贯彻落实省市关于保持经济平稳健康发展措施的实施方案

××县贯彻落实省市关于保持经济平稳健康发展措施的实施

方案

2019年是新中国成立70周年，是率先在全省全面建成小康社会的决胜之年。为保持××经济社会平稳健康发展，确保圆满完成全县生产总值增长12%以上目标任务的圆满完成，根据《××省人民政府关于保持经济平稳健康发展22条措施的意见》和《××市人民政府关于印发××市贯彻落实省政府保持经济平稳健康发展22条措施的实施方案的通知》文件精神，制定本实施方案。

一、切实稳住有效投资

（一）加强重大项目谋划储备。建立项目储备和滚动接续机制，抓好43项重大项目前期工作。围绕铁路、公路、机场、水利、能源、农业农村、城镇基础设施等重点领域充实完善投资项目库，确保储备的年度投资项目总投资不低于2018年度实际完成投资的150%；纳入××市“十三五”规划的项目，确保2019年全部开工；谋划一批“补短板、增动力”省级重点项目和“十四五”重点项目。力争储备项目转化率达到50%以上。强化优质项目储备和项目研究包装，力争通过发行专项债券解决项目前期经费需求。安排2000万元重大项目前期工作经费，根据项目前期工作开展情况，优先安排基础设施、产业发展、民生项目及申报中央、省专项建设基金项目，积极争取省、市财政专项建设基金前期工作经费和重点项目前期工作经费。〔责任单位：县发展和改革局、县财政局、各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

（二）加快推进重点项目建设。配合做好玉磨铁路建设工作，加大元蔓高速、国道213线县城过境段、相邻地州连接通道、50户以上自然村进村道路等项目建设，推进××通用机场前期工作力度。力争S35永金高速公路戛洒至××段、农业高效节水现代化灌区建设PPP项目、农村人居环境治理建设PPP项目开工建设，全力推进第二污水处理厂及配套管网工程、县第三自来水厂、农村水电增效扩容改造工程，加快果香四季国际旅游度假区、红河谷农产品物流与交易园区主干路网、县人民医院迁建等项目建设，实现规模以上固定资产投资增长14%以上。每季度召开1次重点项目建设推进会，集中组织一批项目开工。〔责任单位：县

发展和改革局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

（三）着力优化投资结构。力争全年工业固定资产投资增长5%以上。大力支持工业企业技改升级，力争年度完成技术改造投资不少于2亿元。积极参加“相约春天”等大型招商推介活动，持续加大招商引资力度。围绕五大重点产业、打造“三张牌”，年内引进落地重点产业项目不少于10个。制定全县2019年重点招商引资项目推进清单，为招商引资项目提供全程无偿代办服务。落实市场准入负面清单制度，破除各类隐形障碍，引导社会投资进入交通、能源、生态环保、社会事业等基础设施补短板领域。〔责任单位：县发展和改革局、县工业商贸和科技信息局、县投资促进局、县教育体育局、县民政局、市生态环境局××分局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县工业园区管委会、各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕（四）千方百计筹集项目建设资金。积极争取中央和省、市预算内资金，盘活政府存量资金，重点支持在建基础设施项目。积极争取政府专项债券。加强政银企合作，动态管理全县重点建设项目融资需求清单，梳理并及时向银行、保险机构提供补短板重大项目清单、投资项目“审查核准备案”清单、融贷项目清单，供商业银行参考。采取出让国有资源资产和资产证券化等多种方式补充基础设施建设项目资本金。〔责任单位：县发展和改革局、县财政局、县住建和城乡建设局、县自然资源局、人民银行××县支行、县PPP办、各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

（五）强化土地要素保障。加强项目用地、市政配套、环评审批、资金落实等要素保障，盘活存量建设用地。力争年内处置批而未供土地50%以上、处置闲置土地30%以上。优化建设用地审批流程，开通重点项目用地审批“绿色通道”，加快用地预审、征转报批工作，采取临时用地、先行用地、分段报批等方式保障重点项目用地。〔责任单位：县自然资源局、各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

二、加快发展壮大新动能

（六）全力打造“三张牌”。“绿色能源牌”方面，实现那塘山光伏电站全部并网。“绿色食品牌”方面，重点打造热带水果、生物资源、四季食蔬、生态养殖等四个特色品牌，新增“三品一标”认证6个、农民专业合作社5个、家庭

农场5个，确保第一产业增加值增长6.5%以上。做强做大××芒果、××芦荟等特色农产品，加快高效农业发展，打造“一村一品、一县一业”发展新格局。“健康生活目的地牌”方面，围绕建设“××美丽热区”目标，塑造有持续生命力的“冬季避寒旅游胜地”品牌。实施旅游革命工程，提档升级“一部手机游××”××版，着力打造1个县域特色旅游品牌，力争启动实施××泽畔温泉（小燕村）康养小镇省级试点项目建设，旅游社会收入增长16%以上。〔责任单位：县农业农村局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县发展和改革局、县工业商贸和科技信息局、县直有关部门、各乡镇（街道）人民政府（办事处）〕

（七）推动工业产业转型升级。全面落实工业稳增长措施，实现规模以上工业增加值增长23%以上，建筑业增加值增长25%以上。提升园区经济实力，完善园区水、电、路等基础配套设施，新建标准厂房3万平方米。力争启动建设年产1万吨茶酒、普洱茶精深加工等项目，稳步推进万蕊茉莉花精深加工、年产10万吨微生物菌种产业化繁殖等前期项目，引进5000万元以上项目不少于3个，新开工1000万元以上项目不少于5个。提质提效传统产业，支持金珂集团制糖业扩大再生产，启动建设金矿综合技改二期项目，完成永发水泥厂技改升级项目。有效盘活停产半停产企业，争取××镍矿技改复产，帮助3户以上企业恢复生产。培育壮大民营经济，力争完成企业纳规5户，新增年产值过亿龙头企业1户以上，争取列入省级重点扶持龙头企业1户，申报民营小巨人1户、科技型企业1户。〔责任单位：县工业商贸和科技信息局、县财政局、县工业园区管委会、县农业农村局、县统计局、县公共资源交易中心〕

（八）加快现代服务业发展。加快建设红河谷农产品物流与交易园区等项目。支持金融服务业创新发展，推广应用动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服务平台，支持应收账款质押、应收账款转让、融资租赁、存货和仓单质押的业务进行登记和查询，保护动产融资交易安全，实现金融机构存贷款余额增长15%以上。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。〔责任单位：县物流办、人民银行××县支行、县发展和改革局、县财政局、县卫生健康局、县民政局、县教育体育局、县文化和旅游局、县投资促进局〕