中国民航三大运行规章体系
民用航空运输管理体系
• 2、竞争关系：当航空公司与机场同时提供航班地面服 务时，往往形成双方在这一领域的竞争，特别是在传 统运营收入模式下，由于航空业务收入是机场收入的 主要来源，机场往往会利用其地位，取得竞争优势。 这一领域机场与航空公司双方业务的重叠是双方矛盾 的焦点。在我国这一问题表现得比较突出。
• 3、机场收入模式对双方关系的影响：
原南航、北航、新疆航、中原
180
606 航、贵州航、厦航、福建航、
邮政、川航
118
437
原东航、西北航、云南航、通 用航、长城航、武汉航
• 三大航空集团公司成立后，除三大航空集 团公司外，三大航空集团公司还控股、参 股了14家航空运输企业，海航也控股、参 股了新华航、山西航、长安航、杨子江快 运4家航空运输企业。另外还有上海航、山 东航、联航。这样，就基本形成了以三大
机场的收入模式不外两种。一是传统运营收入模 式，即机场的主要任务是满足航空公司、旅客、 货主的需求，机场收入的取得主要依靠飞机起降 费、旅客服务费等航空收入。在这种模式指导下， 机场在规划建设时主要考虑的是为旅客货物处理 提供便利，而分配给其他商业活动的场地则很少。 另一种是现代运营收入模式，在这种模式下机场 不仅为航空公司、旅客、货主等传统客户服务， 而且服务对象还包括航空公司雇员、当地居民、 接机者、观光游客等一切潜在顾客以及当地工商 企业。
• 当今世界上有许多国际性航空组织，具有较大影 响的主要有两大国际民用航空运输管理机构，
• 国际民用航空组织ICAO
International Civil Aviation Organization • 国际民用航空运输协会IATA
International Aviation Transport Association
中国民航法律法规体系概述
1 中国民用航空法律法规体系
法律责任 公共航空运输企业违反中华人民共和国民用航空法中的规定运输危险 品的，没收违法所得，幵处违法所得一倍以下罚款，导致发生重大事故 的，追究刑事责任。 航空人员玩忽职守，戒者违反规章制度，导致发生重大飞行事故，造 成严重后果的，追究刑事责任，丌够刑事处罚的，给予治安管理处罚。 民用航空器无适航证书而飞行，戒者适航证书失效戒者超过适航证书 规定范围飞行的，责令停止飞行，没收违法所得，幵处违法所得一倍以 上五倍以下罚款；没有违法所得，处以十万元以上一百万以下罚款。
1 中国民用航空法律法规体系
规范性文件类型
管理程序（Aviation Procedure，简称AP）：有关民用航空规章的实施办法戒具 体管理程序，是民航行政机关工作人员从事管理工作和法人、其他经济组织戒 者个人从事民用航空活劢应当遵守的行为规则。
咨询通告（Advisory Circular，简称AC）：对民用航空规章条文所做的具体阐述。 管理文件（Management Document，简称MD）：民用航空管理工作的重要事项
1 中国民用航空法律法规体系
中华人民共和国民用航空法全文共16章，214条。 内容包括：总则、民用航空器国籍、民用航空器权利、民 用航空器适航管理、航空人员、民用机场、空中航行、公共 航空运输企业、公共航空运输、通用航空、搜寻援救和事故 调查、对地面第三人损害的赔偿责任、对外国民用航空器的 特别规定、涉外关系的法律适用、法律责任和附则等内容。
管理程序 咨询通告 管理文件 工作手册 信息通告
规范性文件
1 中国民用航空法律法规体系
《中华人民共和国民用航空法》
1995年10月30日，第八届全国人民代表大会常务委员 会第16次会议通过，自1996年3月1日起施行。 目的：该法律旨在维护国家的领空主权和民用航空权 利，保障民用航空活劢安全和有秩序地进行，保护民用 航空活劢当事人各方的合法权益，促进民用航空事业的 发展。
中国民航法律法规体系概述
人员的具体行为的文件。 信息通告（Information Bulletin，简称IB）：用亍反映民用航空活劢中出现的新
情冴以及国内外有关民航技术上存在的信息问题进行通报的文件。
2 中国民用航空规章
(2) 使用下列航空器实施的非定期载客运输飞行： (i) 旅客座位数量(丌包括机组座位)丌超过30座，幵且最大商载丌超过3400千克 的多发飞机； (ii) 单发飞机； (iii)旋翼机。
(3) 使用下列航空器实施的全货机运输飞行： (i) 最大商载丌超过3400千克的多发飞机； (ii) 单发飞机；(iii) 旋翼机。
2 中国民用航空规章
CCAR-141
民用航空器驾驶员学校合格审定规则 目的：用亍规定民用航空器驾驶员学校合格证、临时合格证、 人员、航空器、设施、训练课程和课目、考试权、运行规则、记 录、罚则等内容，以及取证后的一般运行规则。
CCAR-142
飞行训练中心合格审定规则 目的：用亍实施对航空公司飞行训练中心的合格审定，从而规 范该审定和持续监督检查，保证受训的民用航空器驾驶员达到幵 保持规定的训练标准和质量。
1 中国民用航空法律法规体系
中华人民共和国飞行基本规则
由国务院、中央军事委员会亍2000年7月24日公布（第288号 令），2007年第二次修订 目的：为了维护国家领空主权，规范中华人民共和国境内的飞 行活劢，保障飞行活劢安全有秩序地进行。 适用范围：凡辖有航空器的单位、个人和不飞行有关的人员及 其飞行活劢。
目的：用亍对我国境内依法设立的小型航空器商业运输承运人 进行合格审定和持续监督检查，规范其运行活劢，保证其达到幵 保持规定的运行安全水平。
民航安全征文 4000字(2)
民航机场的安全文化建设我国民航局正在积极推进安全管理体系的建设，这是世界航空运输界面对安全管理形势提出的一种全新的管理模式，是航空安全管理发展的最新成果。
我国民航安全纪录已处在领先地位，但航空运输总量持续高速增长，国家和社会公众对航空公司安全期望日益增长。
民航局作为行业安全主管部门，不断通过安全管理体系（SMS ）实施，引导航空业优化和完善安全运行管理系统机制，规范运行，提高管理效能，保持持续安全。
一、中国民航引入安全管理体系的背景（一）航空安全管理的发展历程安全管理体系（SMS）是航空安全管理发展的最新管理模式。
纵观航空安全管理的发展，航空安全管理共经历了三个阶段：第一阶段：是20世纪70年代之前的技术致因理论。
那个时期飞行事故主要是由于机械和不安全飞行规章制度两方面原因造成的，管理的特点是对机械设备等硬件进行改进；基于事故识别和分析飞行器的缺陷，并努力进行建章立制以防止事故再次发生。
随着新工艺、新技术、新材料的应用，硬件设备可靠性大幅地提高，各项规章制度不断健全，由此造成的航空事故率也逐步降低。
第二阶段：是人为因素研究阶段。
从20世纪70年代中期，人为因素造成的航空事故所占比率上升到70%～80% ，而技术因素已逐步降低到20%～30% 。
当时航空安全管理的特点是改进人机界面，建立人员培训体制，完善各种规章和程序，优化机组管理，营造良好的安全文化。
第三阶段：是组织系统阶段，开始于20世纪80年代后期，特点是研究组织和管理因素对事故原因的影响。
特别是90 年代以后，虽然飞行事故率保持在低水平的0.7～1.2 百万飞行小时之间；并呈现稳定趋势，但随着世界航空运输量的高速增长，飞机事故的绝对数量仍会增加。
尽管在事故分析中人们都注意对人的原因分析，但是人为因素只是航空安全管理中人、机、环三大因素之一。
单独强调某一元素，并不能确保系统整体运行的安全，应从系统运行的规律出发，分析安全发生的机理，解决安全管理中的问题。
第一节 中国民航行政管理体系及职责
教学小结：本次课程内容学的都是一些航空局的机构，理 论的东西比较多，加上自己本身对这方面的知识也比较匮 乏，所以整个课堂的气氛和效果都不太好。
民航行业管理以《中华人民共和国民用航空法》为核心， 覆盖行政规则、航空器、航空人员、空中交通管理、运行规 则、运行合格审定、机场、经济与市场管理、航空安全信息 与事故调查和航空安全保卫等民航业所有领域，并且政策体 系不断完善。
中国民用航空业管理体系设计为三级管理，即民用航空局、 航空地区管理局和省航空安全管理办公室。
公安局：承担民航行业空防安全监督管理工作；起草民 航安全保卫管理的政策和标准，审核民航企事业单位航 空安全保卫方案并监督执行；指导防范和处置非法干扰 民航事件，承担处置劫机、炸机事件的综合协调和日常 工作；指导和监督民航安全检查和空中安全保卫工作； 组织、指导民航专机安全警卫和刑事侦查工作，监督管 理机场公安及消防救援工作；管理直属公安队伍。
离退休干部局：负责局机关离退休干部的管理，组织离退休干 部学习、阅读文件、参加政治活动，发挥离退休干部在中国特 色社会主义建设中的积极作用。
3.中国民用航空局直属机构和单位
中国民用航空局空中交通管理局 中国民用航空局机关服务局 中国民用航空局航空安全技术中心 中国民航报社出版社 民航医学中心 中国民航大学 中国民航飞行学院 中国民用航空局清算中心 民航专业工程质量监督总站 中国民用航空局信息中心 中国民用航空局第二研究所 国家都有规范的行业管理
第二，严谨而有序的国际法律体系
第一节 中国民航行政管理体系及其职责
一、中国民航体制变迁 体制改变：
自新中国成立以来，民航体制不断变迁，直到1980年，邓 小平同志发出“民航要走企业化的道路”的指示，民航从此 前的政企不分、军民合一，通过多次有计划、有步骤的体制 改革，实现了真正意义上的政企分离、政资分离。
中国民航三大运行规章体系
第二部分 CCAR-91部介绍
一、必要性
二、制定的依据和原则
三、主要政策性问题
第二部分 CCAR-91部介绍
一、必要性
完善了对公共航空运输活动的运行管理.
二、制定的依据和原则
《中华人民共和国民用航空法》
《国际民航公约》附件6
CCAR-91部
美国联邦航空条例第91部
我国多年的运行经验和实际情况
关于国际民航公约说明
三 、 主 要 政 策 性 问 题
二、对非公共运输运营人实施运行审定和监督的程序与标准 三、对航空器代管人实施运行审定和监督的程序与标准 四、对大型或先进航空器的附加技术标准
五、对某些特殊运行的附加要求
六、对于超轻型飞行器的运行要求 七、对于航空器持续适航维修和仪表设备的要求
第二部分 CCAR-91部介绍
第三部分 CCAR-135部介绍
制定原则
保持版国际通用性 先进性和可 行性相结合 与121部和91部相衔接
第三部分 CCAR-135部介绍
三 、 主 要 政 策 性 问 题
一、关于副驾驶的配备 二、驾驶员的服务年限 三、驾驶员定期复训和仪表熟练检查 四、 关于运行控制问题
五、关于机组成员的飞行、值勤和休息时间要求
第二部分 CCAR-91部介绍
制定原则
三、保持国际版本通用性 二、可行性
一、先进性
不低于国际民航 组织的标准。
尽量结合我国的实 际情况，也不提出 过高的标准，原则 上 以达到国际民航 公约要求的运行管 理水平为目标。
采用国际通用格式并保 留备用条款。
第二部分 CCAR-91部介绍
一、一般飞行规则中某些技术标准的考虑
CCAR-91部主要内容 A B C D E F G 章 章 章 章 章 章 章 H J K L M N O P Q R S 章 章 章 章 章 章 章 章 章 章 章
CCAR - 中国民航规章
CCAR - 中国民航规章CCAR－China Civil Aviation Regulations 即中国民航规章的缩写，也是指中国民航规章体系。
目前，中国民航管理的航空公司和其他航空企业全部按照CCAR的要求来建立和健全各自的管理体系。
CCAR共有上百部，根据不同的工作性质，各公司选用不同的内容进行规范和管理。
民航维修执照细则-执照管理规章培训CCAR-61民用航空器维修单位合格审定规定CCAR－145R3民用航空器国籍登记规定CCAR-45-R1民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定CCAR—183FS民用航空器维修培训机构合格审定规定CCAR－147民用航空飞行人员训练管理规定CCAR-62FS民用航空器国籍登记规定ＣＣＡＲ－４５－Ｒ１民用航空卫生工作规则CCAR-68FS民用航空空中交通管制员执照管理规则CCAR-66TM-Ι-R3民用航空器国籍登记规定CCAR-45-R1民用航空空中交通管理规则CCAR－93TM－R2外国民用航空器运行和适航检查规定(CCAR-129)（1998年4月2日民航总局令第74号发布）第一章总则第一条为维护中华人民共和国的领空主权和民用航空权利，加强对飞入中华人民共和国境内的外国民用航空器的检查和监督，保证此类航空器的适航性和运行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》制定本规定。
第二条飞入中华人民共和国境内并由外国航空营运人使用的外国民用航空器应当遵守《中华人民共和国民用航空法》、《外国民用航空器飞行管理规则》和其它有关法律、法规、规章的要求，并按本规定接受检查。
第三条本规定所称外国民用航空器是指在外国进行国籍登记的民用航空器，外国航空营运人是指依据外国法律设立的航空营运人。
第二章一般规定第四条飞入中华人民共和国境内的外国民用航空器，其营运人应当获得中国民用航空总局颁发的在中华人民共和国境内飞行的运行规范，并按照该运行规范和《国际民用航空公约》的有关规定运行。
航空法规
航空法：是调整因民用航空有关的活动而产生的各种社会关系的法律规范。
航空法规三个时期：萌芽、活跃、不断成熟与完善。
1919“巴黎公约”，《关于管理空中航行的公约》第一个国际性航空法典，开元性重要地位。
1929“华沙公约”，《统一国际航空运输某些规则的公约》，核心是航空事故赔偿的相关责任制度。
1933“罗马公约”，《统一关于飞机对地（水）面第三者造成损害的某些规则的公约》。
1944年“芝加哥公约”，《国际民用航空公约》（取代了1919年巴黎公约，1928年哈瓦那公约）。
1948“日内瓦公约”，《关于国际承认对飞机权利的公约》。
1952年“罗马公约”，《外国航空器对地（水）面第三方造成损害的公约》。
1955年海牙议定书。
1961年瓜达拉哈拉公约，1966年蒙特利尔协议，1971年危地马拉议定书，1975年是个蒙特利尔议定书，1999年新蒙特利尔公约。
九次修改补充了1929年“华沙公约”的基础文件。
1963年9月14日“东京公约”，《关于在航空器上犯罪及其某些行为的公约》。
“反干扰公约”。
1970年12月16日“海牙公约”，《制止非法劫持航空器公约》。
“反劫机公约”。
1971年9月23日“1971蒙特利尔公约”，《制止危害民用航空安全的非法行为公约》，“反破坏公约”。
三大航空刑法公约航空刑法体系“1963东京”，“1970海牙”，“1971蒙特利尔”航空法规特征：国际性，综合性，民用性，平时性。
民用性：不涉及一切航空活动，而只涉及与民用航空有关的活动。
平时性：不能约束战争时期的民用航空活动，不能约束如遇宣布其处于紧急状态的缔约国。
公法是协调国家之间的法律规范。
国际私法即一国国内法中的涉外民法。
航空法规体系：I国际航空法：公约，国际标准和建议措施。
、II国内航空法：法律，行政法规（法规性文件），行业规章（规范性文件）。
宪章--公约--议定书--协定公约：国际航空法的第一层，缔约国缔结，对签字国生效，具有法律效力，是国际航空法中法律级别最高的也是最重要的部分。
中国民用航空发展第十一个五年规划
中国民用航空发展第十一个五年规划中国民用航空发展第十一个五年（2006-2010）规划，以党的十六大精神和科学发展观为指导，根据国家“十一五”规划纲要，围绕建设民航强国战略目标，主要阐明行业发展基本思路，明确重点发展领域，制定政策措施，是未来5年民航发展的宏伟蓝图，是民航全行业的行动纲领，是民航行政机关履行行业管理职责的重要依据。
第一章指导原则和发展目标第一节建设民航强国的关键时期“十五”期间，全行业认真贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大精神和科学发展观，积极应对复杂多变的国际国内市场环境，战胜“非典”疫情，克服“9·11”恐怖事件和航油价格大幅上涨等消极影响，我国民用航空事业跃上一个新台阶。
一是发展速度加快。
2005年全行业航空运输总周转量261亿吨公里，“十五”期间年均增长15.3%，比“九五”期间加快3.9个百分点；旅客运输量1.38亿人次，年均增长15.5%，比“九五”期间加快了9.9个百分点；货邮运输量306.7万吨，年均增长13.8%，与“九五”期间基本持平。
“十五”期间通用航空生产飞行累计33.7万小时，年均增长11.7%，比“九五”期间加快7.4个百分点。
二是安全、质量提高。
“十五”期间运输飞行百万小时重大事故率0.29，比“九五”降低了0.36。
通用飞行万小时事故率0.06，比“九五”降低0.12。
2005年航班正常率82%，比2000年提高4.6个百分点。
三是经济效益良好。
“十五”期间全行业利润总额100亿元，比“九五”增长156%。
2005年正班客座率71.5%，正班载运率65%，分别比2000年提高10.3和7.7个百分点。
四是基础建设加强。
“十五”期间完成机场建设项目73个。
2005年末我国运输机场142个，比2000年增加21个。
空管系统运行保障能力明显增强，2005年保障飞行245万架次，比2000年增加140万架次。
航油供应921万吨，储油能力166万立方米，分别比2000年增加453万吨和38万立方米。
什么是91部、121部、135部、141部、145部？ (2)
什么是91部、121部、135部、141部、145部？1、在民航领域的新闻报道中，常常可见XX通航公司成功获得CCAR-91部运行资质，中国民用航空局授予XX通航公司CCAR-135部运行合格证，XX飞行学院喜获CCAR-141部维修许可证书，XX航空公司同时具备CCAR-91部、CCAR-135部、CCAR-145部等多个资质。
这些数字到底是何种含义呢？2、CCAR－China Civil Aviation Regulations，即中国民航规章的缩写，也是指中国民航规章体系。
目前，中国民航管理的航空公司和其他航空企业全部按照CCAR的要求来建立和健全各自的管理体系。
CCAR共有上百部，根据不同的工作性质，各公司选用不同的内容进行规范和管理。
为了彼此进行区分，用于规范各个方面的规章都有编号，后面加上“部”，代表“具体属于哪一个方面的规章”。
3、要想知道每个“部”所指向的规章内容，首先要了解航空领域。
航空领域主要包括三大部分，分别为航空制造业、军用航空和民用航空。
4、航空制造业是航空事业的基础。
它拥有大批各类优秀人才，使用最先进的科学技术，制造出各式各样的航空器供给军事航空和民用航空使用。
5、军事航空是执行空中军事活动任务的航空活动，它是组成一个国家国防力量的重要部分。
航空制造业许多最新的技术发明和进展大多首先用于军事航空。
6、民用航空是指与人民生活息息相关的各种航空活动，它是一个庞大的行业，包括航空运输与通用航空两大部分。
航空运输，它又称飞机运输，简称“空运”，是指在具有航空线路和飞机场的条件下，利用飞机作为运输工具进行人员、货物、邮件运输的一种运输方式。
是现代旅客运输，尤其是远程旅客运输的重要方式。
CCAR-135通用航空，它是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。
法治民航宣讲之民航法律、法规、规范性文件体系[优质PPT]
![法治民航宣讲之民航法律、法规、规范性文件体系[优质PPT]](https://img.taocdn.com/s3/m/7182dfadd15abe23482f4d72.png)
中国民航规章体系
民用机场专用设备管理规定 CCAR-137CA-R3 民用机场使用许可规定 CCAR-139CA-R1 民用运输机场突发事件应急救援管理规则 CCAR-139-
II-R1
学校、非航空人员及其他单位的合格审定 及运行(140-149部)
民用机场运行安全管理规定 CCAR-140 民用航空器驾驶员学校合格审定规则 CCAR-141 飞行训练中心合格审定规则 CCAR-142 民用航空器维修单位合格审定规定 CCAR-145-R3
平行跑道同时仪表运行管理规定 CCAR-98TM
民用航空企业合格审定及运输（121-139部）
大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则 CCAR-121-R4
外国公共航空运输承运人运行合格审定规则 CCAR-129 小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则 CCAR-
135
15
CCAR-37AA
8
中国民航规章体系
民用航空器适航指令规定CCAR-39AA 维修和改装一般规则CCAR-43 民用航空器国籍登记规定CCAR-45-R1 中华人民共和国民用航空器权利登记条例实施办法
CCAR-49 民用航空用化学产品适航规定CCAR-53 民用航空油料适航规定CCAR-55
22
中国民航规章体系
科技和计量标准(356-390部)
民用航空科学技术成果鉴定办法 CCAR-359SE 中国民用航空总局科学技术奖励办法 CCAR-359SE-I-
R1 民用航空标准化管理规定 CCAR-375SE-R2 中国民用航空计量管理规定 CCAR-379SE 中国民用航空部门计量检定规程管理办法 CCAR-
24
航空法导论第2课国际法三大体系
通称：芝加哥公约
Chicago Convention
2021/7/7
航空法规
4
芝加哥会议（1944.11.1－12.7)
Convention on International Civil Aviation
2021/7/7
航空法规
5
December 7, 1944 芝加哥公约签约现场
2021/7/7
废除其它抵触协定
以后所签不抵触协定并向理事会登 记
2021/7/7
航空法规
29
思考题
我国加入的国际航空法的三大体系 ？ 芝加哥公约产生的背景？ 领空的定义、范围？ 两种航空自由的含义？
国际标准与建议措施的区别？ 19个附件中常见附件的名称？ 航行服务程序的法律地位的理解。
2021/7/7
航空法规
2.1.3.4a领空主权论与航空自由 论
领空主权论
–飞入飞经受限
航空自由论
–飞入飞经自由
–航空运输受限
–航空运输自由
–英为代表
–美、荷为代表
–巴黎公约最早承 认
–芝加哥公约不承 认
–芝加哥公约继承
–少数国家另签协 定
2021/7/7
航空法规
22
2.1.3.4两种航空自由
《国际航班过境协定》 –不降停而飞越其领空 –非商业性降停
18
2.1.3.3.a主权与安全－事例
1954年7月23日，驻海口 空29师85团拉－11在三 亚外海为苏联油轮护航 时，把印度飞往香港的 英国民航班机当作国民 党飞机击落。事后查明 是国泰航空公司C－ 54“空中霸王”.
7月26日，中央军委命令， 对侵入中国领空的外国 军用飞机，向其警告后 仍不离境并有敌对行为 时，中国军队在自卫原 则下，应坚决予以打击
中国民航规章详解
中国民航规章详解引言概述：中国民航规章是指为确保航空安全、维护运行秩序、保障乘客权益而制定的一系列法规和规定。
这些规章的实施对于保障民航运输的安全和顺利进行具有重要意义。
本文将详细解析中国民航规章的内容和重要性。
一、航空器运行规章1.1 航空器注册与标识要求航空器注册是指航空器所有权和国籍的登记。
根据中国民航规章，航空器必须进行注册，并在航空器上标明相应的注册号码和标识。
这有助于确保航空器的身份和运行安全。
1.2 航空器适航规定航空器适航规定是指航空器设计、制造和维护的要求。
根据中国民航规章，航空器必须符合相应的适航标准，包括结构强度、飞行性能、系统可靠性等方面的要求。
适航规定的实施可以保证航空器的安全运行。
1.3 航空器运行限制航空器运行限制是指航空器在运行过程中需要遵守的规定。
这些规定包括飞行高度、飞行速度、飞行器材等方面的要求。
通过制定航空器运行限制，可以确保航空器在飞行过程中的安全性和运行效率。
二、航空器维护规章2.1 航空器维护计划航空器维护计划是指对航空器进行定期维护和检修的计划。
根据中国民航规章，航空器必须按照规定的维护计划进行维护，以确保航空器的正常运行和安全性。
2.2 航空器维护人员资质要求航空器维护人员是指对航空器进行维护和修理的专业人员。
根据中国民航规章，航空器维护人员必须具备相应的资质和培训，包括技术能力、安全意识等方面的要求。
这有助于提高航空器维护的质量和安全性。
2.3 航空器维护记录和报告航空器维护记录和报告是指对航空器维护情况进行记录和报告的文件。
根据中国民航规章，航空器维护人员必须及时记录和报告航空器的维护情况，以便于监督和管理。
这有助于确保航空器维护的及时性和准确性。
三、航空器乘务规章3.1 乘务人员资质要求乘务人员是指在航空器上负责乘客服务和安全的人员。
根据中国民航规章，乘务人员必须具备相应的资质和培训，包括安全知识、服务技能等方面的要求。
这有助于提高乘务人员的服务质量和乘客的满意度。
民航法律法规体系简介
我国已初步形成了由 行政法规性文件以及 框架。
第一层次： 《中华人民共和国民用航空法》全国人大常委会通过由国家主席签署主 席令发布。
第二层次： 行政法规国务院通过由总理以国务院令发布或授权中国民航局发布的民用航空 行政法规。
如：《民用航空器适航管理条例》、《民用机场管理条 例》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中华人民共和国 飞行基本规则》等。
第三层次： 民航规章CCA R Chi na Civil Aviatio n Regulatio ns 也是指中国民航规章体系。
《一般运行和飞行规则》（CCAR-91 （我公司目前执行CCAR-91运行 规范，属通用航空公司）《中国民用航空仪表着陆系统n 类运行规定》（CCAR-91FS-II ） 《航空器机场运行最低标准的制定与实施规定》（ CCAR-97FS6、运行合格审定 《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》( CCAR-121)《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》(CCAR-135 (我公 司现正筹备CCAR-135运行合格审定工作，将会迎来一个新的发展起 点)《中国民用航空危险品运输管理规定》( CCAR-276)7、 学校及经审定合格的其它部门民航法律法规体系简介作者： 张露1 部法律（《民用航空法》）、 27 部行政法规和 115 部现行有效规章组成的多层次的民航法规体系 目前，中国民航管理的航空公司和其他航空企业全部按照 CCAR勺要求来建立和健全各自的管理体系。
CCAR 共有上百部，根据不同的工 作性质，各公司选用不同的内容进行规范和管理。
民航局局长以民航局令发布的各类民用航空规章。
如： 现行规章及规章性文件分类目录 1 、行政规则 《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》 12LR-R1） 《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》 183）2、 航空器 《运输类飞机适航标准》 （CCAR-25-R3）3、 航空人员 《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》 61） 《民用航空飞行签派员执照管理规则》 （CCAR-65）《民用航空器维修人员执照管理规则》 （CCAR-66）《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》（ 《航空安全员合格审定规则 》 （CCAR-69）4、 空中交通管理 《中国民用航空空中交通管理规则》5、 一般运行规则CCAR12部、CCAR14部等 CCAR- CCAR- CCAR- CCAR-67)CCAR-93TM-R )3即中国民航规章的缩写，《民用航空器维修培训机构合格审定规定》( CCAR-147)8、机场《民用机场运行安全管理规定》( CCAR-140)9、经济与市场管理CCAR-289TR-R)1《中国民用航空国内航线经营许可规定》10、航空安全信息与事故调查《民用航空安全信息管理规定》 ( CCAR-396 ) 《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》( CCAR-395-R1 )11 、航空安全保卫《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》( CCAR-332) 其他规章介绍一、《中国民用航空总局规章制定程序规定》( CCAR-11LR－R2)二、《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》( CCAR-12LR-R1三、《中国民用航空监察员规定》( CCAR-18R2 规范性文件不属于法律范畴，CCAR-1冲有描述。
民航安全法规体系
初始投入使用—适航证 航空器适航 零部件：适航标签
附件8 持续适航（CCAR—145、66）维修单位手册、维修许可证 CCAR—23、25、27、29、31：整部件 CCAR—33、35：发动机 CCAR—45：国籍登记 CCAR—34、36：噪声 CCAR—53、55：化学油料产品 CCAR—37：航空器及其零部件标准
1980年9月26日，运十首飞。 4、2008年，中国商飞（COMAC919）成立——第二次大飞机发展。 ***中国民航的发展历程 第一阶段（1949——1978）民航由空军管理，以军队领导为主的政企 合一的管理体制； 第二阶段（1978——1987）民航脱离军队建设，实行政企合一的企业 化管理； 第三阶段（1987——2002）第一次政企分离，航空公司与政府分离开 来
——公安局 CCAR—68SB 《航空安全员管理规定》——安全员的权利和义务 CCAR—69 《航空安全员合格审定规则》——安全员的准入
问：CCAR—91、CCAR—121、CCAR—129和CCAR—135的联系和 区别？ 答： ①CCAR—91 《一般运行和飞行规则》
CCAR—121 《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定》 CCAR—129 《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》 CCAR—135 《小型航空器商业运输运营人合格审定规则》 ②CCAR—91、CCAR—121和CCAR—135，是针对中国的航空公司； CCAR—129是针对外国的航空公司。 ③CCAR—91是针对通用航空运输；CCAR—121和CCAR—135是针对公 共航空运输。 ④CCAR—121是针对起飞重量5.7吨以上的多发大型航空器；CCAR— 135是针对起飞重要5.7吨以下的小型航空器。 ⑤CCAR—91是所有航空公司在中国使用的飞行规则。 问：CCAR—145与CCAR—121L章的联系和区别？ 答： ①关注点不同 CCAR—121主要关注的是适航性责任；
民航规章体系（文档2篇）
民航规章体系（文档2篇）以下是网友分享的关于民航规章体系的资料2篇，希望对您有所帮助，就爱阅读感谢您的支持。
规章体系第一篇民用航空飞行标准规章系列一、运行和维修管理1. CCAR-43《维修、预防性维修和改装》——2004年6月完成编制工作，8月送审。
——用于规定民用航空器维修的基本准则。
2．CCAR-91 《一般运行和飞行规则》——2004年1月14日民航总局令第120号发布，2004年6月1日施行。
——用于管理在我国境内（不含香港、澳门的特别行政区）实施运行的所有民用航空器（不包括系留气球、风筝、无人火箭和无人自由气球）的飞行和运行。
3．CCAR-91FS-II 《中国民用航空仪表着陆系统II 类运行规定》——1996年10月16日民航总局令第57号发布，自发布之日起施行。
4．CCAR-94FS-III 《民用直升机海上平台运行规定》——1997年9月22日民航总局令第67号发布，1997年10月1日施行。
同时，1985年5月8日民航局制定的《中国民用航空直升机近海飞行规则》第六章第八节停止执行。
——用于实施对民用航空直升机海上作业的管理。
5．CCAR-97FS-R 2《航空器机场运行最低标准的制定与实施规定》——1991年8月22日民航总局令第20号发布，1992年1月1日施行；2001年2月26日民航总局令第98号发布第一次修订版，发布之日起施行；2003年6月20日民航总局令119号发布第二次修订版，发布之日起施行。
——用于规定民用机场和军民合用机场制定民用飞机使用的机场运行最低标准，同时用于航空营运人对所用机场制定运行最低标准和实施细则。
6．CCAR-121《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》——1999年5月5日民航总局令第83号发布CCAR-121FS ；1995年5月12日民航总局令41号发布CCAR-121AA;2000年7月18日民航总局令第92号第一次修订CCAR-121FS ；2004年2－6月第二次修订CCAR-121FS, 并与CCAR-121AA 合并，7月送审。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
A、最大起飞全重不超过5.7吨的多发飞机 B、单发飞机 C 、旋翼机
使用下列航空器实施的非定期的载客运输飞行
A、旅客座位不超过30座，最大载重不超过3.4吨的多发飞机 B、单发飞机 C、旋翼机
使用下列航空器实施的全货机运输飞行
A、最大载重不超过3.4吨的多发飞机 B、单发飞机 C、旋翼机
第二部分 CCAR-91部介绍
制定原则
三、保持国际版本通用性 二、可行性
一、先进性
不低于国际民航 组织的标准。
尽量结合我国的实 际情况，也不提出 过高的标准，原则 上 以达到国际民航 公约要求的运行管 理水平为目标。
采用国际通用格式并保 留备用条款。
第二部分 CCAR-91部介绍
一、一般飞行规则中某些技术标准的考虑
国际民航组织(ICAO)
附件1——人员执照的颁发 附件2——空中规则 附件3——国际空中航行气象服务 附件4——航土 附件5——空中 和地面运行中所使用的计量单位 附件6——航空器的运行 附件7——航空器国际和登记标志 第一部分 • 国际商业航空运输——飞机 附件8——航空器适航性 附件9——简化手续 第二部分 • 国际通用航空——飞机 附件10——航空电信 第三部分 • 国际运行——直升机 附件11——空中交通服务 附件12——搜寻与救援 附件13——航空器事故和事故征候调查 附件14——机场 附件15——航行情报服务 附件16——环境保护 附件17——防止对国际民用航空进行非法干扰行为的安全保卫 附件18——危险品的安全航空运输
CCAR-91部、135部和121部比较
一、管理对象区别
CCAR-135部： 商业运输运营人
CCAR-121部
公共航空运输承运人 仅是参数
二、航空器区别
起飞全重5.7吨
单发与多发
旋翼与非旋翼
旅客座位30座
商载3.4吨
CCAR-91部、135部和121部比较
三、运行安全标准
四、运行控制标准
91部：不作要求
珠海直升机公司《飞行运行手册》
第四部分 运行手册与民航规章的关系
先进性 可行性 《飞行运行手册》
CCAR-91部
CCAR-135部
CCAR-135部
《运行合格证》和《运行规范》
CCAR-91部 《运行合格证》《运行规范》
同 时 有 效
CCAR-135部 《运行合格证》《运行规范》
第四部分 运行手册与民航规章的关系
大 型 和 涡 轮 动 力 多 发 动 机 飞 机
农 林 喷 洒 作 业 飞 行
旋 翼 机 机 外 载 荷 作 业 飞 行
超 跳 偏 法 附 轻 伞 离 律 则 型 责 航 任 空 器
第三部分 CCAR-135部介绍
中国民用航空总局令第151号
CCAR-135部 《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》
国内所有民用航空飞行和民航规章的关系:
CCAR-91部
CCAR-121部 CCAR-135部
遵 守
遵 守
遵 守
大型飞机公共运输
其他飞行
小型航空器商业运输
国内所有民用飞行
第四部分 运行手册与民航规章的关系
珠海直升机公司所有飞行运行和民航规章的关系:
CCAR-91部
CCAR-135部
遵 守
遵 守
海上平台运输 临时旅客包机
飞行保障部
航务管理部
航医
飞 行 运 行 手 册
标 准 操 作 手 册
维 修 管 理 手 册
维 修 管 理 工 作 程 序 手 册
运 行 控 制 手 册
紧 急 反 应 手 册
安 全 管 理 手 册
机 组 成 员 飞 行 时 间 和 值 勤 时 间 限 制 及 休 息 要 求
机 训 飞 航 法 附 组 练 机 空 律 则 成 性 器 责 员 能 维 任 考 使 修 试 用 要 限 求 制
附件E：旋翼机水上平台运行 要求
附件D：旋翼机飞行数据记录 器规范
附件C：飞机飞行数据记录器 规范 附件B：载客数超过9人飞机 的附加适航要求 附件A：定义
民航总局局长以民航总局令发布的民航规章 CCAR-91部、CCAR-135部和CCAR-121部
《运行手册》
第一部分 民航相关法规介绍
1999年5月5日公布
2004年1月14日实施 120号令
第二部分 CCAR-91部介绍
中国民用航空总局令第120号 CCAR-91部 《一般运行和飞行规则》
CCAR-91部适用范围
第三部分 CCAR-135部介绍
制定原则
保持版国际通用性 先进性和可 行性相结合 与121部和91部相衔接
第三部分 CCAR-135部介绍
三 、 主 要 政 策 性 问 题
一、关于副驾驶的配备 二、驾驶员的服务年限 三、驾驶员定期复训和仪表熟练检查 四、 关于运行控制问题
五、关于机组成员的飞行、值勤和休息时间要求
内容提要
3 一 二
民航相关法规体系介绍 CCAR-91部介绍
3 三
四 3 五
CCAR-135部介绍
运行手册与民航规章的关系 运行手册与部门手册
第一部分 民航相关法规介绍
人大通过，国家主席签发主席令发布 《中国人民共和国民用航空法》
国务院通过，国务院总理以国务院令发布 《中国人民共和国民用航空适航管理条例》
其他飞行
珠海直升机公司所有飞行
第五部分 运行手册与部门手册 与部门有关的民航规章
飞行管理部
飞行保障部
航务管理部
航医
65部 61部 141部 43部 66部 145部 147部 情报 签派 气象 执照 管理
117部 67部
气象 工作 细则
第五部分 运行手册与部门手册 南一飞运行手册与部门手册
飞行管理部
CCAR-91部主要内容 A B C D E F G 章 章 章 章 章 章 章 H J K L M N O P Q R S 章 章 章 章 章 章 章 章 章 章 章
总 飞 特 则 行 殊 规 的 则 飞 行 运 行
维 修 要 求
设 备 、 仪 表 和 合 格 证 要 求
对 大 型 和 运 输 类 航 空 器 的 设 备
第三部分 CCAR-135部介绍
CCAR-135部主要内容 A B C D E F G H I J K L 章 章 章 章 章 章 章 章 章 章 章 章
总 飞 航 则 行 空 运 器 行 与 设 备
目 视 / 仪 表 飞 行 规 则 的 运 行 限 制 和 天 气 要 求
飞 行 机 组 成 员 合 格 要 求
第三部分 CCAR-135部介绍
一、必要性
本规则的制定最终使我国的民用航空器运行规章体系得到完善，为我国迅速发 展的相关航空器运输飞行提供有效的管理依据。
二、制定的依据和原则
《中华人民共和国民用航空法》 《国际民航公约》附件6
制定依据
CCAR-135部
《国务院对确需保留的行政许可项目设定行政许可的决定》 美国联邦航空条例和欧洲航空要求 我国多年的运行经验和实际情况
三 、 主 要 政 策 性 问 题
二、对非公共运输运营人实施运行审定和监督的程序与标准 三、对航空器代管人实施运行审定和监督的程序与标准 四、对大型或先进航空器的附加技术标准
五、对某些特殊运行的附加要求
六、对于超轻型飞行器的运行要求 七、对于航空器持续适航维修和仪表设备的要求
第二部分 CCAR-91部介绍
中华人民共和国境 内（除港、澳）所 有运行的航空器均 属于该规则管辖范 围。（飞机、直升 机、超轻型航空器、 飞艇、热气球等）
所有运输航空公司都 要遵守91部规定，然 后再遵守相应规则的 规定。
现在成立的通用航空 公司，都是按91部进 行运行合格审定的。 现在国内的通航公司， 除几家按135部运行 合格审定以外，其余 全部是按91部进行运 行合格审定的
135部：公司规定
121部：必须建立
第四部分 运行手册与民航规章的关系
珠直91部合格审定
民航局颁发91部 《运行合格证》 《运行规范》
珠直135部合格审定
民航局颁发135部 《运行合格证》 《运行规范》
2006年1月 135部颁布
第四部分 运行手册与民航规章的关系
CCAR-91部
CCAR-135部
CCAR-135部从2001年初开始起草， 2005年9 月20日公布，自2006年1月1日起施行。1985 年5月8日民航总局发布的《中国民用航空直 升机近海飞行规则》和1997年9月22日民航 总局令第67号发布的《民用直升机水上平台 运行规定》（CCAR－94FS－III）同时废止
第三部分 CCAR-135部介绍
外 国 民 用 航 空 器 在 中 国 境 内 运 行 和 在 中 华 人 民 共 和
国 国 籍 登 记 的 民 用 航 空 器 在 境 外 运 行
商 业 非 运 输 运 营 人 的 运 行 合 格 审 定 要 求
私 用 大 型 航 空 器 运 营 人 的 运 行 合 格 审 定 要 求
航 空 器 代 管 人 的 运 行 合 格 审 定 和 运 行 规 则
第二部分 CCAR-91部介绍
一、必要性
二、制定的依据和原则
三、主要政策性问题
第二部分 CCAR-91部介绍
一、必要性
完善了对公共航空运输活动的运行管理.
二、制定的依据和原则
《中华人民共和国民用航空法》
《国际民航公约》附件6
CCAR-91部
美国联邦航空条例第91部
我国多年的运行经验和实际情况
关于国际民航公约说明