上海市地下空间概念规划

1.上海市地下空间概念规划

根据2005年1月上海市政府批准的《上海市地下空间概念规划》：

1）规划目标

到2010年，配合世博会的举办，在城市的重点地区建设一批骨干性的地下空间工程，逐步形成城市地下空间开发利用的良性运行的初步框架。到2020年，实现对城市地下空间全面、充分、高效的利用，形成城市地上、地下空间功能协调一体、开发机制健全完善、运行管理规范有序的良好局面。

2）规划原则

坚持以人为本的原则，注重将人的长期活动置于地面、将短期活动置于地下。

坚持综合开发原则，对地下各项设施进行系统整合、统筹考虑。

坚持地上、地下一体化发展原则，使城市的地上、地下空间统一规划、同步建设、互为补充。

坚持突出重点原则，地下空间开发利用重点要和城市公共活动中心相结合，和轨道交通枢纽相结合，注重解决交通问题。

坚持平战结合原则，处理好地下民防设施和非民防设施的兼容和转化，既能在平时作为民用设施进行合理利用，又能确保与战争和灾害状况下的特别需要相结合。

坚持集约高效的原则，通过建立有偿使用机制，提高地下空间使用效率。

3）总体布局结构

在城市地下空间的组成部分中，市政管线的布局主要依托已成形的市政道路网络，进一步完善系统布局，在规划和建设中应注重对道路下地下空间资源的集约使用。

轨道交通线网规划布局已经形成，主要站点和换乘枢纽也已基本明确，在规划实施中应重点围绕换乘枢纽的建设做好综合开发和合理利用。

民防工程的布局主要按照人民防空片区划分，结合各级城市公共中心进行设置，规划建设中应严格执行相关标准，注重对民防设施的平时利用。

其他大型地下设施主要在中心城和新城进行建设。其中中心城以市中心、副中心、地区中心为重点区域，结合轨道交通换乘枢纽、民房工程、市政设施等的建设，做到因地制宜、突出重点，实现与城市功能开发的衔接。

4）纵向分层导则

浅表层----0～-15m：道路下规划安排道路结构层、市政管线、地铁、地下通道和立交、共同沟；非道路下规划建设地铁、地下综合体、地下商业、民防工程、仓库、车库、雨水调蓄池、变电站等市政设施、各类建筑物基础。

中层-----15～-40m：道路下规划建设地铁、地下物流管道、地下道路（原则上建议建设在30m以下）；非道路下规划建设物流管道、危险品仓库，地下道路（原则上建议建设在30m以下）、各类建筑物基础。

深层------40m以下：特种工程、远期开发。

5）分层开发的优先原则

●在同一层面的地下空间构筑物产生冲突时，按照以下优先原则协调处理：

●人和车产生矛盾时，行人空间优先；

●地下民用设施和市政设施发生冲突时，市政设施优先；

●交通和关心产生矛盾时，管线优先；

●不同交通形式产生矛盾时，根据避让的难易程度决定优先权；

●管线之间产生矛盾时，重力管线优先。

6）专项系统规划导则

A.地下交通设施

a）轨道交通和换乘枢纽：上海轨道交通基本网络约510公里，线路基本敷设在地下。规划三线以上换乘枢纽16座，两线换乘枢纽66座。以地铁车站为核心，以交通功能为主导，连通周边相关设施，完善地下人行系统，形成与地上紧密协调的地下综合公共活动空间，改善地面交通环境。

b）地下立交和地下道路：在市中心重要道路交叉口、重要干路与铁路交叉口，增设地下立交；在历史文化风貌保护区和重要景观区、未来的中心城南北向交通走廊和主要对外交通出入通道，规划预留地下道路空间。

c）地下停车场：按照规划和规范建设地下停车场，在高层建筑密集区等特定的城市功能区，注重地下通道的系统整合与连通。

B.地下市政设施

在各类公共活动中心、黄浦江、苏州河沿岸等重要景观地区，结合绿地和高层建筑等，建设地下或半地下变电站、污水泵站、垃圾中转站、水库、防灾救灾设施等地下市政场站设施。市中心独立建设的变电站原则上布置在地下。

C.民防工程

民防工程建设结合城市公共活动中心等重点地区的开发改造，结合居住区、大型公共建筑、大型地下交通工程、地下综合体和新建、扩建地面医疗设施等同步进行，并通过各类地下设施互相连通、形成网络。

7）中、近期建设重点

近期（2007年前），规划重点建设“东南西北中”八大工程：东为世纪大道东方路交通枢纽；南为上海南站；西为静安寺地区、中山公园交通枢纽、宜山路~凯旋路交通枢纽；北为虹口足球场交通枢纽、江湾五角场副中心；中为人民广场综合交通枢纽等。

中期（2010年前），规划建成：世博会地区、徐家汇地区和龙阳路综合换乘枢纽、中环线换乘枢纽17处、一批2线以上相交的轨道交通枢纽以及地下道路、地下变电站、越江隧道、地下立交、中心城地下停车场等。