世界贸易组织概论教案

第一章世界贸易组织概述

第一节关税及贸易总协定

一、关税及贸易总协定的建立

（一）建立的背景

1．经济危机的爆发

1929-1933年爆发的世界性经济危机导致了全球性贸易保护主义的浪潮，对世界贸易的正常秩序造成了严重的破坏。

2．美国总统罗斯福实行了“新政”

美国在罗斯福出任总统后，重新制定了“睦邻政策”，即改善与其他资本主义国家的贸易关系，签订了一系列多边贸易协议，是协调国际贸易关系的一种初步实践，为关税与贸易总协定的建立打下了坚实的基础。

（二）建立的过程

1．1946年，美国拟定了《国际贸易组织宪章草案》。

2．1946年2月，联合国经济和社会理事会成立了国际贸易组织筹备委员会。

3．1947年4 月至10月筹备委员会在日内瓦举行了第二次会，审议并通过了《国际贸易组织宪章》，即《哈瓦那国际贸易组织宪章》。《哈瓦那宪章》虽然没有被各国通过，但在会议期间，23个国家在双边谈判的基础上，签订了123项双边关税减让协议，并将协议与《哈瓦那宪章》中有关贸易政策的部分加以合并，形成了“关税及贸易总协定”。

4．1947年10月30日，23个缔约国签订了“关税及贸易总协定”

5．1948年1月1日，《关税及贸易总协定》生效。

二、关税及贸易总协定的宗旨、职能和基本原则

（一）关税及贸易总协定的宗旨

在处理成员国的贸易和经济事业的关系方面应该以提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换为目的，努力达成互惠互利协议，大幅度削减关税及其他贸易障碍和取消国际贸易中歧视待遇。

（二）关税及贸易总协定的职能

1．组织缔约方间的多边贸易谈判，通过大幅度地削减关税、取消一般的数量限制以及对非关税壁垒进行控制，形成一套一致同意的管理政府贸易行为的多边规则，实现或促进缔约之间的贸易自由化，继而推动全球贸易自由化和经济发展。

2.作为贸易谈判场所，通过开放国内市场、强化和延伸规则的适用范围、管辖范围，从而使贸易环境自由化和更具有可预见性。具体通过无条件最惠国待遇条款的实施，消除国际贸易中的歧视，允许在区域经济一体化以及发展中国家的特殊和更优惠待遇问题的适用上，有一定的灵活性，以适应不断变化的世界经济贸易环境。并力图为世界贸易的发展提供一个稳定的基础，保证贸易环境的最大限度的稳定性和透明度。

3.作为各国政府借以解决与其他贸易伙伴争端的国际法院。通过磋商和争端解决程序，比较公正、合理地解决缔约之间的贸易矛盾和纠纷，避免危害缔约方的贸易利益，避免贸易战的爆发。

（三）关税及贸易总协定的基本原则

1．非歧视原则

2．透明度原则

3．关税保护和减让原则

4．取消数量限制原则

5．公平竞争原则

三、关税及贸易总协定的发展及其作用

（一）八轮多边贸易谈判

自1948年1月1日临时实施至1995年1月世界贸易组织（World Trade Organization,缩写为WTO，简称“世贸组织”）成立，在47年的历程中，关贸总协定主持了8轮多边贸易谈判，使其缔约方之间的关税与非关税水平大幅度下降。

关贸总协定第一至第七轮多边贸易谈判基本情况

第二节“乌拉圭回合”谈判与WTO的建立

(1)乌拉圭回合谈判的启动

1986年为了遏制贸易保护主义，建立一个更加开放、持久和公平的多边贸易体制，在美国、欧洲共同体、日本等国家共同倡导下，发动了这轮多边贸易谈判，即关贸总协定的第八轮多边贸易谈判。从1986年9月至1994年4月历时近8年。我国政府派代表团出席了会议并获得了全面参加这一轮各项议题谈判的资格，成为乌拉圭回合谈判的参加国。

(2)乌拉圭回合谈判的目标

1986年9月15日乌拉圭回合部长级会议上通过的《乌拉圭回合部长宣言》明确指出，每个参加方力求达到以下目的：制止和扭转贸易保护主义，消除贸易扭曲现象；维护《关税总协定》的基本原则和促进其目标的实现；建立一个更加开放、具有生命力的和持久的多边贸易体制。

(3)乌拉圭回合谈判的议题

《乌拉圭回合部长宣言》确定乌拉圭回合多边贸易谈判分为两大部分，共15个议题。第一部分是货物贸易，包含关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品、纺织品与服装、农产品、关贸总协定条款、保障条款、多边贸易谈判协议和安排、补贴与反补贴措施、争端解决、与贸易有关的知识产权问题包括冒牌货物贸易问题、与贸易有关的投资措施和关贸总协定体制的作用等14个议题。第二部分是服务贸易，通过服务贸易谈判，制定处理服务贸易的多边原则和规则的框架，包括对各个部分制定可行的规则，以便在透明和逐步自由化的条件下扩大服务贸易，促进所有贸易伙伴的经济发展。

(4)乌拉圭回合谈判的主要成果

乌拉圭回合经过8年谈判,取得了显著的成果,最后文件涉及21个领域、28个协议，远远超过以往历届谈判的成果。这轮谈判不仅确立了明确的多边贸易体制框架，建立有效的争端解决机制，而且，还达成了降低贸易壁垒的多项协议，成立了世界贸易组织以取代临时性的关税与贸易总协定。

(5)做出建立世界贸易组织的决定

经过两年的修改、完善和磋商，最终于1993年11月形成了目前的《多边贸易组织协定》，后根据美国的建议，把“多边贸易组织”改为“世界贸易组织”。《建立世界贸易组织协定》于1994年4月15日在马拉喀什部长会议上获得通过，104个参加方政府代表签署了该协定。

(二)关税与贸易总协定的发展

1. 关税与贸易总协定的成员不断增加。

2. 关税与贸易总协定涉及的贸易领域在不断扩大。

3．关税与贸易总协定的组织结构日益健全

（三）关税与贸易总协定的积极作用

第一，总协定制定了国际贸易活动的“行为准则”使国际贸易行为规

范化、国际市场秩序化。

第二，关贸总协定通过大幅度地削减关税和限制非关税壁垒，奠定

了国际自由贸易的基础。

第三，充当国际“商务法庭”，发挥贸易仲裁作用

第四，推动发展中国家的经济发展。

（四）