足现 阶段 土 地 利 用 规 划 的 地 需 求状 况 展 开 分 析 ，从 而 进 行 土 地 的 还 要从 有利 于城 市 发展 和城 市 土 地 管 理
需 要 ，进行 城 市 规 划 体 系及 其 土 地 利用 规划 体 系 的 协 调是 必 要 的 ，从 而 满 足 现 阶段 城 市 经 济建 设 的需 要 。通 过 对 土地 利 用 整 体 规 划 的分 析 ，可 以得 知 当 下经 济 的发 展 是 进行 农 用 地 的 转换 ，进 行经 济建 设 用 地 的 转换 ，为 了满 足 经 济 稳定 性 的需要 ，进行耕地的保 护是必要 的， 从 而 保 证 耕 地建 设 与 工 业 建设 的协 调 ， 这 就需 要 进行 土地 利用 总体 规 划 的协调 ， 进 一 步 的 优 化现 阶段 的 耕 地保 护 政 策 ， 进 行城 市建设 用地 的控制 。 在 现 阶 段城 市 规 划 中 ，通 过 对 国 家 人均厂 玎 地 指标 的分 析 ，更 有 利 于 满 足 当 下 社 会 的 经 济发 展 需 要 ，这 就 需要 进 行 部 分 地 区 的 城市 规 划 策 略 的应 用 ，进 行 城 市 建 筑用 地规 模 的控 制 。这 就需 要 进 行 不 同 的 土地 规 划 思 想 的优 化 ，进 度 用 地 分 类 标 准 的优 化 ，保 证 城 市 人 口的有 效 核 算 ，避 免 由于其 错 误 指 导 而导 致 的 城 市 建设 用 地 规 划 中 的错 误 。 这就 需 要 进 行用地 规模 指标 、 时 限差异 等 的控 制 ， 进 行 城 市 土地 利 用 总 体规 划 的开 展 ，进 行城 市建筑 用地 的优化 。 ２在 当下 土 地 规 划 应 用 中 ，两 规 策 略 产 生 的 问题 是 客 观 存在 的 ，这在 日常 １ 二 作 实践 中客 观 存 在 。 比如 在建 设 项 目 可 行性 研 究 过 程 中，通 过 对建 筑 项 目选 址 及 其 用地 预 审 的 分 析得 知 ，这 两 个 环 节 都 是 土地 利 用 的 重 要衡 量 标 准 ，这 需 要 实现 城 市 规 划 主管 部 门 与 土地 规 划 部 门 的 协 调 ，保证 选 址 及 其 预 审 的协 调 ， 从 而满 足 当下 建 筑项 目的＿ Ｔ作 需要 。如 果 这两 个 环 节 不 能得 到 协 调 ，就 难 以 实 现 土地 的有 效 规 划 。但 是 目前 来说 ，不 合理的土地规划策略是普遍存在的，这 涉 及到 土 地 行政 主管 部 门 、建 设 部 门 等 的 问题 ，这种 规 划 、土地 应 用 设 置 等 的 问题是 客观存 在 的 。 ３为 了更 好 的满 足 现 阶 段 土 地 利 用 规 划 的需 要 ，进 行 土 地 的编 制 的优 化 是 必要 的 ，从 而实 现 耕 地 的 积极 保 护 ，进 行 耕 地 占用 及 其 保护 指 标 等 的 协调 ，要 保 持 其 一 定 的 计 划性 。总 体来 说 ，城 市
关 键词 ：土地 利 用 ；总体 规 划 ；城 市规 划 ；总结优化 ；控 制 中图分 类号 ：Ｆ ３ ０ １ 文献标 识 码 ：Ａ
一
、
关 于土 地 利 用 总体 规 划 与 城 市 总 体 规 划 的开 展 ，要满 足城 市 的 可 持续 全 。可 以避 免 原 来 两个 部 门分 头 编 制 而 发 展 的 需 要 ，需 要 从各 个 经 济 规 模 的 用 出现的 片面强 调某 一方 面的情 况 。 另外 ， 的角度 出发 ，对 “ 两 规” 巾的人 口规模 、 城 市 用 地 规模 、人 均 建设 用 地 、城镇 用 地 分类 的标 准 和 用 地 的 内涵 等 重 新进 行 界 定 和 统一 ，规 划 基期 、期 限 等 问题 也 在全 国范 同 内争取尽 快统 一 。 通 过对 我 国规 划 法 规体 系 的健 全 ， 更 有利 于 当下 土 地 规 划模 式 的开 展 ，实
功 能 的优化 ， 保 证其 整体协 调性 的提 升 。 这 就 需 要 进 行 区域 规 划 及 其 土地 规 划 的 在 两 规 中 ，不 同宏 观 层 面 上 的 关系 开展 ，实 现 这 两者 的有 效 协 调 。协 调 社 难 以得 到 协 调 ， 比如 上 一 级土 地 利 用 规 会 经 济 发 展 、生 态 环 境保 护 与土 地 资 源 划 与 我 国区 域 规划 矛 盾 ，虽然 我 国 的法 合 理 配 置 之 间 关 系 。冉 就 是 “ 两 规 ” 协 律 法规 规定 村庄规 划 、 城市 整体 规划 等 ， 调 的焦 点 建设 用地 指 标 的 处 理应 该在 上 应 当与 土 地 利 用 总体 规 划 相 衔 接 ，但 至 级 土 地 利用 总体 规 划 的 框架 内才 有 可 于关 于 两 规 如 何协 调 、如 何衔 接 ，所 有 能 加 以协 调 。 法 律 均 未 加说 明。 这 就 给 实 际＿ Ｔ作 中如 参考 文献 何 进行 两规协 调带 来难 度 。 ［ １ １ 毛 蒋 兴 ， 彭定 新 ，黄 菊香 ． 河池 市土 二 、土 地 利 用 总 体规 划 及 其 城 市 规 地 利 用 总 体 规 划 与 城 市 总 体 规 划 协 调 研 划关 系 的协调 究［ Ｉ 】 ． 广 西 师 院 学报 （自然 科 学 版 ）， ０ ０ ０（ ０ ２）． 为 了满 足 当下土 地规 划 的应用 需要 ， ２ 进 行 两规 应 用 方 案 的 优 化 是必 要 的 ，这 ｆ ２ １ 张玉民 ． 浅议 城 市总 体规 划与 土 地 利 需 要 进 行不 同部 门之 间 的 协调 ，进 行部 用总体 规 划间 的协调 ［ Ｊ １ ｌ 科技 情报 开发 与 门观 念 的优 化 ，保证 不 同部 门之 间 的有 经济 ，２ ０ ０ ２（ ０ ３ ）． 效 沟 通及 其 协 作 ，进 行 规 划 编 制 及 其 修 【 ３ １ 陈 常优 ，张 本 昀 ． 试 论 土地 利 用总 体 编 过 程 巾 的相 关 问 题 的 解 决 ，保 证 规划 规 划 与城 市总体 规 划的协 调 ［ Ｉ ］ ． 地 域研 究 编 制 的 统 一性 ，进行 不 同规 划 编 制 的协 与 开 发 ，２ ０ ０ ６（ ０ ４）． 调 ，这 需 要 进 行 城 建 部 门 的意 见 及 其 意 见 的 汲 取 ，保 证 土地 总体 规 划 体 系 的健
李 振 （ 临海 市 国土 资 源局 ， 浙 江 临 海 ３ １ ７ ０ ０ ０ ）
保 护 耕地 ，进 行 土地规 划 方案 的优 化 是必要 的 ，这 需要 摘 要 ：为 了满足我 国土地 管理 的 需要 ，更好 的 集约 利 用土地 ， 展 开城 市规 划体 系的健 全 ，从 而 解决城 市化 过程 中的相 关 问题 。 本 文分 析 了土 地利 用总 体规 划与城 市规划 之 间的 矛盾 ． 探 讨 了土地利 用 总体规 划及其 城 市规 划 关 系的协调 。
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土地利用总体规划 与城市规划 的协调
规划 间的矛 盾分析
１为 了 满 足现 阶段 土 地 利 用 规 划 的 地 需 求状 况 展 开 分 析 ，从 而 进 行 土 地 的 还 要从 有利 于城 市 发展 和城 市 土 地 管 理
需 要 ，进行 城 市 规 划 体 系及 其 土 地 利用 规划 体 系 的 协 调是 必 要 的 ，从 而 满 足 现 阶段 城 市 经 济建 设 的需 要 。通 过 对 土地 利 用 整 体 规 划 的分 析 ，可 以得 知 当 下经 济 的发 展 是 进行 农 用 地 的 转换 ，进 行经 济建 设 用 地 的 转换 ，为 了满 足 经 济 稳定 性 的需要 ，进行耕地的保 护是必要 的， 从 而 保 证 耕 地建 设 与 工 业 建设 的协 调 ， 这 就需 要 进行 土地 利用 总体 规 划 的协调 ， 进 一 步 的 优 化现 阶段 的 耕 地保 护 政 策 ， 进 行城 市建设 用地 的控制 。 在 现 阶 段城 市 规 划 中 ，通 过 对 国 家 人均厂 玎 地 指标 的分 析 ，更 有 利 于 满 足 当 下 社 会 的 经 济发 展 需 要 ，这 就 需要 进 行 部 分 地 区 的 城市 规 划 策 略 的应 用 ，进 行 城 市 建 筑用 地规 模 的控 制 。这 就需 要 进 行 不 同 的 土地 规 划 思 想 的优 化 ，进 度 用 地 分 类 标 准 的优 化 ，保 证 城 市 人 口的有 效 核 算 ，避 免 由于其 错 误 指 导 而导 致 的 城 市 建设 用 地 规 划 中 的错 误 。 这就 需 要 进 行用地 规模 指标 、 时 限差异 等 的控 制 ， 进 行 城 市 土地 利 用 总 体规 划 的开 展 ，进 行城 市建筑 用地 的优化 。 ２在 当下 土 地 规 划 应 用 中 ，两 规 策 略 产 生 的 问题 是 客 观 存在 的 ，这在 日常 １ 二 作 实践 中客 观 存 在 。 比如 在建 设 项 目 可 行性 研 究 过 程 中，通 过 对建 筑 项 目选 址 及 其 用地 预 审 的 分 析得 知 ，这 两 个 环 节 都 是 土地 利 用 的 重 要衡 量 标 准 ，这 需 要 实现 城 市 规 划 主管 部 门 与 土地 规 划 部 门 的 协 调 ，保证 选 址 及 其 预 审 的协 调 ， 从 而满 足 当下 建 筑项 目的＿ Ｔ作 需要 。如 果 这两 个 环 节 不 能得 到 协 调 ，就 难 以 实 现 土地 的有 效 规 划 。但 是 目前 来说 ，不 合理的土地规划策略是普遍存在的，这 涉 及到 土 地 行政 主管 部 门 、建 设 部 门 等 的 问题 ，这种 规 划 、土地 应 用 设 置 等 的 问题是 客观存 在 的 。 ３为 了更 好 的满 足 现 阶 段 土 地 利 用 规 划 的需 要 ，进 行 土 地 的编 制 的优 化 是 必要 的 ，从 而实 现 耕 地 的 积极 保 护 ，进 行 耕 地 占用 及 其 保护 指 标 等 的 协调 ，要 保 持 其 一 定 的 计 划性 。总 体来 说 ，城 市
关 键词 ：土地 利 用 ；总体 规 划 ；城 市规 划 ；总结优化 ；控 制 中图分 类号 ：Ｆ ３ ０ １ 文献标 识 码 ：Ａ
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关 于土 地 利 用 总体 规 划 与 城 市 总 体 规 划 的开 展 ，要满 足城 市 的 可 持续 全 。可 以避 免 原 来 两个 部 门分 头 编 制 而 发 展 的 需 要 ，需 要 从各 个 经 济 规 模 的 用 出现的 片面强 调某 一方 面的情 况 。 另外 ， 的角度 出发 ，对 “ 两 规” 巾的人 口规模 、 城 市 用 地 规模 、人 均 建设 用 地 、城镇 用 地 分类 的标 准 和 用 地 的 内涵 等 重 新进 行 界 定 和 统一 ，规 划 基期 、期 限 等 问题 也 在全 国范 同 内争取尽 快统 一 。 通 过对 我 国规 划 法 规体 系 的健 全 ， 更 有利 于 当下 土 地 规 划模 式 的开 展 ，实
功 能 的优化 ， 保 证其 整体协 调性 的提 升 。 这 就 需 要 进 行 区域 规 划 及 其 土地 规 划 的 在 两 规 中 ，不 同宏 观 层 面 上 的 关系 开展 ，实 现 这 两者 的有 效 协 调 。协 调 社 难 以得 到 协 调 ， 比如 上 一 级土 地 利 用 规 会 经 济 发 展 、生 态 环 境保 护 与土 地 资 源 划 与 我 国区 域 规划 矛 盾 ，虽然 我 国 的法 合 理 配 置 之 间 关 系 。冉 就 是 “ 两 规 ” 协 律 法规 规定 村庄规 划 、 城市 整体 规划 等 ， 调 的焦 点 建设 用地 指 标 的 处 理应 该在 上 应 当与 土 地 利 用 总体 规 划 相 衔 接 ，但 至 级 土 地 利用 总体 规 划 的 框架 内才 有 可 于关 于 两 规 如 何协 调 、如 何衔 接 ，所 有 能 加 以协 调 。 法 律 均 未 加说 明。 这 就 给 实 际＿ Ｔ作 中如 参考 文献 何 进行 两规协 调带 来难 度 。 ［ １ １ 毛 蒋 兴 ， 彭定 新 ，黄 菊香 ． 河池 市土 二 、土 地 利 用 总 体规 划 及 其 城 市 规 地 利 用 总 体 规 划 与 城 市 总 体 规 划 协 调 研 划关 系 的协调 究［ Ｉ 】 ． 广 西 师 院 学报 （自然 科 学 版 ）， ０ ０ ０（ ０ ２）． 为 了满 足 当下土 地规 划 的应用 需要 ， ２ 进 行 两规 应 用 方 案 的 优 化 是必 要 的 ，这 ｆ ２ １ 张玉民 ． 浅议 城 市总 体规 划与 土 地 利 需 要 进 行不 同部 门之 间 的 协调 ，进 行部 用总体 规 划间 的协调 ［ Ｊ １ ｌ 科技 情报 开发 与 门观 念 的优 化 ，保证 不 同部 门之 间 的有 经济 ，２ ０ ０ ２（ ０ ３ ）． 效 沟 通及 其 协 作 ，进 行 规 划 编 制 及 其 修 【 ３ １ 陈 常优 ，张 本 昀 ． 试 论 土地 利 用总 体 编 过 程 巾 的相 关 问 题 的 解 决 ，保 证 规划 规 划 与城 市总体 规 划的协 调 ［ Ｉ ］ ． 地 域研 究 编 制 的 统 一性 ，进行 不 同规 划 编 制 的协 与 开 发 ，２ ０ ０ ６（ ０ ４）． 调 ，这 需 要 进 行 城 建 部 门 的意 见 及 其 意 见 的 汲 取 ，保 证 土地 总体 规 划 体 系 的健
李 振 （ 临海 市 国土 资 源局 ， 浙 江 临 海 ３ １ ７ ０ ０ ０ ）
保 护 耕地 ，进 行 土地规 划 方案 的优 化 是必要 的 ，这 需要 摘 要 ：为 了满足我 国土地 管理 的 需要 ，更好 的 集约 利 用土地 ， 展 开城 市规 划体 系的健 全 ，从 而 解决城 市化 过程 中的相 关 问题 。 本 文分 析 了土 地利 用总 体规 划与城 市规划 之 间的 矛盾 ． 探 讨 了土地利 用 总体规 划及其 城 市规 划 关 系的协调 。