文化部消费试点城市督察组汇报材料

某某市建设国家文化消费试点城市工作汇报

（2017年7月15日）

文化部考察组：

扩大文化消费是促进文化产业发展内生动力，激活和释放文化需求，促进消费结构升级的重要举措。自2017年1月份被确定为第一批第二次国家文化消费试点城市以来，某某市高度重视、主动作为，将建设国家文化消费试点作为转变增长方式、深化文化领域供给侧改革，打造欢乐某某的重大战略举措，围绕扩大文化产品和服务有效供给、推进惠民便民措施、提高文化消费便捷度、促进文旅体商融合发展等方面积极探索，努力提升文化消费水平。目前，各项试点工作正稳步推进。现将主要工作情况汇报如下：

一、群策群力，制定完善实施方案

1、加强领导，成立组织机构。成立了由市主要领导任组长、相关市直单位主要负责同志为小组成员的某某市引导城乡居民文化消费试点工作协调小组，统筹工作开展。协调小组下设办公室，具体负责试点项目的实施、推动、评估工作。建立健全了文化消费引导促进机制，加强了与国家、省相关部门的工作衔接

2、组织考察，起草实施方案。由市文化委员会牵头，多批次邀集县区文化行政部门主要负责人、文化系统各相关单位、全市主要文化经营单位等开展考察和座谈，研讨文化消费试点城市

建设的工作安排，组织起草实施方案初稿。方案贯彻“有成效、可复制、可持续”的总体要求，着力打造文化消费综合平台，力求在项目培育、策划创新、长效运营融合体验上做出新亮点。

3、开展调研，论证完善实施方案。围绕试点工作总体安排，开展了多次的调研座谈，并组织相关人士前往武汉、南京、合肥等第一批全国消费试点城市，学习先进经验，考察拉动文化消费的具体操作方式，试点APP平台建设及运作，初步明确了参加我市文化消费试点企业的范围、数量和文化消费补贴的方式、额度，对实施方案作了进一步的修订和完善。

6月22日，经征得了省文化厅及市政府同意，我市正式出台了某某国家文化消费试点工作实施方案。

二、突出特色，全面推进试点工作

某某地处长三角西南部、安徽东南部，下辖4县4区、2个国家级开发区、11个省级开发区。市域面积6026平方公里，人口385万，是国务院批准的沿江重点开放城市、国家全面创新改革试验区建设城市和合芜蚌国家自主创新示范区核心城市。

某某市中西合璧，精致繁华，是安徽省和长三角地区文化消费热点城市之一。全市每千人拥有的公共文化服务设施面积已经达到安徽省先进水平，地区生产总值、居民人居可支配收入、居民文化娱乐占消费支出的比重均排在我省前列，文化消费基础雄厚，文化消费资源丰富。市委市政府高度重视文化消费，近年来，出台了一系列促进文化产业发展、鼓励文化消费的政策意见，为

做好国家文化消费试点城市工作提供了政策保障。

（一）试点工作设计思路

搭建一个平台即以互联网+数字电视为载体，采用电脑、移动设备、数字电视等多全方位覆盖手段，搭建面向广大市民的文化消费综合服务平台（电视、APP应用、网站、微信公众号等）落实两点要求实施方案突出体现两项要求：方案着眼加强文化产品供给，释放文化消费潜力，提升文化消费整体能级和水平，体现了有特色、可复制、可持续的要求；方案设计体现为内容上精细、形式上精致、成效上精美；。

统筹三个阶段第一步稳扎稳打，先实现文化消费综合平台搭建、政策衔接、福利到民，全程可管可控可审计；第二步在业务实现基础上，尝试商业模式培育、业务策划创新、融合体验上做出亮点；第三步在国家政策和资金拉动下，考虑长效运营，争取做到事业、产业、素养长足共赢。

推进四项举措一是研发搭建文化消费综合服务平台。以手机、数字电视、PC端更快捷的支付方式覆盖快速消费人群，以电视端更直观、更精致的文化服务覆盖最广泛的人民群众。充分满足试点专项＋多屏互动＋电商平台＋文化消费一体化长效运营模式。二是建设面向全体市民的数字文化公共设施。利用综合服务平台打造数字电视图书馆、数字电视博物馆、数字电视文化馆、数字电视美术馆、数字艺术剧院等数字文化场馆，以3D电脑虚拟现实演示方式，实现文化事业与文化产业的平滑衔接与效

用放大；三是统筹全市各类书店、演艺单位、影院、网吧、文创企业、文化旅游融合的景区等相关文化企事业单位，纳入某某市引导城乡居民文化消费活动平台中，进行统一冠名、加挂统一标识，开展统一管理、统一宣传推广。并对试点工作中参与企业进行评估，对保障工作成绩突出的企业进行表彰，对未达到试点预期效果的企业，撤销其试点签约资格；四是以“文化币”为手段引导和拉动文化消费。“文化币”系借鉴商业活动中发放消费券的形式，将其与文化类消费相结合，由补贴文化经营单位，转向补贴居民文化消费，即政府直接对消费者的文化消费进行现金补贴，市民可以通过免费领取“文化币”，直接受益。同时，组织宣传和专场活动，对老人、青少年参与文化消费给予更多支持和更有效的服务。

呈现五大亮点广泛的覆盖：辐射市区近200万人口40万个家庭，达到国家文化惠民专项政策的快速落地、大幅覆盖效果；多样的融合：参与活动的市民的交互手段除了手机、电脑以外，还有数字电视大屏，充分发挥本地运营商三屏互动的应用优势；创新的模式：在主管部门的指导下，由政府招标的运营机构承办和运营，实现文化事业与文化产业的平滑衔接与效用放大；便捷的呈现：在电视端、电脑端、手机端、微信端，以高效便捷的方式让老百姓喜闻乐见地去接触和使用；深度的体验：采用数字文化现实展示、手机实时兑现支付等深度消费，满足广大市民对文化消费的需求。

（二）时间进度和资金安排

1、筹备期（2017年7月——2017年12月）

（1）对研发文化消费综合服务平台的机构进行公开招标，中标企业负责建设和运营平台；

（2）确定参加试点的公共文化场馆及文化企业，征集各类文化活动；

（3）培训指导参加试点的公共文化场馆及文化企业相关工作人员；

（4）设计制作试点活动宣传材料，做好前期线上线下的宣传工作，筹备新闻发布会。

2、实施期（2018年1月——2018年12月）

（1）实时监测试点活动进程，每日更新消费数据；

（2）每周核对消费补贴金额，按月结算；

（3）根据试点活动进展情况，实时调整政策方案。

3、总结期（2019年1月——2019年2月）

（1）汇总、分析活动期间文化消费数据；

（2）审计试点活动文化消费补贴资金支出情况；

（3）撰写政策效果评估报告。

某某市文化消费试点城市总体经费为2000万元，其中中央财政转移支付1000万元，市财政专项拨款1000万元，主要用于消费补贴、宣传推广、文化消费卡平台开发运营、试点日常工作。