关于宁波市城市轨道交通建设的思考

一路顺畅。因此， 规划好城市轨道交通的客运枢纽 布局， 建设能力 强 大 的 客 运 枢 纽 ， 对于实现城市快 速客运至关重要。
’$ 城市轨道交通应与其他交通方式融为一体。
城市轨道交通要发挥其快速 、 大量、 方便、 准时、 舒 适的特点， 其线网规划要与城市地面交通、 公路、 铁 路、 市郊铁路、 民航等大交通相协调。为此， 轨道交 通规 划 应 该 纳 入 并 服 务 于 城 市 的 建 设 规 划 和 相 应 的交通总体规划。尤其是在枢纽布局上要有长远规 划， 在建设上留 有 余 地 ， 在管理上打破条块分割的 使 管理模式。否则 @ 不仅会出现许多不合理的设计， 造价提高， 给市民带来很多不便。因此， 城市轨道交 通要与其他交通方式融为一体， 建设成一体化的轨 道交通网络。这是因为它们服务的对象是共同一致 的乘客， 在运送过程中互为客源、 客流互补。在这方 面， 与轨道交通有着千丝万缕联系的铁道部门与地 方政府应统一协调城市轨道交通枢纽的规划， 共同 组织客运枢纽的布局和建设。要把大型铁路客运站 和市郊铁路的终点站， 与城市轨道交通的车站融为 一体， 作为城市的重要客运枢纽， 通过互相接运， 以 充分发挥城市轨道交通强大的优势， 成为城市客运 的大动脉。建议宁波市政府在建设地方的综合客运 枢纽时， 要考虑出台优惠政策， 以资鼓励。 （ 二） 做好城市轨道交通的基础性研究工作。 城市轨道交通网是宁波市有史以来最大的城 市基础设施项目。如此大的项目必须建立科学的决 策机制， 做好基础性研究工 作 ， 先“ 算好账” 再做最 后的 投 资 决 策 。 科 学 的 决 策 机 制 包 括 信 息 情 报 系 统、 专家咨询系统、 决策体 系 、 决策执行机制、 监督 机制和信息反馈机制。目前最要紧的是建立信息情 报系统、 专家咨询系统， 做好规划建设模式、 投融资 模式、 运营模式 和 设 备 选 型 等 基 础 性 研 究 ， 为宁波 市城市轨道交通的科学决策打下坚实的基础。这样 做不但能降低建设成本， 而且为城市轨道交通的建 设运营指明了方向， 保证项目的成功。
题的好方案。在我国， 城市轨道交通建设已经取得了一定成就， 但城市轨道交通又是一个投资巨大， 造价高昂， 运营复杂， 需要一定财政补贴的公益性基础设施。建好管好城市轨道交通是一个世界性难题。本文结合宁波实际情况， 分析国内外 城市轨道交通现状， 提出了优化宁波市城市轨道交通建设的几点建议， 以期宁波走出一条具有特色的城市轨道交通建设 运营之路， 成为后来居上的典范。 【 关键词】 宁波； 城市轨道交通； 建议 【 中图分类号】 ./01%$-0【 文献标识码】 2 【 文章编号】 -34-50,3, （ *++, ） +’5+++35+%
绝大多数上班下班、 上学及购物均乘坐地铁和市郊 铁路， 很少乘私 人 车 辆 ， 轨道交通运输承担了东京 全部客运量的 3+. 。巴黎轨道交通运输占全部客运 莫斯科和香港这个比例是 ,,. 。显然， 发 量的 66. ， 展城 市 轨 道 交 通 已 成 为 世 界 各 大 城 市 发 展 的 客 观 规律。 （ 二） 国内城市轨道交通现状。 上个世纪 4+ 年 -$我国城市轨道交通建设现状。 代以来，我国许多大城市交通拥堵现象日趋严重， 已成为经济发展的瓶颈， 在一些城市交通拥堵已严 重影响市民的正常生活。发展大容量城市轨道交通 已经成为各大城市的共识， 许多城市加快了城市轨 道交通规划建设步伐。上海、 北京、 广州、 深圳已建 成地铁， 天津、 重庆、 南京、 杭州、 沈阳等城市已开工 兴建地铁，总数在 -6 条以上，总长度在 ’,+ 多公 里。还有一批城市已提交修建轨道交通的可行性研 究和预可行性研究， 等待审批。已建成的城市轨道 交通在城市公交客运中发挥的作用越来越明显。以 上海为例， *++’ 年城市轨道交通客运量已超过 , 亿 呈 人次，日均客流量已占全公交客流总量的 -*. ， 现快速、 持续增长的趋势。据预测 *+-+ 年上海轨道 交 通 线 日 均 客 流 量 将 从 目 前 的 -’+ 万 人 次 增 加 到
6++ 万人次，日均客流量占全市公交客流总量的比
例将增加到 ’,. 左右。从而形成上海轨道交通网络 新形态。
5++ 万。
缺乏快速交通通道。 宁 ’$城市交通过于平面化， 波处于从中型城市向大城市转型的阶段， 整个交通 体系过于平面化。街道虽较宽， 但十字路口和斑马 线较多， 车速较慢。缺乏城市高速环线和贯通全市 东西南北的快速主干通道。
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浙江工商职业技术学院学报
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的比重。 香港地铁所遵循的是一种综合开发模式。简单 地说， 就是房地产开发与城市公共交通运输系统以 及车站设施紧密相 连 ， 以公共交通运输系统， 特别 是城市轨道交通系统为先导， 最大限度地利用它的 区位条件和市场环境进行房地产开发， 从而获得远 比其他形式的房地产开发更高的经济效益。 香港地铁开发运营的成功，从技术层面上看， 确实有很多值得内地城市学习的地方。其中关键一 点是， 香港的地铁建设投资要“ 算细账” 。香港政府 但后者完全按照企 虽然握有地铁公司 -+. 的股权， 业模式运作， 讲究成本效益和合理的投资回报。
’+. 左右。道路交通量中私家车比重已接近 %,. ，
私家车对道路交通量增长的贡献率超过 3+. 。如此 高速的私家车和道路交通量增长， 远远超出道路基 础设施可能的增长速度， 宁波市的道路交通状况正 进入高度脆弱的敏感期。
*$来自百度文库口增长较快。随着宁波市经济快速发展和
城市化进程的明显加快， 周边地区人口和外地人员 迅速向市区及城市组团集中， 全市人口总规模迅速 扩大。*++’ 年底宁波市户籍总人口为 ,%4$+5 万人， 常住人口 6+6$’ 万人，市区总人口 *+5 万人。根据 《 宁波市城市总体规划纲要》 ， *++, 年市域人口规模 将达 6*+ 万， 市 *+-+ 年市域总人口将超过 6%+ 万 ， 区人口将达到 ’++ 多万， *+*+ 年市域总人口将超过
收稿日期： *++,5+35-* 作者简介： 蔡晓民（ ， 男， 浙江绍兴人， 浙江工商职业技术学院工商管理系高级工程师， 主要从事企业规范化管理、 市场营销、 -03, —） 轨道交通等方面研究。
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一、 宁波市交通面临的困难与压力 改革开放以来， 宁波市高度重视公共交通基础 设施规划建设， 取得了较大的成就， 为经济快速发 展做出了贡献。但是随着私家车、 人口数量的快速 增长， 宁波交通又面临各种困难， 其原因主要有： 近几年， 宁波私家车年增 -$私家车爆发式增长。 长率在 ,+.以上。*++’ 年宁波人均 /01 超过 ’%++ 美元 2 全市汽车拥有量超过 *- 万辆， 汽车年增长率 呈放大 趋 势 。 市 区 道 路 交 通 量 相 应 也 呈 高 增 长 态 势，平均增幅近 *+. 。 最 拥 堵 路 段 交 通 量 增 幅 达
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浙江工商职业技术学院学报
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关于宁波市城市轨道交通建设的思考
蔡晓民
（ 浙江工商职业技术学院， 浙江 宁波 ’-,+-* ） 【 摘 要】 城市轨道交通是一种满足几百万居民外出安全、 快捷、 准点、 大流量的交通工具， 是解决大城市交通拥堵问
随着私家车和人口的急剧增长， 宁波市城区的 交通拥堵状况日趋严峻。有数据显示， 在最拥堵的 路段， 上下班高峰 时 段 塞 车 时 间 近 半 个 小 时 ， 市民 出行困难增加。这一现象会随着宁波经济的快速发 展和人口增长而加剧。为进一步保障和推动宁波市 经济的快速可持续发展， 宁波市政府加快了城市轨 宁波市城 道交通的规划和前期工作， *++% 年 -+ 月《 市轨道 交 通 线 网 控 制 性 详 细 规 划 》 通 过 了 专 家 评 审。按照这个规划， 宁波中心城区的轨道交通网将 共计 **’$% 公里， 辅设三主三辅共计 3 条快速轨道， 预计 *++4 年后动工建设。
%$公交系统过于单一。在私家车快速发展的同
时， 宁波市城市公 共 交 通 体 系 依 然 单 一 ， 轨道交通 建设尚未启动， 部分地段公交运行环境恶化。从中 长期来看，宁波要从根本上解决交通拥堵问题， 借 鉴国内外经验， 就必须依赖以轨道交通为骨干的立 体化多方位的城市公共交通体系。 二、 国内外城市轨道交通现状 （ 一） 国外城市轨道交通现状。 目前， 城市轨道交通已成为国际上一些发达国 家和地 区 解 决 城 市 交 通 难 的 有 效 措 施 。 如 日 本 东 拥 有 汽 车 6++ 多 万 辆 ， 但 京， 人 口 高 达 -+++ 多 万 ，
*$我国城市轨道交通规划现状。我国有百万以
上人口的城市 ’% 座，其中超过 *++ 万人口的大城 市有 -- 座。在这些城市的规划中， 约有 *+ 座城市 拟定了轨道交通的发展规划。其中北京规划轨道交 上海规划了 ,++ 多公里， 天津规划地 通 %+3$* 公里， 铁 -+6 公里， 轻轨 ,+ 公里、 环线地铁 - 条 5- 公里， 共 **5 公里； 广州市规划了 *+6$, 公里； 南京市规划 如果再加上其他城市， 规划的轨道交 了 *6’$- 公里。 通线路共计 **++ 公里左右。 三、 国内城市轨道建设运营的先进经验 算账” 模式 -$香港的“ 世界各国的地铁公司大多都不盈利， 甚至负债 经营。而香港地铁公司却一枝独秀， 在近 -+ 年的时 间里一直都保持在近 -+. 的利润增长率， 其中房地 产开 发 的 收 益 一 直 都 在 地 铁 营 运 收 入 中 占 有 重 要
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若按地铁 ,$, 亿元人 **’$% 公里城市轨道交通， 民币 6 公里计需投资 -**1$4 亿元。若按轻轨 * 亿元 人民币 6 公里计需投资 %%3$1 亿元。 数百甚至千亿的 投资是宁波有史以来最大的城市基础设施项目。如 此庞 大 的 公 益 性 投 资 项 目 在 规 划 建 设 初 期 应 该 做 好各种调研和基础性研究工作，从规划建设模式、 投融资模式、 运营模式和设备选型等几个方面进行 深入的研究， 以防各种风险的发生。 笔者在对国内外地铁建设发展运营情况进行广 泛研究的基础上，对宁波市城市轨道交通建设提出 几点建议， 希望对未来宁波地铁的建设有点帮助。