江西省新建县饮用水源保护对策探讨

江西省新建县饮用水源保护对策探讨

夏磊

【摘要】饮用水源保护工作是一项关系到人民群众生命健康安全、事关经济发展

与社会稳定大局的重要工作.加强对饮用水源的保护,确保饮用水安全,让人民群众喝上放心水,是坚持以人为本,实现科学发展的重要举措,是构建和谐社会,全面建设小康社会的重要内容和必然要求.

【期刊名称】《江西化工》

【年(卷),期】2010(000)004

【总页数】2页(P167-168)

【关键词】饮用水源;保护;对策;探讨

【作者】夏磊

【作者单位】新建县环境保护局

【正文语种】中文

近年来，围绕我县生活饮用水地表水源保护区的各种环境污染问题时有发生，且日趋严重，饮用水源的水质因污染而日益下降，老百姓的饮水安全正在受到严重威胁。新建县共有生活饮用水地表水源保护区四个，分别是店前水库、幸福水库、乐化水库和溪霞水库，除幸福水库2007年被省政府划定了饮用水源保护区外，其余三个均为新建县人民政府2005年7月根据本县实际情况划定的生活饮用水地表水源保护区，但未划定一级保护区和二级保护区及其它准保护区。四个水库属中小型水库，承担着新建县部分乡镇的生活饮用水及农业灌溉用水的任务。

根据各水库2006年到2009年不同水期的监测结果。依据《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)，将所评价水库的实测浓度与标准值进行比较，低于或等于某类标准值即定为该类标准，以污染最为严重的类别作为该水库该水期的综合类别进行评价。2006年评价结果为:新建县生活饮用水地表水源保护区水质基本上达到地表水现状质量标准的Ⅱ类标准，符合饮用水源标准;2007年评价结果:新建县溪霞水库、店前水库、乐化水库生活饮用水地表水源保护区水质均为Ⅲ类，只有幸福水库生活饮用水地表水源保护区水质为Ⅱ类。2008、2009年评价结果为:新建县饮用

水源保护区水质基本上达到地表水现状质量标准的Ⅲ类标准。虽四座水库水质基本符合饮用水源标准，但四座水库的水质已呈下降趋势，加强饮用水源地的环境保护工作已经刻不容缓。

从调查情况看，我县生活饮用水地表水源保护区的污染源多，分布面广。主要表现在以下几个方面:

饮用水源保护区周边主要有餐饮、宾馆服务行业未经处理的生活污水排入水库，由于生活污水中含有大量有机类、三氮类污染物，是造成水库水体富营养化的主要原因。

饮用水水源地保护范围内的耕地大量地施用化肥、农药特别是剧毒、高残留农药，对水源地保护范围内的土壤造成污染，雨季形成的水土流失，使土壤中的化肥、农药残留物通过径流和渗透，注入水源保护区，造成了严重的面源污染，对生活饮用水地表水源保护区水质的影响不小。

我县四个生活饮用水地表水源保护区都处于农村，而畜禽养殖又是农民致富的主要项目，畜禽养殖业发展迅猛。据调查统计，目前我县仅幸福水库生活饮用水地表水源保护区周边就有各类大小养猪场多达88家，生猪存栏数多达1.65万头，年出

栏数达2万余头，其它三个水库生活饮用水地表水源保护区也有数量不一的畜禽

养殖场，都未建污染治理设施。用排污系数推算，我县生活饮用水地表水源保护区

周边畜禽养殖场一年畜禽粪尿产生总量至少达3.5万吨，污水排放量达34.65万吨。为了催生催长，农民用激素喂养畜禽，致使畜禽粪便中带有大量毒素。农户将畜禽粪便自然排放，经雨水冲刷，没经发酵的动物粪便直接流入生活饮用水地表水源保护区内。导致水质中的氮、磷超标，加剧了水体的富营养化。

我县店前水库、幸福水库、乐化水库、溪霞水库生活饮用水地表水源保护区都存在渔业养殖的现象，有的水产养殖户甚至偷投化肥、人畜禽粪便等污染物养鱼，这些投放的污染物及鱼类的代谢产物也是水体富营养化的一个重要诱因。

饮用水是人类的基本需求。确保饮用水安全，让人民群众喝上安全、卫生、放心的饮用水，是坚持以人为本，实现城乡协调发展的重要举措，是全面建设小康社会的重要内容，也是建设社会主义新农村的必然要求。为切实做好饮用水源地保护工作，应该从以下几个方面解决。

本着对人民群众身体健康高度负责的精神，县政府应进一步做好地表饮用水源环境保护工作，切实保护好水资源。利用各种方式，大力宣传保护饮用水源的紧迫性和重要性，以及宣传饮用水源保护区的各项保护管理规定，把保护水源地、节约水资源的认识提高到关系人民生命生产安全的高度，使保护饮用水源成为广大人民群众的自觉行动。在加强宣传的同时，水源地所在乡镇人民政府应根据环保要求，在水源地保护区设置警示标志和宣传标语，起到警示和宣传作用。

政府将地表饮用水源保护工作纳入重要议事日程，建立水源地保护行政责任机制，切实加强对水资源保护工作的领导，把水污染防治和水资源保护工作纳入领导干部政绩考核指标体系。

一是进一步明确职责，理顺关系，合理确定和分解水源地保护工作的目标和任务，层层落实领导责任制。

二是合理规划水源地布局，明确保护区域和范围，规范水源保护区标志，建立严格的保护制度，实施严格的管理，建立健全饮用水安全保障应急机制。

三是加强部门协调，形成合力。县水利、环保、城建、农业、卫生等部门都要按照各自职责，密切配合，齐抓共管，不断加大工作力度，共同做好饮用水源的保护工作。

四是进一步加强与湾里区政府的协调，切实解决溪霞水库上游的污染问题。

以保障饮用水水源安全为重点，进一步加大水环境保护和水污染防治工作力度。

一是认真落实饮用水源保护区的各项管理制度。县政府落实在保护区内禁止一切排污行为和可能污染水体的行为，禁止超标排放污染物，禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，禁止设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头;改建项

目必须削减污染物排放量，对地表饮用水保护区内违法设立的码头、畜禽养殖场、饲料渔业养殖等污染项目要加以整治取缔;严格项目审批管理，凡在水源保护区内

兴建的项目，必须经环保部门前置审批，防止和杜绝因局部利益损害全局和长远利益。

二是严格饮用水源保护区的建设项目环境管理，所有项目建设都要认真做好环境影响评价工作，严把项目审批关，从源头上有效防止对饮用水源的污染;大力推行污

染物排放总量控制，严格实施排污许可证制度，落实好各乡镇、各部门、各单位的饮用水源保护责任;加强对饮用水源周边排污企业的监控，确保污染治理设施正常

运转和达标排放。加大对饮用水源保护周边畜禽养殖业污染的整治力度，对严重污染环境、达标无望的养殖场坚决予以搬迁或关闭。

三是努力减轻畜禽养殖粪便污染。对污染饮用水源保护区原有的各类大小养殖场，视污染情况，该取缔的要取缔，该搬迁的要强令其搬迁，该上排污设施的上排污设施，以杜绝其对饮用水源水质的污染;同时建议政府和有关部门积极引导农民将养

殖业与种植业紧密结合起来，把自家的农家肥物尽其用，消纳到农田、果园、菜园，变废为宝;积极发展生态农业、有机农业;倡导发展与沼气有关的产业，建设沼气工程，推广“畜禽粪便－沼气－农作物”这一生态模式，做到清洁生产;对生活饮用