7、第七章 电子政务与政府流程管理(2)
电子政务管理办法
电子政务管理办法一、引言随着信息技术的飞速发展，电子政务已经成为政府提高行政效率、优化服务质量、增强透明度和公信力的重要手段。
为了规范电子政务的建设、运行和管理，保障电子政务的安全、可靠和有效，特制定本管理办法。
二、适用范围本办法适用于各级政府部门及其所属单位的电子政务活动。
三、电子政务的定义和目标（一）电子政务是指政府机构应用现代信息技术，实现政务管理和服务的数字化、网络化和智能化。
（二）电子政务的目标是提高政府决策的科学性和民主性，提升公共服务的水平和质量，加强政府与社会公众的沟通和互动，促进政府治理体系和治理能力的现代化。
四、电子政务建设管理（一）规划与立项1、各级政府部门应根据本地区、本部门的实际需求和发展战略，制定电子政务建设规划，并按照规定程序进行立项审批。
2、电子政务建设项目应进行充分的需求分析和可行性研究，确保项目的科学性、合理性和实用性。
（二）项目实施1、电子政务建设项目应按照国家有关法律法规和技术标准进行实施，确保项目质量和进度。
2、项目实施过程中应加强风险管理，及时解决出现的问题和风险。
（三）项目验收1、电子政务建设项目完成后，应按照规定程序进行验收。
验收内容包括项目的功能、性能、安全、数据等方面。
2、验收不合格的项目，应责令建设单位限期整改，直至验收合格。
五、电子政务运行管理（一）日常维护1、各级政府部门应建立健全电子政务系统的日常维护制度，确保系统的稳定运行。
2、定期对电子政务系统进行巡检、备份、优化等维护工作，及时处理系统故障和安全漏洞。
（二）服务保障1、设立专门的服务热线和在线服务平台，为用户提供及时、有效的技术支持和服务。
2、对用户的咨询、投诉和建议，应及时进行处理和反馈，不断改进服务质量。
（三）绩效评估1、建立电子政务绩效评估指标体系，定期对电子政务系统的运行效果进行评估。
2、评估结果应作为改进电子政务工作和考核相关部门及人员的重要依据。
六、电子政务数据管理（一）数据采集1、各级政府部门应按照法定职责和规定程序，采集电子政务数据，确保数据的真实性、准确性和完整性。
电子政务与政府管理
电子政务与政府管理随着全球信息化的发展，电子政务逐渐成为各国提高经济高效政府的重要措施，中国也不例外。
因此，电子政务正在逐渐广泛使用于我国各省市地方政府，以便于传播和接受信息，提高政务办公效率，降低支出和收税的成本，并增强政府对居民的信息服务。
电子政务是信息社会政府管理发展的一种新趋势，已成为世界各国关注的焦点。
许多国家把实施电子政务作为创建经济高效政府的重要举措，尤其是发达国家凭借其在信息技术和人力资本等方面的优势，大力发展电子政务，其目的是要在国际政治经济竞争中进一步取得主导地位。
发展中国家只有积极吸取他们的经验教训，同时结合自己的实际，加大电子政务建设力度，加快建立高效政府，才能在信息时代加快发展、迎头赶上。
[关键词]电子政务、政府管理、概念、作用随着以计算机、通信技术为代表的信息为代表技术的高速发展，带来了社会、经济等诸多方面信息化的热潮，逐渐改变了人们的思生活和工作方式，信息资源与信息处理成为我们政治、生活不可或缺的一部分；从国家的角度来看，信息化程度已成为反映一个国家现代化水平和综合国力的重要指标。
从20世纪90年代开始，无论发达国家还是发展中国家，都将电子政务视为政府优先予以关注和考虑的重大问题。
在经济和信息全球化加快发展的时代，一个信息化的政府已经成为国家或地区在全球竞争中所应具备的基础手段和重要条件，同时也是争得经济和社会发展“先机”的关键。
“以电子政务求发展”，正是成为一个全球性的趋势。
电子政务的概念运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
电子政务是政府部门/机构利用现代信息科技和网络技术，实现高效，透明，规范的电子化内部办公，协同办公和对外服务的程序、系统、过程或界面。
与传统政府的公共服务相比，电子政务除了具有公共物品的属性，如广泛性、公开性、非排他性等本质属性外，还具有直接性、便捷性、低成本性以及更好的平等性等特征。
电子政务与政府管理
电子政务与政府管理随着信息技术的高速发展，电子政务已成为各国政府推进政府治理现代化的重要手段。
电子政务是政府利用信息技术实现政务服务和政务管理的过程。
电子政务建设是政府信息管理和服务体系的重要组成部分，是实现政府现代化的必由之路。
在电子政务建设中，政府的信息化和网络化是重要的支撑条件。
政府管理是电子政务建设的基础。
政府管理的本质是权力运行的管理，其主要作用是为政府的权力运行提供保障。
在电子政务建设中，政府管理必须抓住信息化的机遇，拓展服务领域，提升服务质量，加强服务水平，推动政务服务创新。
电子政务与政府管理的互动关系密不可分。
电子政务建设中，政府管理的现代化程度直接影响到电子政务建设的质量和效率。
电子政务建设通过信息技术手段提高政府的服务水平，减少了政府在管理过程中的纸质文化和人为错误，提高了管理效率，减轻了政府管理压力，推动了政府治理可持续发展。
政府管理也在电子政务建设中得到了进一步提高。
电子政务建设有利于各级政府建立统一的管理模式和统一的信息平台，使政府的管理职能更加规范化、科学化、现代化。
电子政务建设通过信息化技术，建立了政府服务标准化、流程化、自动化管理，提升了政府管理水平，实现了政府管理对社会的服务承诺。
政府管理也在电子政务建设中不断完善和创新。
随着电子政务建设的快速发展，政府管理也在进一步完善和创新。
政府在信息化条件下，可以通过多种方式创新政府管理模式，例如政府信息公开、政府信息资源整合、政府信息安全保障、电子政务服务体系等，这些都有助于优化政府的管理结构和管理模式。
政府管理在电子政务建设中的创新还包括政务公开、政务服务、监督管理等方面。
政务公开是电子政务建设的核心内容之一，政府需要通过多种方式公开政府信息、政务服务，加强政策的透明度和公开性，提高政策的可信度和公信力，从而增强人们对政府的信任和满意度。
政务公开也可以促进政府内部的沟通和协作，提高政府的决策效能。
政务服务是电子政务建设的另一个重要组成部分。
电子政务流程优化操作指引
电子政务流程优化操作指引第1章电子政务概述 (4)1.1 电子政务的发展背景 (4)1.2 电子政务的基本概念 (4)1.3 电子政务的优势与挑战 (4)第2章流程优化的重要性 (5)2.1 流程优化的定义 (5)2.2 流程优化的目的与意义 (5)2.3 流程优化在电子政务中的应用 (5)第3章电子政务流程现状分析 (6)3.1 电子政务流程的类型 (6)3.1.1 按服务对象分类 (6)3.1.2 按业务领域分类 (6)3.1.3 按实施方式分类 (6)3.2 电子政务流程现状评估 (7)3.2.1 电子政务覆盖率 (7)3.2.2 电子政务便捷性 (7)3.2.3 电子政务效率 (7)3.2.4 电子政务安全性 (7)3.3 电子政务流程问题识别 (7)3.3.1 电子政务流程不完善 (7)3.3.2 电子政务系统功能不足 (7)3.3.3 电子政务数据共享与交换不畅 (7)3.3.4 电子政务安全性问题 (8)3.3.5 电子政务人才与培训不足 (8)第4章流程优化方法与工具 (8)4.1 流程优化方法 (8)4.1.1 梳理现有流程 (8)4.1.2 流程再造 (8)4.1.3 持续改进 (8)4.2 流程优化工具 (8)4.2.1 BPR（Business Process Reengineering）工具 (8)4.2.2 BPM（Business Process Management）工具 (9)4.2.3 E（Enterprise Application Integration）工具 (9)4.3 创新思维在流程优化中的应用 (9)4.3.1 用户导向 (9)4.3.2 跨界融合 (9)4.3.3 大数据应用 (9)4.3.4 人工智能应用 (9)第5章电子政务流程设计原则 (9)5.1 用户导向原则 (9)5.1.1 贴近用户需求：充分调研用户在办理政务事项过程中的痛点，有针对性地优化流程，提高政务服务满意度。
电子政务与政务信息管理教材
电子政务与政务信息管理教材1. 简介电子政务（E-Government）是指政府利用信息与通信技术，提供在线服务、信息共享、公众参与等政务活动的方式。
政务信息管理（Government Information Management）是指政府对信息资源进行收集、整理、保护和利用的过程。
电子政务与政务信息管理是现代化政府管理的重要组成部分，对于提高政府效率、加强信息安全、改善公共服务等方面具有重要意义。
本教材将全面介绍电子政务和政务信息管理的相关知识，帮助读者深入了解这一领域的发展和应用。
2. 电子政务的概念与特点2.1 概念电子政务是指政府借助信息技术手段，利用互联网来提供政府服务、开展政务活动的方式。
它以信息化手段来改进政府管理过程、提供更高效的公共服务，并提供公众参与政务决策的渠道。
2.2 特点电子政务具有以下特点： - 网络化：通过互联网实现政务活动的在线化和数字化。
- 共享性：政府部门之间共享信息资源，提高工作效率。
- 便捷性：公众可通过网络进行政务服务申请、查询等操作。
- 透明度：公众可以获得政府信息，提高政府的透明度和公信力。
- 参与性：公众可以参与政务决策，提供意见和建议。
3. 政务信息管理的基本环节政务信息管理包括信息采集、信息处理、信息保护和信息利用四个基本环节。
3.1 信息采集政府需要对各类信息进行采集，包括社会经济数据、公共服务需求、政府决策需求等。
采集的信息需要经过整理和分类，以便后续的分析和利用。
信息处理是指对采集到的信息进行加工和分析处理。
这包括数据清洗、数据挖掘、数据分析等工作。
通过信息处理，政府可以获得更多的洞察，做出更准确的决策。
3.3 信息保护政务信息涉及到大量的敏感信息，包括个人隐私、国家机密等。
政府需要采取措施来保护这些信息的安全性和机密性。
信息安全管理包括网络安全、数据安全、身份认证、权限控制等方面。
政府通过对信息的利用来提高政府管理效率和提供公共服务质量。
国家开放大学22春“行政管理”《电子政务》作业考核题库高频考点版(参考答案)试题号5
国家开放大学22春“行政管理”《电子政务》作业考核题库高频考点版（参考答案）一.综合考核(共50题)1.行政环境硬件包括()。
A.办公设施B.工具C.思想观念D.制度方法参考答案：AB2.试述电子政务与办公自动化的不同。
参考答案：1.应用的主体范围不同。
办公自动化的应用范围一般只是在政府机关内部，并且集中于办公人员的个人层面：电子政务的应用范围不仅包括政府部门内部，还包括政府部门之间、不同地区政府之间的应用、互动与共享，包括政府与公民、法人和其他组织之间的应用与互动。
2.管理理念与着眼点不同。
办公自动化只着眼于政府机关内部各环节的管理，着眼于提高政府机关自身的办事效率，体现的是政府内部管理。
但电子政务不只是用来提高政府行政组织的办事效率，而且更注重运用网络技术来服务公民、法人和其他组织，更注重如何方便公众获取政府的信息及其服务，方便公众对政府部门进行监督，实现政务公开。
3.应用的内容不同。
办公自动化的用户多为办公人员，服务对象是政府机关自身，应用的内容是政府机关内部的电子化和网络化办公、政府机关之间通过计算机网络进行信息共享与实时通信。
电子政务是以EDI和因特网为基础，用户范围要广泛得多，包括了其他政府机关及其所属工作人员、非政府公共机构、企业和公民。
3.政府流程设计的基本原则有()。
A.合法B.合理C.适应D.协调参考答案：ABCDA.电子政务B.电子商务C.远程教育D.数字电视参考答案：D5.下列哪一项不属于电子政务对行政组织的影响()。
A.改善现有行政方法的信息基础和信息通信手段B.中间管理层的缩减C.管理幅度的增宽D.行政组织绩效的进一步改进和提高参考答案：A6.下列哪一项不属于电子政务对政府决策的影响()。
A.电子政务对政府决策目标的影响B.电子政务削弱以致取消了决策者与执行者之间的严格分界C.电子政务有助于改善政府决策者的“有限理性”D.创立全新的行政方法和行政措施参考答案：D7.政府信息资源管理的主要功能有()。
《电子政务》形考（含标准答案）
《电子政务》形考（含标准答案）第一部分分章练习第一章绪论一、单选题：1、（）是中国电子政务的雏形。
（ D ）A金桥工程 B金关工程 C金卡工程 D三金工程2、（）标志着电子政务在中国正式起步。
（ D ）A三金工程 B网络技术的应用 C办公自动化和信息化 D政府上网工程3、电子政务产生的时间：（ D ）A 20世纪80年代初B 20世纪80年代中期C 20世纪80年代末期D 20世纪90年代二、多选题：1、电子政务的特点是：（ ABCD ）A以信息技术为工具 B以政府数据为中心C以业务应用为动力 D以便民服务为目的。
2、电子政务发展的阶段有：（ ABCD ）A起步阶段 B政府与用户单向互动阶段C政府与用户双向互动阶段 D网上处理事务阶段三、名词解释：1、电子政务：是政府机构运用现代网络技术和信息技术将其内外部的管理和服务职能进行无缝集成，在政府机构精简、工作流程优化、政府资源整合、政府部门重组之后通过政府网站将大量频繁的行政管理和日常食物按设定的程序在网上实施，打破时间空间和部门分割的制约，全方位的为社会以及自身提供一体化的规范、高效、优质、透明、符合国际惯例的管理和服务。
2、办公自动化：是指利用现代化办公设备、计算机技术和通信技术老代替办公人员的手工作业。
3、电子政府：是指政府有效利用现代信息技术，通过不同的信息基础设施，在适当的时间和地点，以时代的方式对政府、企业、社会团体和公众提供信息服务，它是一种政府服务体系。
四、简答题：1、发展电子政务的意义有哪些？①行政人员可以突破时间空间的限制完成以前治理、体能无法完成的工作；②可以缩减甚至取消中间层次，见胡政府运作环节和程序，降低成本；③可以扩大政府政策的影响；④可以防止信息垄断，保证下级政府或组织跟好的执行上级政府和组织的决策；⑤为人民提供便利，密切政府与公众的联系；⑥可以减少企业行为的盲目性，同时也是一个重要的国际服务的窗口。
五、论述题：试从国内外公共管理信息化发展状况分析我国发展电子政务的意义。
电子政务与政府管理
电子政务与政府管理1. 介绍电子政务是利用信息技术提高政府运作效率、提供公共服务、增强政府与公众之间互动的一种方式。
随着信息技术的快速发展，电子政务已经成为现代政府管理的重要组成部分。
本文将探讨电子政务对政府管理的影响，以及其带来的挑战和机遇。
2. 电子政务的影响2.1 政府运作效率的提高电子政务通过引入信息技术，改变了传统政府管理的方式和过程，提高了政府的运作效率。
政府部门可以利用电子政务系统进行信息共享和数据整合，实现部门间信息流动和业务协同，从而加快政府决策和办公效率。
2.2 公共服务的改进电子政务为公众提供了更为方便、便捷的公共服务。
公民可以通过政府网站或移动应用程序查找和获取各种信息和服务，如证件办理、医疗预约、交通出行等。
电子政务可以缩小政府与公民之间的距离，提高公众满意度和参与度。
2.3 政府与公众互动的加强电子政务促进了政府与公众之间的互动和沟通。
政府可以利用互联网平台发布政策信息、征求公众意见和反馈，提升政府的透明度和公正性。
公民也可以通过电子政务系统向政府提供意见、投诉和建议，参与政府决策和管理。
3. 电子政务的挑战3.1 安全和隐私问题电子政务面临着安全和隐私问题的挑战。
政府的信息系统容易成为黑客攻击和数据泄露的目标，威胁到政府和公民的利益。
政府需要加强信息安全保护和隐私保护措施，确保公共数据的安全性和可信度。
3.2 数字鸿沟问题电子政务可能导致数字鸿沟的深化。
由于信息技术的使用对公众有一定的要求，包括基础技术的掌握、网络接入的可用性等，那些没有能力或不熟悉信息技术的人可能难以享受到电子政务带来的便利和服务。
政府应该采取措施来解决数字鸿沟问题，保证所有公民都能平等地享受到电子政务的福利。
3.3 技术更新和维护成本电子政务需要不断进行技术更新和维护，随着技术的快速发展，政府需要不断投入资源来适应新技术和应用。
技术更新和维护的成本可能很高，政府需要合理规划和管理资金和人力资源，确保电子政务系统的稳定运行。
电子政务管理办法
电子政务管理办法电子政务是现代化社会建设和治理的重要组成部分，为了促进电子政务的健康发展，有效规范政府机构和相关部门的行为，特制定本办法。
一、总则1.1 本办法的目的是为了加强电子政务的规范管理，推动政务信息化和数字化建设，提高政府服务效率，满足人民群众的日益增长的服务需求。
1.2 电子政务包括政务信息化系统、电子政务平台、政府网站等组成部分。
1.3 政府及其相关部门应当全面贯彻国家有关法律法规，推动电子政务建设与运行。
二、政务信息化系统建设2.1 政务信息化系统由政府机构和相关部门根据自身工作需求，合理规划和建设。
2.2 政务信息化系统应当具备安全稳定、高效便捷、易用可控的特点。
2.3 政务信息化系统的建设过程中，应当充分考虑信息安全、信息共享和互操作性。
三、电子政务平台建设3.1 电子政务平台是政府与社会公众之间信息交流的桥梁和载体。
3.2 电子政务平台应当提供全面的政务办理服务，包括但不限于办事指南、预约办理、在线支付等功能。
3.3 电子政务平台应当具备用户友好的界面设计，提供多种便捷的登录和身份认证方式。
四、政府网站建设4.1 政府网站是政府向公众提供信息和服务的主要渠道。
4.2 政府网站应当定期更新政务信息，确保信息的及时性和准确性。
4.3 政府网站应当以用户为中心，提供便捷的搜索和导航功能，方便公众查找所需信息。
五、信息安全和隐私保护5.1 政务信息系统和平台的建设运行过程中，应当加强信息安全保护。
5.2 相关部门应当建立健全信息安全管理制度，规范信息的收集、存储、传输、使用和销毁。
5.3 政府及其相关部门应当加强个人隐私的保护，不得滥用和泄露个人信息。
六、监督与管理6.1 政府机构应当加强对电子政务的组织和领导，确保电子政务的顺利推进。
6.2 监管部门应当定期对电子政务建设运行情况进行评估和监督，及时发现和解决问题。
6.3 公众对电子政务的建设和运行有权提出意见和建议，政府及其相关部门应当及时予以回应。
电子政务及电子公文操作管理办法
电子政务及电子公文操作管理办法第一条为加强电子政务和电子公文管理，进一步规范电子政务和电子公文流程应用，特制订本办法。
第二条电子政务用户要严格遵守国家有关保密法律、法规，凡涉密内容严禁发布。
第三条机关各部门要将电子政务设为计算机网页的首页，并坚持每天上班后，以个人名义登录电子政务，以便随时查看有关通知、公告。
第四条办公室安排专门人员接收新乡河务局发布的通知、公告，并将所接收到的内容按正式文件运转方式运转。
第五条各部门要及时更新电子政务工作动态栏目。
第六条电子公文运转要严格按照收、发文流程运转，各环节操作人员要对所经手的公文进行严格把关，避免发生纰漏。
第七条电子公文发文流程1、上行文流程拟稿→部门负责人核稿→办公室负责人把关→主管局领导审阅→局长签发→文印室登记编号排版→办公室秘书审核发送2、下行文和平行文流程拟稿→部门负责人核稿→办公室负责人把关→主管局领导签发→文印室登记编号排版→办公室秘书审核发送。
第八条电子公文中“部门负责人”指各部门正、副职，公文一般由分管此项工作的负责人审核；如果拟稿人是部门负责人，则提交给另外一名负责人审核；如果仅有一名部门负责人，且该负责人为拟稿人，则提交给本人，由其本人负责审核（这是公文流程中必须的一步）。
第九条拟稿人在送纸质文档交办公室审核、局领导签发时，要同时提交电子公文，否则，办公室、局领导不予受理。
拟稿人有协助局领导完成电子公文处理的义务和职责。
第十条部门负责人、办公室核稿人员和局领导在对电子公文审核后，需填写意见并保存，否则，电子政务系统将不记录审核过程。
第十一条关于公文附件附件如果是拟稿人所写，为便于修改，要将附件直接附于正文之后，不必用“增加附件”的方式，以避免修改时的繁琐；如附件是上级或下级来文，可点击“增加附件”添加。
如拟稿人将其所拟附件作为附件添加，各环节经手人员如需对附件进行修改，在修改前，要首先将该附件另存到指定位置，修改后将该附件作为附件添加，不可直接在附件上修改，因为电子政务系统无法保存所修改内容。
国家开放大学《电子政务》形考任务答案
一、判断题政府网站成为联结政府与社会之间的重要桥梁。
( √ )2 政府信息资源必须仅为政府所有。
( ×)3 流程图是流程测试、分析、设计与优化的重要工具。
( √ )4 电子政务的发展实际上是政府内部部门之间以及政府与公民、企业之间的关系重组的过程( √ )5 我国电子政务的基本构架中，基础设施是保障。
(×)6 应急响应是指安全风险评估。
(×)7 电子化公共服务的发展趋向是以政府为中心。
(×)8 政府信息资源应该实现低成本共享。
( √ )9 电子政务的安全威胁包括人为因素、技术系统因素、安全管理因素和自然因素。
( √ )10 电子化公共服务提供的服务是独立的。
(×)一、选择题(每题 4 分，共 20 分)11 电子政务工程能否正常运行，首要因素是 ()选择一项：a. 服务性b. 便捷性c. 标准性d. 安全性12 电子政务标准管理从内容上分，可分为技术标准及 ( )选择一项：a. 安全标准b. 管理标准c. 服务标准d. 政务标准13 电子政务的主要倡导者和提出者是 ( )选择一项：a. 加拿大b. 英国c. 美国d. 新加坡14e-Participation 是指( )选择一项：a. 电子会议b. 电子参与c. 电子选举d. 电子民主15.电子政务标准管理从过程上分，可分为标准的应用及 ( )选择一项：a. 标准的执行b. 标准的规划c. 标准的公布d. 标准的制订一、简述题(每题 15 分，共 30 分)16、电子政务中公共事业管理包含的客观因素和主观因素分别有哪些？答：主观因素：一是理念和体制问题，国家需要在政府建立以“人为本，顾客至上的服务型组织文化；二是分析现有的国民需要，对比现有政府公共事业服务能力，作出综合评估，从而为组织的重组、业务流程的再造提供基础支持。
17、完成网上政府的成熟度要想达到综合服务型阶段需要实现哪些关键要素？答：一是通过统一的政府门户网站向用户提供综合的在线信息、服务、交易，并且配备有智能的政府资源搜索引擎；二是政府内部已经完成组织再造、机构重整、业务流程重组，在组织、体系结构上支持电子政务的实施。
电子政务的具体办事流程
1、内在原因 ---转变政府职能、建设高效的政府
社会发展、经济全球化、 我国加入WTO都要求我国 现在的政府进行机构改革、 转变政府职能、提高施政效 率。电子政务的运行方式符 合以上要求。
2、社会原因 ---满足信息化、民主化需求
（1）、满足信息化的需求
信息化的定义:在国家统一规划和组织下，在 农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方 面应用现代化信息技术，深入开发，广泛利用信 息资源，加速实现国家现代化的进程。
1、公共服务的电子化 ---电子政务的关键内容
• 公共服务—为社会公众提供不以赢利为目的的服务 • 政府改革—由管理型向服务型转变 • 电子政务核心理念—全心全 e 为人民服务 • 政务信息化核心价值—从根本上改变政府的公共服务
2、政府电子化公共服务的特点
• 与传统公共服务的共性
对象—大众化的服务 内容—公益性的服务 目的—非赢利性服务
日程管理的主要功能
1、活动安排
日历设置 活动输入 活动修改 自动提醒 自动通知 活动查询
2、会议安排
3、任务管理 4、其他功能
与邮件系统无缝集成 人员管理
（五）、信息服务
1、电子公告
BBS是英文Bulletin Board System的缩写， 即电子公告牌，是Internet上的一种电子信息服 务系统。它提供一块公共电子白板，每个用户都 可以在上面书写，可发布信息或提出看法。 BBS系统的最大优势在于其内容广泛，形式 上以文字为主，浏览速度快。在电子政务系统平台 上建立BBS系统，可以使政务部门内外的人员自 由发布意见，是进言献策、广开言路的重要手段。
办公自动化 政府上网工程 注重政府机构内部的管理 注重政府机构对外服务
电子政务是二者的结合和发展
电子政务与政府流程优化
容与数量 – （4）确定各工作步骤间合理的最佳次序
– （5）确定每个工作步骤应采用的方式、方法、 技术手段
– （6）以文字、图表等形式准确地表述上述分析 规划的结果，形成流程说明、程序手册、流程 图、决策表等文件。
• 2．3政府流程设计的程序
• 7）以联结线等形式减少线路的数量。 • 8）尽最大的可能便于读者阅读。
• 4．4流程图的常用符号标记
图8-6 最常见的若干种流程图符号
过程 可选过程 决策
数据
内部存储
文档 多文档
终止
准备
人工输入
人工操作
联系
卡片
资料带 汇总连接
对照
排序
摘录
合并 库存数据
或者
延期
磁盘
显示 预定义过程
• 本章小结
– 流程优化就是要发现和解决既有流程中存在的 弊端，并且有效地消除它们。要做到这一点， 观察分析是关键。
• 3．4 流程优化中解决问题的基本方法
– 取消 – 增加 – 压缩 – 扩展 – 合并 – 分开 – 均衡
– 侧重 – 替代 – 换位 – 变序
4 政府管理常用流程图
• 4．1流程图的功能与种类 • 1．流程图的级别与种类 • 2．政府管理常用流程图
本章首先讨论了政府流程的特征及类型，然后对 政府流程设计的原则及任务做了详细阐述，进而 探讨了电子政务环境下政府流程的优化方法技巧， 并且引用管理信息系统的思想，说明了流程图在 政府流程优化中的使用。
• 1）作为新流程设计成果的流程图应从系统 流程图的绘制开始，并首先从主要干系统 （流程中的主要步骤）入手规划，这些主 要子系统或主要步骤即指必然出现的、起 关键作用的组成部分。
电子政务管理办法
电子政务管理办法一、引言随着信息技术的日益发展，电子政务已成为现代政府管理不可或缺的一部分。
为了规范电子政务的运行，并保障信息安全和个人隐私的保护，本文将介绍电子政务管理办法的相关内容。
二、目的电子政务管理办法的制定旨在促进政府机构的信息化建设，提高政务服务的质量和效率，保障信息安全，加强个人隐私的保护。
三、主要条款1. 政务信息公开和透明政府机构应当积极推进政务信息的公开与透明，为民众提供全面、准确、及时的信息服务。
2. 电子政务平台建设政府机构应建立统一的电子政务平台，整合各类信息系统，方便信息的共享和管理。
3. 资源共享与互联互通政府机构应积极实施信息资源的整合与共享，促进各级政府之间的互联互通，提高政务服务的一体化水平。
4. 信息安全保障政府机构应采取必要的措施，确保电子政务系统的安全运行，保障政务信息的机密性、完整性和可用性。
5. 个人信息保护政府机构不得非法收集、使用和泄露个人信息，应制定明确的个人信息保护措施，确保公民个人隐私的安全。
6. 网络安全管理政府机构应加强对网络安全的管理，建立网络安全监测和应急处理机制，防范和应对各类网络安全事件。
7. 法律责任和监督机制政府机构及相关人员在电子政务活动中应依法行使职权，不得滥用职权、徇私舞弊。
建立健全的监督机制，发现并处理违法行为。
四、总结电子政务管理办法的制定是推动电子政务发展的重要步骤，通过规范政务信息的公开、加强信息安全保障和个人隐私的保护，能够提高政务服务的质量和效率，为公民提供更加便捷的服务。
在电子政务的建设过程中，各级政府应密切配合，共同推动信息化建设。
只有合理规范和科学管理，才能让电子政务真正发挥其效能，推动社会的进步和发展。
（以上内容仅供参考，具体内容可根据实际情况酌情修改。
）。
(整理)电子政务课后习题集
电子政务课后习题集第一章电子政务概述1.1 单项选择题1.下列不属于国家信息化范畴的是( B )。
A．政府信息化 B.企业信息化政府信息化C.国民经济信息D.社会信息化2.实施电子政务对促进政府工作方式i改变有实践意义,具体体现在( C )。
A.实现业务流和信息流的高度重合B.有助于测定行政效率C.从被动型向主动型转变D.打破了决策的暗箱操作,提高决策制定的透明度和决策程序的规范性3.传统政府的政务处理程序是( B )。
A.并行作业B.串行作业C.协同并行D.以上都不是4.电子政务正确的含义是( D )。
A．公文流转,无纸办公B,办公自动化OAC.政府上网D.运用现代技术,实现政府组织结构和工作流程优化5,信息化领域中,G2G的对象是( A )。
A.政府B.企业C.公务员D.公众6.我国真正的信息工程起步于( C )。
A.1990年B.1991年C.1993年D.1994年1.2 多项选择题1.以下属于广义电子政务的是( ABCD )。
A.电子党务B. 电子司法C.电子人大级D.电子政协2.有关电子政务的内涵,下列说法正确的是( ACD )。
A.电子政务是政府管理方式的变革B.电子政务就是政府电子政府C.电子政务的重点是“政务”D.电子政务是一个动态的过程3.有关电子政务和电子商务的关系,下列说法正确的是( BC )。
A.两者的主体是相同的B.两者的根本目的是一致的C.两者的支撑体系是“同构”的D.电子政务不需要信息技术就可以实现4.电子政务的应用模式包括( ABCD )。
A G2EB G2GC G2CD G2B5 下列属于“三金工程”的是( ACD )。
A “金桥工程”B “金审工程”C “金关工程”D “金卡工程”6 下列国家中，电子政务建设已经入相当成熟的发展期的是( BD )。
A 中国B 美国C 澳大利亚D 日本7.由国务院牵头发展的国家经济信息主干系统要实现的“三化”建设是指（ABC ）。
电子政务管理制度
电子政务管理制度一、前言随着信息化技术的飞速发展，电子政务管理已经成为现代政府管理的重要组成部分。
电子政务管理不仅可以提高政府效率，简化办事流程，还能够增强政府的透明度和责任性，提升公民的获得感和满意度。
因此，建立和健全电子政务管理制度对于政府来说至关重要。
二、电子政务管理的基本概念电子政务（e-government）是指政府利用现代信息技术手段，改进政务管理和提高效率的一种管理模式。
电子政务管理涵盖了政府内部各部门之间的信息共享和协同办公，以及政府与公民、企业之间的信息交流和服务提供。
通过电子政务管理，政府可以更好地履行职责、提高工作效率、增强服务质量，从而实现更加便捷、高效的公共服务。
三、电子政务管理的作用和意义1. 提高政府效率电子政务管理可以实现信息的共享和协同办公，避免因信息壁垒而造成的资源浪费和效率低下的问题。
政府各部门之间可以通过共享信息和资源，提高工作效率，减少冗余工作和资源浪费，实现更好的资源配置和管理。
2. 促进政府治理能力提升电子政务管理可以增强政府对社会各方面的监管和管理能力，提升政府的治理能力。
通过信息化手段，政府可以更好地了解社会状况，更快速地做出决策，更有效地实施政策，实现更好的社会管理和治理。
3. 增强政府的透明度和责任性电子政务管理可以提高政府的信息透明度，公开政府各项工作和决策的过程和结果。
这有利于公众监督政府行为，促进政府的廉洁和公正，增强政府的责任性和可信度。
4. 提升公民的获得感和满意度电子政务管理可以提高政府的服务质量，减少行政审批环节，缩短办事时间，提高服务效率。
这有利于提升公民对政府的获得感和满意度，增强公民的参与意识和认同感，促进社会和谐稳定的发展。
四、电子政务管理制度的基本要素1. 法律法规建立和健全电子政务管理制度，首先要落实好相关的法律法规。
这包括国家有关电子政务管理的法律法规、部门规章和规范性文件等，其中包括了电子政务的基本原则、管理体制、系统架构、信息安全、信息共享等。
电子政务与政府流程管理
第七章电子政务与政府流程管理7.1 电子政务与政务流程当前，由管理型政府向服务型政府转变是政府改革的重要目标之一。
对于服务型政府而言，社会公众是政府的“客户”。
随着电子政务的发展和普及，建立电子化的政府管理体系，向全社会提供高效优质、透明规范的全方位的管理和服务，已经万事俱备。
通过政府流程再造，不断提高公众服务质量和水平，打造服务型、效能型、法制型、责任型政府无疑是明智之举。
流传管理是一种以规范化的业务流程为中心，以持续的提高组织业务绩效为目标的系统化方法。
流传管理的本质目标是构造卓越的业务流程。
流传管理对于电子政务影响深远。
传统的科层制和职能制的政府管理模式是建立在劳动分工理论和职能分工理论基础上的，其弊端逐渐演变为公共服务效率的无形障碍。
在此背景下，流程管理作为一种全新的管理模式应运而生。
作为一种管理理念和管理模式，流传管理是政府从粗放式管理走向精细化管理的重要标志。
7.1.1政务流程的含义政务流程是指政府在实施管理和提供服务时，为实现行政目标，履行行政职能所进行的、能够体现政务活动规律的一系列活动步骤的集合。
这一概念还可以进一步做出如下的解释：1 政务流程是完成特定任务目标的一系列政务活动的集合；2 政务流程中每个工作单元都有特定的工作任务、工作内容和工作方式；3 政务流程中各个单元在先后次序上具有确定性。
电子政务流程的定义有广义和狭义两种。
其中广义的政务流程包括党政机关、人大以及政协所进行的各种行政管理流程；而狭义的政务流程一般是指政府部门内部的管理和流程。
本书主要讨论狭义的政务流程，即政府部门在对企业和公众提供公共产品、公共服务的过程中的连续的、有规律的事件。
政务流程的一个显著的特点就是它有明确的起点和终点，并且有明确的目标。
而且，通过流程的转化，可以将显而易见的输入转化成特定的输出。
7.1.2政务流程的基本特点1 约束性政府行为必须符合国家利益，必须维护社会公众的合法权益，政府必须依法行政。
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串联型、并联型、复合型流程
第二节 政府流程设计与优化
一、政府流程设计 ★ 政务流程设计的原则 （1）合法（法治政府的要求） （2）合理（科学性要求） （3）适应（对环境的响应） （4）协调（科学性要求，高效的基础） （5）简便（服务性、高效率要求） （6）有效（根本目的所在） ★政务流程设计的任务与要求 （1）明确具体对象和具体目标（限定范围） （2）明确过程与环节（数量化） （3）明确工作步骤的内容与数量（工作任务的繁重程度） （4）确定工作步骤间的合理次序 （5）确定工作步骤应采用的方式、方法和技术手段 （6）以文字、图表等形式加以表述，形成流程图、流程 说明和程序手册。
订单 采购部门 订单 复印 件 验收部门 验收 报告 应付款部门 发票 发货 付款
供货商
怎样解决这个问题？
当时福特北 美付款部门雇佣 员工500余人， 冗员严重，效率 低下。他们最初 制定的改革方案 是:运用信息技 术，减少信息传 递，以达到裁员 20%的目标。 但是参观了 Mazda(马自达)之后， 他们震惊了，Mazda 是家小公司，其应付 款部门仅有5人，就 算按公司规模进行数 据调整之后，福特公 司也多雇佣了5倍的 员工，于是他们推翻 了第一种方案，决定 彻底重建其流程。
•对公文、报告、表格的检查、校对及控制是组织工作极其重要 公文旅行、文牍主义 的基础工作，可以压倒一切，大量的人力、物力投放在这上面， 存在于各个企业 他们都忘了组织的真正生存目的是什么！
案例：福特北美汽车公司货物采购付款流程重组
传统流程介绍 1、采购部门向供货商发出订单，并将订单的复印件送往应付款部 门; 2、供货商发货，福特的验收部门收检，并将验收报告送到应付款 部门 (验收部门自己无权处理验收信息); 3、同时，供货商将产品发票送至应付款部门，当且仅当“订单” ，“验收报告”以及“发票”三者一致时，应付款部门才能付款 。而往往，该部门的大部分时间都花费在处理这三者的不吻合上 ，从而造成了人员，资金和时间的浪费。
第七章 政府流程设计与 优化
第一节 政府流程概述
一、传统职能管理模式的特征与缺ห้องสมุดไป่ตู้ 1、特征 以职能作为建立组织的依据 以职能目标为管理目标 组织主要按照职能实行纵向和横向分解 实行层级节制 信息沟通以逐级传递为主 2、缺陷
二、政府流程的基本概念 （一）流程与流程管理 1、流程的概念 ★定义：是特定时间条件下，把一个或多个输入转化为对 顾客有价值的输出的活动集。 ★核心内容 流程是由活动构成的，活动的5个要素是流程的核心内容： ①活动的主体（Who）? ②活动的实施对象（What）? ③活动实施的方法和手段（How）。 ④活动发生的环境和场所（Where）。 ⑤活动执行的时间（When）。
（二）政府流程 1、政府流程的基本概念 政府在实施管理和提供服务时，为实现行政目标、履行行 政职能所进行的，能够体现政务活动规律的一系列活动步 骤的集合。 ★政府流程是完成特定任务目标一系列政务活动的集合 ★政府流程中的每个工作单元都有特定的工作任务、工作 内容、工作方式 ★政府流程中各工作单元在先后次序上具有确定性 2、政府流程的基本特征 ★约束性 ★确定性 ★稳定性 ★可操作性
★“流程”与“活动”、“”流程”与 “过程” ？
☆流程与活动的区别： 流程是活动集，单一的活动只是流程的构成单位。 如走路、吃饭等。流程至少包括两个以上的活动 或动作。而且这些动作涉及不同的岗位(人员）， 其核心要素是：人与人、事与事之间的“协同” 关系。吃饭也可能成为流程，比如喂病人吃饭的 活动。 ☆流程与过程的区别： 流程与过程可以同等意义上使用，但流程更关注 的是一个过程结束必然带来一定的价值增值，其 核心是为顾客（服务对象）提供了有益的服务或 产品。
2、“”流程管理”的概念 ★定义： Business process management（BPM）作为一种管理 工具，来源于流程再造（ Business process reengineering）,1993年，哈默和钱皮发表《企业再造》。 对企业业务流程(process)进行根本性(fundamental) 再思考和彻底的再设计，从而获得在成本、质量、服务和 速度等方面业绩的戏剧性(dramatic)的改善，使得企业能 够最大限度地适应以“顾客、竞争和变化”为特征的现代 企业经营环境。 可见，流程管理或流程再造的本质是以顾客为中心， 从顾客的需求为出发点，通过“过程”的疏理、分析和整 合，通过对传统职能分工体系和部门藩篱的突破，运用信 息网络技术等手段重塑业务流程，从而提高对环境和顾客 的响应，提高企业（组织）的竞争力。
★政务流程设计的程序 （1）明确任务、目标，组建团队、制定方 案和计划 （2）认真开展调查研究 （3）分析评价既有流程 （4）规划、细化新流程 （5）实验、评价和修改新流程 （6）正式确定新流程并予以实施
常用流程图符号标记
过程
决策 终止 磁盘
可选过程
数据 延期 文档 或者
二、政府流程优化 1、优化前的准备工作 2、流程优化中认识改进必要性的方法技巧 3、流程优化中解决问题的基本方法
Ford新的货物采购付款流程
订单 采购部门 验收部门 供货商 发货 付 款 付款终端
数据库
1、采购部门发出订单，同时将订单内容输入联机数据库;
2、供货商发货，验收部门核查来货是否与数据库中的内容相吻合，如果吻 合就收货，并在终端上按键通知数据库，计算机会自动按时付款。
Ford公司流程重建的成果
福特公司的新流程采用的是“无发票”制度，大大地简化 了工作环节，带来了如下结果: 1、以往应付款部门需在订单、验收报告和发票中核查14项内 容，而如今只需3项——零件名称、数量和供货商代码; 2、实现裁员75%，而非原定的20%; 3、由于订单和验收单的自然吻合，使得付款也必然及时而准 确，从而简化了物料管理工作，并使得财务信息更加准确。
为什么要求做流程改进或重组---来自企业的借鉴
组织管理僵化的主要原因及特征
每个员工取悦的是自 己的上司 •因为上司掌握员工的地位、薪酬，每个员工可以冷落顾客，但 丝毫不敢怠慢其领导。这里顾客也包括组织内部与之发生工作 关系的其他部门或员工，而不再是传统意义上的外部客户。
职能部门以专业划分， 部门之间的边界极为明显，在一项业务涉及多个部门时，若发 生利益冲突，各部门可以把组织利益放到一边，维护自己的利 在组织中形成一个个 益；协调内部矛盾耗去了大量的企业精力。 的利益中心 为了加强内部管理， 组织建立大量制度及 审批手续 所有员工追求的是升 迁 但几乎找不到几条是为了更好、更快地向顾客提供优质服务的 条款，基本上全部是监督内部职工的。层层审批、众多领导签 字制，大大降低了企业的运行效率，也变成了推卸责任的最好 方式。 一旦目的达到，地位、名义、薪酬均将“旧貌换新颜”，否则 “人微言轻”，一切名义、待遇无从谈起。在此情况下，员工 要么跳槽，要么混日子，这成了现代企事业单位官职重迭的原 因之一。
3、政府流程的基本种类 （1）按照其法定效用划分：强制性与选择性 （2）按照其效力范围划分：内部流程与外部流程 （3）按照工作行为的性质划分：立法性、执行性、 司法性 （4）按照其精细程度划分：一般流程、作业流程、 动作流程 （5）按照工作内容性质划分：文件流程、档案流 程、会议流程、信访流程等 （6）按照各步骤运行的路线形式划分：串联型、 并联型、复合型
Ford公司流程重建的启示
1、面向流程而不是单一部门。
倘若福特仅仅重建应付款一个部门，那将会发现是徒劳
的，正确的重建应是将注意力集中于整个“物料获取流程”， 包括采购、验收和付款部门，这才能获得显著改善。
2、大胆挑战传统原则。
福特的旧原则：当收到发票时，我们付款。 福特的新原则：当收到货物时，我们付款。 旧原则长期支配着付款活动，并决定了整个流程的组织 和运行，从未有人试图推翻它，而BPR的实施就是要求我们要 大胆质疑，大胆地反思，而不能禁锢于传统。