社会政策概论

《社会政策概论》
1、公共政策的概念：政府或社会公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行动准则。

2、公共政策的特征：公共性（最突出特点之一）；权威性（包括政策制定中的权威性和政策实施中的权威性）；价值性（即指公共政策反映了政府的价值目标）；群体性与社会性的统一。

2、公共政策的基本概念：政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。

3、社会政策：政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。

4、社会政策的基本特征：
版本一
①政策是制度化的行动体系；②政策具有明确的目的性和方向性；③政策具有明确的行动内容；④政策是规则体系与行动体系的结合。

版本二
（1）社会政策是为了满足人民的基本需要的社会服务行动
（2）社会政策具有社会性特征
（3）社会服务与社会管理相结合的政策体系
（4）坚持福利性原则
（5）具有社会目标与经济目标的协调特征
5、社会政策的目标：
首要目标：满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量
重要目标：解决社会问题、维护社会稳定
最高目标：维护社会公平，促进社会整合与社会进步
6、社会政策的功能
（1）社会功能：收入再分配功能、社会投资与社会建设功能、社会控制功能
（2）经济功能：人力资源投资功能、调节经济运行功能、激励劳动者积极性功能
（3）政治功能：社会管理、调节各群体利益矛盾的功能、增强执政党的执政基础和维护政治稳定的功能
（4）负面功能
7、社会政策的基本原则①兼顾公平与效率②以人为本、尊重人权③社会保④政府与民间组织相结合
8、社会政策的历史演变（P22）
······（西方发达国家的、亚洲其他国家的等）（欢迎大家补充，然后继续上传到群共享里）
（N）改革开放以来我国社会政策改革与发展的重要阶段
（1）20世纪80年代是我国社会政策改革的初级阶段。

在70年代末，随着文革结束，大批知青返城，就是安置的困难和住房严重不足。

1979年出现了第二次失业高峰，给社会稳定带来巨大压力。

资源不足，导致城镇就业制度和住房制度的变革。

企业招工实行劳动合同制，开始探索建立新型的社会养老保险制度。

（2）90年代后，处于深化改革阶段。

为适应经济体制改革，我国在社会保障、医疗卫生、住房体制、社会福利服务以及对老年人、未成年人、残疾人等方面都进行了比较深入的改革。

1994年正式确立了我国的失业保险制度。

（3）90年代后期至新世纪初期形成新的社会政策制度框架阶段。

社会保险方面形成了新村的制度体系。

在社会救助方面，为了规范城市低保制度，建立了城市居民最低生活保障制度。

在医疗服务体制，引入市场提高医疗机构的运行效率和降低对政府财政的依赖。

加快进行社会福利社会化改革。

城市住房制度的根本性转型，比较彻底地废除了过去由政府和单位负责的福利性住房供应和分配制度，代之以商品化的住房供应体系。

这一阶段没有考虑到农民工问题，因此改革只能说是成功了一半。

9、社会政策的发展趋势（P39）
第一，社会政策更加注重以人为本，以民生为基础，以满足民众基本需要和维护社会稳定并重为政策制订的原则。

第二，更加强调社会的公平和基本权利的保护。

第三，更加强调向弱势群体倾斜，残疾人、农民工、长期贫困者、儿童等群体得到更多的社会关注。

第四，在社会政策的主体责任方面，中央政府责任明显增大，中央财政在社会政策行动中的投入增大，地区间的再分配水平提高。

第五，在福利水平方面，这一阶段福利水平总体回升，政府社会开支占GDP的比例明显提高。

10、社会福利的概念的含义：首先，“福利”一词常常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益；其次，“福利”是一种按照实际需要而进行的财富分配方式，如福利性住房分配制度、福利性医疗制度等。

11、社会保护的基本含义：社会保护是指由政府或其他社会组织建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济、政治、社会和文化等方面的制度和结构变化）过程中所受
到利益损害。

12、社会保障的含义：是指政府通过公共行动而向社会成员提供基本生活保障的政策体系，是通过制度化的方式使社会成员在因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、灾害等原因而丧失劳动能力或生活遇到障碍时，能够从国家和社会获得基本生活保障。

13、贝弗里奇计划（P26）
英国贝弗里奇委员会于1942年11月提出《关于社会保险的相关服务》的报告。

（贝弗里奇计划）
贝弗里奇的目的：消除社会中的“五大病害”：匮乏、疾病、无知、肮脏和懒惰。

贝弗里奇提出社会保障成功与否的三个基本条件：
第一，由政府建立一个家庭津贴系统，对第一个儿童一下的每名儿童，每周予以津贴。

第二，引入一个综合的健康和康复服务，为全体人民提供免费的卫生和康复服务。

第三，由政府承担起维持充分就业的责任，借兴办公共工程，维持人民的全面就业。

14、福利国家
福利国际是一种工业国家的国家形态，它不只是社会保险和公费医疗，也不只是家庭福利或社会救助计划，甚至也不完全等同于社会保障和社会政策，而是它们的总和。

15、第三条道路
（没记全）（反凯恩斯主义和新自由主义的基础上······）（欢迎补充，记得上传共享）
16、我国计划经济时期的社会政策特点
（欢迎补充，记得继续上传哦）
17、社会问题的基本含义及特点：
含义：从社会政策的角度看，社会问题是众多的个人或社会整体的某种需要得不到满足，从而对社会运行和社会发展带来负面影响的一种社会状况。

特点：客观性；主观性；社会性；过程性。

18、社会政策的主要领域：社会保障政策；公共医疗卫生政策；公共住房政策；公共教育政策；劳动就业政策；社会福利服务政策；针对专门人群的社会政策体系；社会政策的其他内容。

19、社会保障政策：是政府通过公共行动向社会成员提供基本生活保障的政策体系。

20、社会保障的主要形式与各自特点。

（1）社会保险：社会保险是国家通过立法而建立起来的，为劳动者在遭遇经济和社会性风险事故如年老、疾病、生育、失业、伤残时提供收入补偿，从而保障其正常生活的社会保障制度。

它是社会保险体系中最核心的部分。

特点：受益者权利与义务相结合，采取受益者与雇佣单位共同投保和强制实施的形式。

（2）社会救济：是对遭受自然灾害和其他不幸事故的受害者，以及不是由主观原因引起贫困的人群提高物质帮助的活动。

它是社会保险体系的最后一道保障线。

特点：国家和社会的一项义不容辞的责任，是公民拥有的基本权利；目标是缓解贫困，保障贫困人口的基本生活；具有经常性、制度化的措施；不以受益者的贡献为前提。

（3）社会福利：在公共资金的支持下向社会成员无偿或抵偿提供物质或服务产品的制度和过程。

特点：为全体社会成员或某类群体中的全体社会成员共同受益；平均分配或按受益者的实际需要分配；无须以先期的贡献为条件；不是针对个人的特殊困难，而是为整个社会或整个群体提供基本保障。

21、社会保障的基本功能：保障基本需要的功能、维护社会的稳定的功能、促进社会发展的功能、调节利益关系的功能
22、当代社会保障的基本形式：社会保险、社会救助、社会福利。