适航法规基础知识

第4部分 民用航空器适航管理规章介绍
4.3 民用航空器适航管理 • 定义：民用航空器适航管理是以保证民用航空器 的安全性为目标的技术管理，是政府适航管理部 门在制定了各种最低安全标准的基础上，对民用 航空器的设计、制造、使用和维修等环节进行科 学统一的审查、鉴定、监督和管理。 • 宗旨：保障民用航空安全、维护公众利益、促进 民用航空事业的发展。 • 分类：民用航空器适航管理分为两类：初始适航 管理和持续适航管理
国际民航组织－ICAO 国际民航组织－
• 组织机构 大会-ICAO最高权利机构 理事会-ICAO常设机构 秘书处-处理ICAO的日常工作 委员会
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国际民航组织－ICAO 国际民航组织－
• 中国与ICAO的关系 中国是《芝加哥公约》的签字国和最早的 批准国之一 1971年11月9日，国际民用航空组织理事会 通过决议，承认中华人民共和国政府是中 国唯一合法代表 1974年2月15日，新中国承认1944年通过 的《芝加哥公约》，并从当日起参加国际 民用航空组织活动。
主要内容
本课程分四部分： 本课程分四部分： 国际民用航空公约》 一、《国际民用航空公约》及相关附件和 国际民航组织 二、中国民用航空行政管理体系 三、中国民航适航维修法律法规体系 四、航空器适航管理规章介绍
第1部分 国际民用航空组织及 公约附件
• 国际民用航空公约及有关附件 • 国际民用航空组织 • 中国与国际民航组织的关系
第4部分 民用航空器适航管理规章介绍
4.4 初始适航管理 民用航空产品和零部件合 初始适航管理-民用航空产品和零部件合 格审定 • 补充型号合格证：仅使用与国内设计和制 造的民用航空产品上的设计大改。在中国 注册的进口飞机上进行重要改装（一般属 于设计大改）应申请改装设计批准书 （MDA） • 型号认可证（VTC）或补充型号认可证： 对进口民用航空产品颁发。
第2部分 中国民航行政管理体系
• 民航总局是国务院主管全国民航事务的直属机构。 • 与公司有关的部门： -飞行标准司（FS） -航空器适航审定司（AA） -航空安全办公室（AS） • 管理格局：两级政府三级管理 • 两级政府：总局－地区管理局（由总局设立）
第2部分 中国民航行政管理体系
• 立法（总局） 执法（地区管理局） 监 督（民航安全监督管理办公室－监管办） • 民航总局职责：安全管理、市场管理、宏 观调控、空中交通管理、对外联系 • 地区管理局：负责对所辖地域的民用航空 事务实施行业管理和监督。 • 民航安全监督管理办公室：负责地区管理 局所在地/所辖地域航空公司、机场等民航 企事业单位的安全监督和市场管理。
第4部分 民用航空器适航管理规章介绍
4.4 初始适航管理 民用航空产品和零部件合 初始适航管理-民用航空产品和零部件合 格审定 • 型号设计更改 型号设计更改分类：大改和小改。“小改” 指对产品的重量、平衡、结构强度、可靠 性、使用特性以及对产品适航性没有显著 影响的更改；“大改”指除小改以外的其 他更改。
国际民用航空公约及附件介绍
• 航空器应备的文件：缔约国的每一航空器在从事 国际航行时，应携带如下文件： 航空器登记证 航空器适航证 每一机组成员适当的执照 航空器航行记录簿 无线电台执照（如装有无线电设备） 旅客清单（如载有旅客） 货物舱单（如载有货物）
国际民用航空公约及附件介绍
• 国际标准及建议措施-ICAO以《公约》附件的形 式制定了各种国际标准和建议措施，ICAO不断修 改《公约》附件，因此《公约》附件是随国际民 用航空的发展不断变化的国际民用航空法的具体 内容。 • 附件具有法律约束力 标准：统一应用的规范（必须采纳） 建议措施：统一应用的规范（建议采纳） • 18个附件中，仅附件9由航空运输委员会负责， 其他由空中航行委员会负责制定。
第4部分 民用航空器适航管理规章介绍
4.3 民用航空器适航管理 • 持续适航管理：在航空器满足初始适航标 准和规范、获得适航证、投入运行后，为 持续保持它在设计和制造时所达到的基本 安全标准或适航水平，始终处于安全运行 状态而进行的管理。持续适航管理是对民 用航空器的使用、维修的控制。 • 适航管理责任：由中国民用航空局负责。
国际民用航空公约及附件介绍
• 航空器遇险救援：缔约国对在其领土内遇 航空器遇险救援： 险的航空器采取可行的救援措施， 险的航空器采取可行的救援措施，并准许 航空器所有人或登记国当局采取救援措施。 航空器所有人或登记国当局采取救援措施。 • 事故调查：出事地所在国的责任，航空器 事故调查：出事地所在国的责任， 登记国应有机会指派观察员在调查时到场， 登记国应有机会指派观察员在调查时到场， 主持调查的国家应将此事的报告及调查结 果通知航空器登记国。 果通知航空器登记国。
第4部分 民用航空器适航管理规章介绍
4.3 民用航空器适航管理 • 初始适航管理：在航空器交付使用前，适 航部门依据各类适航标准和规范，对民用 航空器的设计和制造所进行的型号合格审 定和生产许可审定，以确保航空器和航空 器部件的设计、制造是按照适航部门的规 定进行的。初始适航管理是对设计、制造 的控制。
第4部分 民用航空器适航管理规章介绍
4.4 初始适航管理 民用航空产品和零部件合格审定 初始适航管理-民用航空产品和零部件合格审定 型号设计更改批准方式： 小改按局方规定的方式批准（如DER） 大改批准方式包括： a.型号合格证书及其数据单的更改 b.颁发补充型号合格证 c.重新申请型号合格证（影响到审定基础的重新确 定）
第4部分 民用航空器适航管理规章介绍
4.3 民用航空器适航管理 • 适航管理的主要内容：立法、定标；颁发 证件；监督检查
第4部分 民用航空器适航管理规章介绍
4.4 初始适航管理 民用航空产品和零部件合格审定 初始适航管理-民用航空产品和零部件合格审定 • 初始适航管理的颁证工作的对象主要是航空产品， 初始适航管理的颁证工作的对象主要是航空产品， 和与之相关的零部件。 和与之相关的零部件。 • 航空产品：指民用航空器、航空发动机和螺旋桨 航空产品：指民用航空器、 • 零部件：指任何用于或拟在民用航空产品上安装 零部件： 的材料、零部件等。 的材料、零部件等。 • 对于民用航空产品和零部件合格审定及相关管理 的规章-CCAR-21《民用航空产品和零部件合格 的规章 《 审定规定》 审定规定》
国际民航组织－ICAO 国际民航组织－
ICAO: International Civil Aviation Organizition
• 1947年4月4日根据国际民用航空公约第二 年 月 日根据国际民用航空公约第二 部分成立。 部分成立。 • 总部位于加拿大蒙特利尔，是联合国的一 总部位于加拿大蒙特利尔， 个专门机构，在国际民航中具有权威地位， 个专门机构，在国际民航中具有权威地位， 并遵守联合国宪章的原则。 并遵守联合国宪章的原则。 • 其成员国即国际民用航空公约缔约国。 其成员国即国际民用航空公约缔约国。
第2部分 中国民航行政管理体系
• 安技中心：总局直属事业单位，根据授权 负责对民用航空飞行安全技术研究和监督 管理工作。 • 空中交通管理局：总局直属事业单位，总 局空管局由总局领导，地区空管局由地区 局领导。
第3部分 中国民航法律法规体系
• 中国民航法律体系结构 三个层次 中国民航法律体系结构-三个层次 第一层次： 第一层次：全国人大常委会通过由国家主席签署 主席令发布的法律-《 主席令发布的法律 《中华人民共和国民用航空 属于国家法律,是制定民航法规 法》,属于国家法律 是制定民航法规、规章的依据。 属于国家法律 是制定民航法规、规章的依据。 第二层次： 第二层次：国务院通过的由总理以国务院令发布 或授权民航总局发布的关于民用航空行政法规。 或授权民航总局发布的关于民用航空行政法规。 中华人民共和国民用航空器适航管理条例》 如《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》 第三层次： 第三层次：民航总局局长以民航总局令发布的各 类民用航空规章为第三层次。 类民用航空规章为第三层次。
课程编码：AA004 课程编码：
适航法规基础知识
KNOWLEDGES ABOUT AIRWORTHINESS REGULATIONS Edited by Lishuhong 20082008-7-14
课程目的
• 了解有关国际民用航空公约及其附件以及 国际民航组织的知识 • 了解有关中国民航行政管理体系 • 了解与适航管理有关的中国民用航空规章
第4部分 民用航空器适航管理规章介绍
4.4 初始适航管理 民用航空产品和零部件合格审定 初始适航管理-民用航空产品和零部件合格审定 • CCAR-21主要内容：合格审定的申请、审定和颁 主要内容： 主要内容 合格审定的申请、 证的程序及管理要求； 证的程序及管理要求；证后管理以及持证人的权 利和适航性责任等； 利和适航性责任等；以及民用航空产品和零部件 进出口的适航管理规定。 进出口的适航管理规定。 • 型号合格证书： 型号合格证书： 设计民用航空器及其发动机、螺旋桨和民用航空 民用航空器及其发动机、 器上的设备， 器上的设备，应向民航主管部门申请领取型号合 格证书。 格证书。 型号合格证书分两种：型号合格证（ ） 型号合格证书分两种：型号合格证（TC）和型号 设计批准书（ 设计批准书（TDA） ） 型号合格证可以转让。 型号合格证可以转让。
国际民用航空公约及附件介绍
• 本公约仅适用于民用航空器，不适用于国家航空 本公约仅适用于民用航空器， 器。 • 各缔约国的有关当局有权对其他缔约国的航空器 降落或离开时进行检查， 降落或离开时进行检查，并查验本公约规定的证 件和其他文件，但应避免不合理的延误。 件和其他文件，但应避免不合理的延误。 • 航空器具有登记国国籍，并不得有双重国籍，航 航空器具有登记国国籍，并不得有双重国籍， 空器国籍可转移。 空器国籍可转移。从事国际空中航行的每一航空 器应载有适当的国籍标志和登记标志。 器应载有适当的国籍标志和登记标志。
国际民用航空公约及附件介绍
• 《国际民用航空公约》特指《芝加哥公 国际民用航空公约》特指《 约》，1944年12月7日，在美国芝加哥签署， 年 月 日 在美国芝加哥签署， 并于1947年4月4日生效。 日生效。 并于 年 月 日生效 • 《国际民用航空公约》确认国家领空主权 国际民用航空公约》 原则， 原则，对国际航空的航行安全也做了许多 规定， 规定，它规定成员国的权力和义务 • 《国际民用航空公约》附件－国际标准和 国际民用航空公约》附件－ 建议措施， 建议措施，共18个，具有法律效力。 个 具有法律效力。
第3部分 中国民航法律法规体系
• 中国民用航空规章 按部别分类标示为“中国民用航空规章第X部”，英文代 码：CCAR-X 中国民用航空规章覆盖范围包括行政规则、航空器、航空 人员、空中交通管理、一般运行规则、运行合格审定、学 校及经合格审定其他部门、机场、经济与市场管理、航空 安全信息与事故调查、航空安全保卫等方面。 初始适航管理有关的规章：CCAR-21，CCAR-23， CCAR-25，CCAR-27，CCAR-29，CCAR-33，CCAR34，CCAR-35，CCAR-36，CCAR-37，CCAR-53， CCAR-55 适航维修有关的运行管理规章：CCAR-91，CCAR-121， CCAR-135，CCAR-145，CCAR-66，CCAR-43， CCAR-147
第4部分 民用航空器适航管理规章介绍
4.1适航的定义：即适航性，民用航空器的适 航性指该航空器包括其部件以及子系统整 体性能和操作特性在预期运行环境和使用 限制下的安全性和物理完整性的一种品质。 这种品质要求航空器始终符合其型号设计 并始终处于安全运行状态。
第4部分 民用航空器适航管理规章介绍
4.2 适航标准 • 适航标准是一类特殊技术标准，它是为了保证实 现民用航空器的适航性制定的最低安全标准，它 是国家法规的一部分，是民用航空规章的一部门， 必须严格执行。它是适航部门进行型号合格审定 的依据，民用航空器的设计只有符合了适航标准 的要求才能通过型号合格审定。 • 适航标准举例：CCAR-25-运输类飞机适航标准。