以产业集群推动我国县域产业结构调整

以产业集群推动我国县域产业结构调整

产业集群在改革开放以来的经济发展中发挥了巨大的推进和促进作用。在当前宏观调控的经济形势下，以产业集群的提升和发展，推动县域产业结构调整和经济快速健康发展，仍然不失为一项重要举措。

我国、特别是东部沿海地区的产业集群是在改革开放后开始形成和发展的，到上世纪90年代中期逐渐步入快速发展的轨道。经过10多年的发展，已形成了一些鲜明的特点：（一）规模膨胀迅速。到2005年，全国280多个城市中已有160多个城市拥有了不同程度的产业集群，大大小小的产业集群发展到数千个，大多数行业都有了产业集群；（二）地域分布明显。产业集群主要分布在以环渤海湾、长江三角洲、珠江三角洲为中心的东部省份。2005年，广东省级专业镇达到159个，实现GDP占全省总量的21.5%；江苏省已经成形的产业集群有110个，集群企业数46571个，去年实现产品销售收入5320亿元，占全省规模以上工业的40%；（三）集聚行业集中。在我国175个大小行业里，产业集群大多集聚在纺织服装、食品饮料、电器、电子信息、机械制造、家具制造、医药、精细化工、五金制品等18个行业。浙江、广东、江苏、

山东四省构建的纺织产业集群，产值占到全国纺织总产值的73%，出口占70%，利润占87%。珠江三角洲地区的电子信息产业集群，在通信设备、计算机、视听产品和基础元器件等方面具有明显优势；（四）形成模式多样化。以市场自发模式为主形成的产业集群，归纳起来主要有五种类型，即：建立在农村或乡镇工业基础上的产业集群、在科技实业家创业基础上出现的高科技企业集群、在本地三来一补基础上发展起来的中小企业集群、内外资带来的多个配套企业发展起来的集群、在改制后的公有制基础上经过企业繁衍和集聚而形成的产业集群。

产业集群在蓬勃发展的同时，也暴露出明显的不足和发展难题：一是缺乏科学的整体规划指导和政策扶持。国家没有针对产业集群发展制定专门的规划，没有出台促进产业集群发展的支持政策，影响和制约了产业集群的快速健康发展；二是发展空间受限。珠江三角洲、闽南三角洲、长江三角洲中经济发达城市的工业用地以及水、电、煤等基础生产资料供应紧张，制约了产业集群的进一步发展壮大；三是企业融资困难。我国绝大多数产业集群企业资产规模小、抗风险能力弱、贷款需求急、不确定性高，国营大型金融机构不愿对其开展资金融通业务，民营中小银行成长又不能跟上经济发展的需要，导致许多产业集群企业融资困难；四是企业创新能力不强。受高素质人才缺乏、产业配套不完善、公共产品供给不足等因素影响，大

多产业集群没有形成集群特有的创新功能；五是龙头企业带动能力弱。产业集群中多数企业起点低、规模偏小，核心竞争力强和引导产业发展方向的龙头企业少。

产业集群对推动区域经济发展发挥了重要作用

一产业集群是区域经济发展的重要推动力量。产业集群对我国东南沿海地区的经济发展发挥了重要作用。经济总量位居全国前列的浙江省，块状经济非常活跃，2005年，全省年产值亿元以上的工业区块达到600多个，块状经济工业总产值约1.7万亿，占全省工业总产值的比重约65%；在其块状经济的主要产品中，市场占有率超过30%的约80个；特色工业园区发展到100多个，现在浙江省已达到平均每个县3个产业集群。

（二）产业集群是推进区域经济结构优化升级的重要手段。发展产业集群，能够使大量的中小企业集聚于一定区域，加深区域内生产的分工和协作，降低企业成长成本，提高区域生产效率；能够产生滚雪球似的集聚效应，吸引更多的相关企业到此集聚，扩大和加强集聚效应；能够促进集群内部分工不断细化，衍生出更多的新生企业，进一步增强聚集体自身的竞争能力。原以传统产业技术与自然资源为主的福建德化的陶瓷行业，经过多年的集群式发展，目前陶瓷企业集团已发展到23家，民营陶瓷企业1100多家，构建起了现代瓷都的外向型

经济格局。2004年，德化县实现陶瓷总产值58.78亿元人民币，出口创汇48.3亿元，成为中国最大的陶瓷出口基地。

（三）产业集群是解决三农问题的重要途径。随着大多位于城乡结合部的产业集群的不断发展壮大，可以有效地带动周边农村地区农、牧、副、渔等产业发展，扩大周围村集体增收的空间，周边的农民也有更多的机会接受新思想、新事物，主动从农业生产向其他产业转移，拓宽了就业渠道，促进了农民增收，成为解决三农问题的重要途径。

（四）产业集群是加快城镇化进程的重要助推器。发展产业集群，能够催生和吸引流通业和中介机构在产业集群区域内集聚，为交通运输业、电信服务业、旅游餐饮业、房地产业等各种产业的迅速发展提供可能，为城镇各项事业的发展创造条件，大大加快了城镇化和城市化进程。

（五）发展产业集群是在国家宏观调控政策下推进区域经济发展的重要措施。发展产业集群可以促进专业化分工与协作，提高劳动力、原材料、资本等的利用程度；可以促进企业通过合资合作、建立联盟等开展购销活动，降低企业运营成本；可以通过各企业之间细致而紧密的分工与合作，促进产品的创新与产业的升级，符合科学发展的要求，符合当前国家宏观调控政策的要求，是推动区域经济突破发展的重要措施。

通过发展产业集群推动我国县域产业结构调整是科学之举

当前，在国家对经济宏观调控力度进一步加大的情况下，通过推进产业集群从传统产业向高新技术产业、从轻工业向重化工业演进和从低附加值产品向高附加值产品、从生产普通零部件到关键的核心部件的专业化分工和协作的集群创新升级等模式，推动县域产业结构调整，是突破和化解制约的因素，促进县域经济更快更好发展的一项非常重要的措施。

（一）坚持技术改造，加强自主创新，优化提升传统产业集群

一是改造传统产业集群。积极引导企业运用信息技术，提高纺织、化工、钢铁、机械等传统产业集群技术装备的自动化、信息化水平。加快电子信息技术、先进制造技术、高效节能技术、清洁生产技术和现代管理技术的扩散与渗透，用先进适用技术改组改造传统优势产业集群，实现集群的技术进步和产品更新换代，提高产品市场竞争力。

二是推进集群与国际制造业对接。积极吸引外资和接受国际产业转移，加快国内传统产业集群与国际制造业的产业对接，实现产业结构的合理化、高度化和密集化，并使之成为国际制造业体系的重要组成部分，逐步形成以主导产业为支撑、优势产业和其他新兴产业相配套、具有较强产业竞争力和特色的现代制造业体系。