《外国新闻史》第五章
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第五章
起伏的曲折之路 ——法国资产阶级新闻传播 事业新体系的确立历史 （1789—1881）
本章学习要点 1.法国转型时期新型传播体制模式的特点与成因。
2.法国社会大革命对转型时期新型新闻传播事业的“塑型”。
3.新闻传播事业的革命之路与改良之路两种成型模式之比较。 法国近代资产阶级新闻传播事业体系的建立也与同一历史时代的英 国、美国、德国、日本等有着迥然不同的模式。毫无疑问，这些国 家的近代资产阶级新闻传播事业的崛起与最终确立都有着一整套“ 共性化”的运作机制、基本特征及原则理念，但是它们达成这些原 则理念的历史之路却是很不相同的。正是这些差异使得各国资产阶 级新闻传播事业既有共性，更有个性。
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三、第二共和国与第二帝国时期的新闻传播事 业（1848—1870）
二月革命后，法国新闻界迎来了一个繁荣时期。 1848年3月颁布的政府法令规定：新闻界享有绝对自由，废除印 花税与保证金制，恢复陪审团制等。 1848年6月工人起义后，胆战心惊的资产阶级又开始了对新闻自 由的多种限制。 1851年12月2日，小拿破仑成为新的独裁者。 1852年，法兰西第二帝国建立，开始着手打击巴黎新闻出版界。
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路易十八
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二、封建王朝的复辟期与资产阶级新闻传播事 业的抗争（1814—1848）
1824年，反动国王查理十世即位。 1829年，查理十世任命反动王党 分子波里尼雅克组阁。 1830年7月25日，波里尼雅克颁布 了经查理十世签字生效的《波 里尼雅克法令》：取消报刊所 享有的一切宽容待遇；恢复对 报刊的全面审查制度；废除一 切报刊的自由发行权；封闭反 对派报刊，仅允许极端保皇党 人的报纸发行。
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第二节
历史的进程
一、法国大革命的爆发与新型新闻传播事业的 初步建立（1789—1814）
法国资产阶级新型新闻传播事业的诞生是同封建旧新闻传播体制 的崩溃联系在一起的。
1788年12月，国民议会宣称报刊应享有更多的自由权利。 1789年年初，国民议会多数代表赞成报刊自由应予保障，并对出 版特许和事先检查制度及各种封建集权专制手段表示谴责。 1789年5月，屡遭专制国王和封建权贵压迫的全国三级会议在人 民的压力下被迫召开，资产阶级和开明贵族立即利用这一机 会，开始了新闻自由的斗争历程，巴黎出现了多种抨击政府 的小册子和小报盛极一时的局面。 此后，国王路易十六被迫向国民议会宣誓效忠宪法，做出全面让 步并失去了对政权的控制。短短几个星期内，伴随着封建上 层建筑政治系统的瘫痪，控制报刊的旧集权体系制度也随着 王权的突然削弱而迅速地土崩瓦解了。
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三、伟大的《人权宣言》（1789）
启蒙运动与大革命联手为人 类奉献了伟大的《人权宣 言》，该宣言第十一条以清 晰明确的表述和严谨的法律 形式首次确立了资本主义自 由竞争时代新闻传播事业新 体系的崇高目标、基本原则 和灵魂思想。
《人权宣言》
法兰西第一共和国
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一、法国大革命的爆发与新型新闻传播事业的 初步建立（1789—1814）
1793年6日，雅各宾党人上台执政，在其领袖罗伯斯庇尔领导下 开始实施更为严酷的红色专政。 拿破仑以强大的军事力量为独裁后盾，对新闻出版界加以严格管 制：其一是重建出版许可制度，严格控制报刊，取缔所有反 对派言论；其二是发行或资助出版官方或半官方报刊，供其 操纵全国舆论。 1811年巴黎只剩下了四家官方或半官方报刊，整个巴黎新闻界一 片沉寂。
路易十六
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一、法国大革命的爆发与新型新闻传播事业的 初步建立（1789—1814）
1789年8月26日，制宪议会庄严地通过了《人权宣言》。 1792年8月10日到1794年的“热月政变”之间，新闻自由已不再 是全民族的所有物了，“红色恐怖”年代里的新闻传播事业 很快成为一种强有力的专政工具。
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四、资产阶级新闻传播事业新体系的最终确立 ——1881年新闻法的颁布
1881年《新闻法》是一部涉及印刷业、报刊业、报刊销售业、广 告业等新闻传播事业，内容全面、详细、民主的新闻法典， 它取代了过去不同年代中先后颁布的42项相关法令和300多个 有关条款。 1881年《新闻法》有两个显著的特点： 其一是完全摒弃了任何预防性的事先办报资格限制的法律条文， 以往的新闻审查、事先领取许可证、保证金制度和印花税交 纳等一切事先限制性措施都被取消； 其二是建立了不包括舆论罪的“事后追惩制”原则。 依据该法，法国资产阶级新闻传播事业的新体系正式得以确立。
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卢梭
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二、法国大革命与资产阶级新闻传播事业新体 系之关系
1.打碎了封建的出版特许和检查制度，废除了新闻出版行业 的封建专制机构与法律，埋葬了生存数百年之久的法国封建 传播旧体系； 2.提高了法国不同社会阶层的公众对新闻传播事业的兴趣， 提高了资产阶级新闻传播事业在国家社会生活中的重大地位 ，刺激了新闻事业的发展，并为政论性报刊在法国后续的悠 久传统奠定了强大的基础； 3.大革命横扫了法国境外欧洲大陆的各封建王朝，促成了西 欧、北美各国新阶级、新思想、新型传播事业的萌生和发展 ；大革命为法国外省报刊的崛起创造了必要的条件，为了报 道巴黎和其他地区的革命消息，法国各省的地方新闻传播事 业在大革命的浪潮中诞生了。
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一、法国大革命的爆发与新型新闻传播事业的 初步建立（1789—1814）
此后，国王路易十六被迫向国民议会宣誓效忠宪法，做出全面让 步并失去了对政权的控制。短短几个星期内，伴随着封建上 层建筑政治系统的瘫痪，控制报刊的旧集权体系制度也随着 王权的突然削弱而迅速地土崩瓦解了。
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二、封建王朝的复辟期与资产阶级新闻传播事 业的抗争（1814—1848）
1814年波旁王朝在法国复辟，路易十 八重返巴黎登基。 1814年5月，路易十八通过发表《圣• 瓦恩宣言》和新宪章，允诺尊重 新闻自由，但在10月21日的法令 中却实际上取缔了人民的新闻自 由权利。 1819年，资产阶级通过当时的司法部 长塞尔制定了一项新闻自由法案， 废除了路易十八在1814年10月法 令中所颁布的新闻出版预先审批 检查制度，但仅过了一年，在著 名铁杆王党分子维莱尔主持下， 又在法国恢复了封建专制性的新 闻控制政策。
七月革命
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二、封建王朝的复辟期与资产阶级新闻传播事 业的抗争（1814—1848）
奥尔良王朝又称七月王朝，是一个代表法国金融大资产阶级利益 的君主立宪制政权，郑重宣布取消对新闻界的一切检查，减 轻印花税及出版保证金，给予陪审团以裁决新闻案件的权力。 然而不久，奥尔良王朝开始着手打击不听话的新闻界了。 1835年9月，以菲埃斯基谋杀案为借口，梯也尔内阁敦促议会通 过一项法令，规定加强法庭诉讼，将办报的保证金增加一倍， 建立对报刊漫画的预审制度。 1848年巴黎的二月革命，奥尔良王朝又被高喊着“共和万岁”的 巴黎起义群众推翻，法兰西第二共和国成立了。
热月政变
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一、法国大革命的爆发与新型新闻传播事业的 初步建立（1789—1814）
1792年8月12日，吉伦特党人的巴黎市政府发布了如下公告： “市议会决议，凡为舆论之毒素，如一切反革命党人之报纸 编辑人，须即逮捕，而所有印刷机、铅字等设备，一律分给 革命报人”。 1793年，法兰西第一共和国宪法公布，其中有一些关于新闻自由 的具体条文，但在革命非常时期，这些条款显然难以实现。
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孟德斯鸠
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一、法国启蒙运动与传播新观念的产生
卢梭 对启蒙思想运动的重要贡献是提出了人 民的“天赋人权”说、“社会契约” 论和“主权在民”的思想。 卢梭认为人是生而平等的，为了维护社 会的运作和人民的自由与平等权利， 需要订立某种大家都应遵守的社会契 约，如果受人民推举产生的统治者变 成了专制暴君，人民就有权废止对他 的服从契约。 卢梭的这些学说和思想对后来的法国大 革命及文明世界产生了巨大的、不可 估量的影响，并对“言论自由”无可 争议地属于人民不可被剥夺的一种“ 天赋人权”学说奠定了理论基础。
查理十世
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二、封建王朝的复辟期与资产阶级新闻传播事 业的抗争（1814—1848）
1830年7月，在资产阶级自由派喉舌《国民报》记者梯也尔和阿 尔芒•卡雷尔等人的推动号召下，巴黎爆发了著名的1830年七 月革命，波旁王朝再次被推翻。
《自由引导民众》
罗伯斯庇尔
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拿破仑
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二、封建王朝的复辟期与资产阶级新闻传播事 业的抗争（1814—1848）
这一时期的法国传播事业主要生存在两个复辟王朝的历史之中， 其一是波旁王朝复辟时期（1814—1830）；其二是奥尔良王 朝时期（1830—1848）。 这个时期的总体特点是：专制王权的复辟导致了旧有的封建新闻 传播控制手段的全面复活，在反抗这种复辟时，资产阶级的 新闻自由观念虽然遭到了重重阻碍和残酷打击，但仍在缓慢 地稳步向前发展，而封建复辟的政治现实，使大革命中就已 存在的多党林立、政局多变的局面正式形成了。
伏尔泰
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一、法国启蒙运动与传播新观念的产生
孟德斯鸠 一位在政治学上颇有贡献的伟人。他在 代表作《波斯人信札》和《论法的精 神》中对封建君主专制制度进行了深 刻的分析与批判，他提出的国家的立 法、行政、司法三项权力，必须分立 才能相互制衡。 他的权力制衡原则导致近代西方资本主 义国家中新闻传播事业“第四等级” 地位的确立，导致了一种社会化的普 遍认同观念：新闻事业有必要作为一 种独立的社会舆论力量，对社会的其 他三种权力立法权、行政权、司法权 实施一种有效的舆论监督。
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第一节
背景之回顾
一、法国启蒙运动与传播新观念的产生
法国18世纪启蒙运动是在经济上、文化上势力日趋壮大与巩 固的资产阶级与日益反动的封建专制王朝之间的矛盾在文化 思想上的反映，是一批法国先进的思想家对封建专制制度进 行批判、宣传资产阶级社会革新思想的产物。 伏尔泰 法国启蒙思想学派中最为重要 的一位代表。他的著作激烈攻 击专制反动的封建制度，反对 封建的贡赋和等级特权，提倡 实行“开明君主制”，要求公 民拥有宗教信仰、言论和出版 的自由。“我坚决反对您所说 出的每一个字，但我誓死捍卫 您说出这些字的自由权利。”
小拿破仑
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源自文库
三、第二共和国与第二帝国时期的新闻传播事 业（1848—1870）
1852年2月23日，拿破仑三世建立报刊警告制度。 1868年5月11日的法案规定：废除新闻预审制度，允许自由创办 新报。 1870年9月，巴黎民众推翻了第二帝国，法兰西第三共和国成立， 新闻自由得以部分恢复，当局允许报刊可以不经事先审查出 版发行。
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第三节
分析与思考
一、法国资产阶级新闻传播事业新体系确立进 程的特点
第一，理论先行。 法国资产阶级新闻传播事业新体系的基本原则、灵魂与思想在政 治革命这一“催产婆”到来之前就已在伟大的思想启蒙运动 中确立并且成熟了，而英国新闻传播事业新体系却没有经历 像法国这样系统的、为知识界所普遍接受的“思想革命”运 动，因而不能做到“思想先行”。
第五章
起伏的曲折之路 ——法国资产阶级新闻传播 事业新体系的确立历史 （1789—1881）
本章学习要点 1.法国转型时期新型传播体制模式的特点与成因。
2.法国社会大革命对转型时期新型新闻传播事业的“塑型”。
3.新闻传播事业的革命之路与改良之路两种成型模式之比较。 法国近代资产阶级新闻传播事业体系的建立也与同一历史时代的英 国、美国、德国、日本等有着迥然不同的模式。毫无疑问，这些国 家的近代资产阶级新闻传播事业的崛起与最终确立都有着一整套“ 共性化”的运作机制、基本特征及原则理念，但是它们达成这些原 则理念的历史之路却是很不相同的。正是这些差异使得各国资产阶 级新闻传播事业既有共性，更有个性。
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三、第二共和国与第二帝国时期的新闻传播事 业（1848—1870）
二月革命后，法国新闻界迎来了一个繁荣时期。 1848年3月颁布的政府法令规定：新闻界享有绝对自由，废除印 花税与保证金制，恢复陪审团制等。 1848年6月工人起义后，胆战心惊的资产阶级又开始了对新闻自 由的多种限制。 1851年12月2日，小拿破仑成为新的独裁者。 1852年，法兰西第二帝国建立，开始着手打击巴黎新闻出版界。
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路易十八
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二、封建王朝的复辟期与资产阶级新闻传播事 业的抗争（1814—1848）
1824年，反动国王查理十世即位。 1829年，查理十世任命反动王党 分子波里尼雅克组阁。 1830年7月25日，波里尼雅克颁布 了经查理十世签字生效的《波 里尼雅克法令》：取消报刊所 享有的一切宽容待遇；恢复对 报刊的全面审查制度；废除一 切报刊的自由发行权；封闭反 对派报刊，仅允许极端保皇党 人的报纸发行。
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第二节
历史的进程
一、法国大革命的爆发与新型新闻传播事业的 初步建立（1789—1814）
法国资产阶级新型新闻传播事业的诞生是同封建旧新闻传播体制 的崩溃联系在一起的。
1788年12月，国民议会宣称报刊应享有更多的自由权利。 1789年年初，国民议会多数代表赞成报刊自由应予保障，并对出 版特许和事先检查制度及各种封建集权专制手段表示谴责。 1789年5月，屡遭专制国王和封建权贵压迫的全国三级会议在人 民的压力下被迫召开，资产阶级和开明贵族立即利用这一机 会，开始了新闻自由的斗争历程，巴黎出现了多种抨击政府 的小册子和小报盛极一时的局面。 此后，国王路易十六被迫向国民议会宣誓效忠宪法，做出全面让 步并失去了对政权的控制。短短几个星期内，伴随着封建上 层建筑政治系统的瘫痪，控制报刊的旧集权体系制度也随着 王权的突然削弱而迅速地土崩瓦解了。
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三、伟大的《人权宣言》（1789）
启蒙运动与大革命联手为人 类奉献了伟大的《人权宣 言》，该宣言第十一条以清 晰明确的表述和严谨的法律 形式首次确立了资本主义自 由竞争时代新闻传播事业新 体系的崇高目标、基本原则 和灵魂思想。
《人权宣言》
法兰西第一共和国
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一、法国大革命的爆发与新型新闻传播事业的 初步建立（1789—1814）
1793年6日，雅各宾党人上台执政，在其领袖罗伯斯庇尔领导下 开始实施更为严酷的红色专政。 拿破仑以强大的军事力量为独裁后盾，对新闻出版界加以严格管 制：其一是重建出版许可制度，严格控制报刊，取缔所有反 对派言论；其二是发行或资助出版官方或半官方报刊，供其 操纵全国舆论。 1811年巴黎只剩下了四家官方或半官方报刊，整个巴黎新闻界一 片沉寂。
路易十六
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一、法国大革命的爆发与新型新闻传播事业的 初步建立（1789—1814）
1789年8月26日，制宪议会庄严地通过了《人权宣言》。 1792年8月10日到1794年的“热月政变”之间，新闻自由已不再 是全民族的所有物了，“红色恐怖”年代里的新闻传播事业 很快成为一种强有力的专政工具。
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四、资产阶级新闻传播事业新体系的最终确立 ——1881年新闻法的颁布
1881年《新闻法》是一部涉及印刷业、报刊业、报刊销售业、广 告业等新闻传播事业，内容全面、详细、民主的新闻法典， 它取代了过去不同年代中先后颁布的42项相关法令和300多个 有关条款。 1881年《新闻法》有两个显著的特点： 其一是完全摒弃了任何预防性的事先办报资格限制的法律条文， 以往的新闻审查、事先领取许可证、保证金制度和印花税交 纳等一切事先限制性措施都被取消； 其二是建立了不包括舆论罪的“事后追惩制”原则。 依据该法，法国资产阶级新闻传播事业的新体系正式得以确立。
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二、法国大革命与资产阶级新闻传播事业新体 系之关系
1.打碎了封建的出版特许和检查制度，废除了新闻出版行业 的封建专制机构与法律，埋葬了生存数百年之久的法国封建 传播旧体系； 2.提高了法国不同社会阶层的公众对新闻传播事业的兴趣， 提高了资产阶级新闻传播事业在国家社会生活中的重大地位 ，刺激了新闻事业的发展，并为政论性报刊在法国后续的悠 久传统奠定了强大的基础； 3.大革命横扫了法国境外欧洲大陆的各封建王朝，促成了西 欧、北美各国新阶级、新思想、新型传播事业的萌生和发展 ；大革命为法国外省报刊的崛起创造了必要的条件，为了报 道巴黎和其他地区的革命消息，法国各省的地方新闻传播事 业在大革命的浪潮中诞生了。
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一、法国大革命的爆发与新型新闻传播事业的 初步建立（1789—1814）
此后，国王路易十六被迫向国民议会宣誓效忠宪法，做出全面让 步并失去了对政权的控制。短短几个星期内，伴随着封建上 层建筑政治系统的瘫痪，控制报刊的旧集权体系制度也随着 王权的突然削弱而迅速地土崩瓦解了。
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二、封建王朝的复辟期与资产阶级新闻传播事 业的抗争（1814—1848）
1814年波旁王朝在法国复辟，路易十 八重返巴黎登基。 1814年5月，路易十八通过发表《圣• 瓦恩宣言》和新宪章，允诺尊重 新闻自由，但在10月21日的法令 中却实际上取缔了人民的新闻自 由权利。 1819年，资产阶级通过当时的司法部 长塞尔制定了一项新闻自由法案， 废除了路易十八在1814年10月法 令中所颁布的新闻出版预先审批 检查制度，但仅过了一年，在著 名铁杆王党分子维莱尔主持下， 又在法国恢复了封建专制性的新 闻控制政策。
七月革命
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二、封建王朝的复辟期与资产阶级新闻传播事 业的抗争（1814—1848）
奥尔良王朝又称七月王朝，是一个代表法国金融大资产阶级利益 的君主立宪制政权，郑重宣布取消对新闻界的一切检查，减 轻印花税及出版保证金，给予陪审团以裁决新闻案件的权力。 然而不久，奥尔良王朝开始着手打击不听话的新闻界了。 1835年9月，以菲埃斯基谋杀案为借口，梯也尔内阁敦促议会通 过一项法令，规定加强法庭诉讼，将办报的保证金增加一倍， 建立对报刊漫画的预审制度。 1848年巴黎的二月革命，奥尔良王朝又被高喊着“共和万岁”的 巴黎起义群众推翻，法兰西第二共和国成立了。
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1792年8月12日，吉伦特党人的巴黎市政府发布了如下公告： “市议会决议，凡为舆论之毒素，如一切反革命党人之报纸 编辑人，须即逮捕，而所有印刷机、铅字等设备，一律分给 革命报人”。 1793年，法兰西第一共和国宪法公布，其中有一些关于新闻自由 的具体条文，但在革命非常时期，这些条款显然难以实现。
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一、法国启蒙运动与传播新观念的产生
卢梭 对启蒙思想运动的重要贡献是提出了人 民的“天赋人权”说、“社会契约” 论和“主权在民”的思想。 卢梭认为人是生而平等的，为了维护社 会的运作和人民的自由与平等权利， 需要订立某种大家都应遵守的社会契 约，如果受人民推举产生的统治者变 成了专制暴君，人民就有权废止对他 的服从契约。 卢梭的这些学说和思想对后来的法国大 革命及文明世界产生了巨大的、不可 估量的影响，并对“言论自由”无可 争议地属于人民不可被剥夺的一种“ 天赋人权”学说奠定了理论基础。
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1830年7月，在资产阶级自由派喉舌《国民报》记者梯也尔和阿 尔芒•卡雷尔等人的推动号召下，巴黎爆发了著名的1830年七 月革命，波旁王朝再次被推翻。
《自由引导民众》
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这一时期的法国传播事业主要生存在两个复辟王朝的历史之中， 其一是波旁王朝复辟时期（1814—1830）；其二是奥尔良王 朝时期（1830—1848）。 这个时期的总体特点是：专制王权的复辟导致了旧有的封建新闻 传播控制手段的全面复活，在反抗这种复辟时，资产阶级的 新闻自由观念虽然遭到了重重阻碍和残酷打击，但仍在缓慢 地稳步向前发展，而封建复辟的政治现实，使大革命中就已 存在的多党林立、政局多变的局面正式形成了。
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一、法国启蒙运动与传播新观念的产生
孟德斯鸠 一位在政治学上颇有贡献的伟人。他在 代表作《波斯人信札》和《论法的精 神》中对封建君主专制制度进行了深 刻的分析与批判，他提出的国家的立 法、行政、司法三项权力，必须分立 才能相互制衡。 他的权力制衡原则导致近代西方资本主 义国家中新闻传播事业“第四等级” 地位的确立，导致了一种社会化的普 遍认同观念：新闻事业有必要作为一 种独立的社会舆论力量，对社会的其 他三种权力立法权、行政权、司法权 实施一种有效的舆论监督。
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背景之回顾
一、法国启蒙运动与传播新观念的产生
法国18世纪启蒙运动是在经济上、文化上势力日趋壮大与巩 固的资产阶级与日益反动的封建专制王朝之间的矛盾在文化 思想上的反映，是一批法国先进的思想家对封建专制制度进 行批判、宣传资产阶级社会革新思想的产物。 伏尔泰 法国启蒙思想学派中最为重要 的一位代表。他的著作激烈攻 击专制反动的封建制度，反对 封建的贡赋和等级特权，提倡 实行“开明君主制”，要求公 民拥有宗教信仰、言论和出版 的自由。“我坚决反对您所说 出的每一个字，但我誓死捍卫 您说出这些字的自由权利。”
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三、第二共和国与第二帝国时期的新闻传播事 业（1848—1870）
1852年2月23日，拿破仑三世建立报刊警告制度。 1868年5月11日的法案规定：废除新闻预审制度，允许自由创办 新报。 1870年9月，巴黎民众推翻了第二帝国，法兰西第三共和国成立， 新闻自由得以部分恢复，当局允许报刊可以不经事先审查出 版发行。
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分析与思考
一、法国资产阶级新闻传播事业新体系确立进 程的特点
第一，理论先行。 法国资产阶级新闻传播事业新体系的基本原则、灵魂与思想在政 治革命这一“催产婆”到来之前就已在伟大的思想启蒙运动 中确立并且成熟了，而英国新闻传播事业新体系却没有经历 像法国这样系统的、为知识界所普遍接受的“思想革命”运 动，因而不能做到“思想先行”。