国际经济法2

第二部分国际贸易管理（我国对外贸易管理、WTO）

续表

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二、我国的贸易救济措施制度——反倾销条例、反补贴条例、保障措施条例

（一）反倾销★★★

1.调查主管机关：商务部；涉及农产品时会同农业部。

2.调查发起方式：国内产业申请发起；商务部主动发起。

国内产业申请发起调查的前提条件：有足够的国内支持者（在支持申请和反对申请的生产者中，支持者产量占二者总产量的50%以上，同时不得低于国内同类产品总产量的25%）。

3.反倾销调查程序：

4.调查内容：是否存在倾销、损害、二者之间的因果关系

第3条——倾销：出口价格＜正常价值

第4条——正常价值：出口国（地区）国内市场的正常贸易过程中的可比价格；出口到一个适当第三国（地区）的可比价格；生产成本加合理费用、利润（推定价格）

第5条——出口价格：实际支付或者应当支付的价格；首次转售给独立购买人的价格；根据合理基础推定的价格

第7条——损害的三种形式（实质性损害、实质性损害的威胁、实质性阻碍）

第27条——有下列情形之一的，反倾销调查应当终止：

（1）申请人撤销申请的；

（2）没有足够证据证明存在倾销、损害或者二者之间有因果关系的；

（3）倾销幅度低于2%的；

（4）倾销进口产品实际或者潜在的进口量或者损害属于可忽略不计的；

（5）商务部认为不适宜继续进行反倾销调查的。

5.反倾销措施

（1）临时反倾销措施（调查起 60天后，不超过 4个月）：①临时反倾销税；②提供担保。

（2）价格承诺：①出口经营者在反倾销调查期间可向商务部作出价格承诺；②商务部可建议但不能强迫出口者进行价格承诺；③商务部可自主决定是否接受；④商务部作出初裁前不得接受价格承诺。

（3）最终反倾销税

①纳税人：进口经营者；

②税额：不超过倾销幅度；多退少不补；

③对象：原则上是终裁决定公布后的进口产品，特殊情况下可追溯征收；

④税率：因倾销幅度不同而异。

（4）反倾销措施的实施期限：反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过 5年，经复审可适当延长反倾销税的征收期限。

（二）反补贴★★★

1.

反补贴调查程序：

2.采取反补贴措施的三个前提条件：专向性补贴（专向性问题——特定补贴）、损害、因果关系

补贴必须：获得利益、具有专向性

专项性补贴：由出口国政府明确确定的某些企业、产业获得的补贴；由出口国法律、法规明确规定的某些企业、产业获得的补贴；指定特定区域内的企业、产业获得的补贴；以出口实绩为条件获得的补贴；以使用本国产品替代进口产品为条件获得的补贴。

3.承诺：出口国政府承诺/或出口经营者作出承诺

【例题·单选题】中国某化工产品的国内生产商向中国商务部提起对从甲国进口的该类化工产品的反补贴调查申请。依我国相关法律规定，下列哪一选项是正确的？（）（2009-1-45）

A.商务部认为必要时可以强制出口经营者作出价格承诺

B.商务部认为有必要出境调查时，必须通过司法协助途径

C.反补贴税税额不得超过终裁决定确定的补贴金额

D.甲国该类化工产品的出口商是反补贴税的纳税人

『正确答案』C

『答案解析』本题考核反补贴措施的规定。

选项A错误。《反补贴条例》第三十二条第二款、第三款规定，商务部可以向出口经营者或者出口国（地区）政府提出有关价格承诺的建议。商务部不得强迫出口经营者作出承诺。

选项B错误。《反补贴条例》第二十条第三款规定，商务部认为必要时，可以派出工作人员赴有关国家（地区）进行调查；但是，有关国家（地区）提出异议的除外。

选项C正确。《反补贴条例》第四十三条规定，反补贴税税额不得超过终裁决定确定的补贴金额。

选项D错误。《反补贴条例》第四十一条规定，反补贴税的纳税人为补贴进口产品的进口经营者。

（三）保障措施

1.保障措施调查程序：

（1）实施条件：进口增加、严重损害、因果关系

（2）初裁决定——临时保障措施（提高关税）实施不超过200天；终裁决定——提高关税或者数量限制

（3）特点——无歧视

（四）两反一保的比较

【例题·单选题】进口到中国的某种化工材料数量激增，其中来自甲国的该种化工材料数量最多，导致中国同类材料的生产企业遭受实质损害。根据我国相关法律规定，下列哪一选项是正确的？（）（2011-1-41）

A.中国有关部门启动保障措施调查，应以国内有关生产者申请为条件

B.中国有关部门可仅对已经进口的甲国材料采取保障措施

C.如甲国企业同意进行价格承诺，则可避免被中国采取保障措施

D.如采取保障措施，措施针对的材料范围应当与调查范围相一致

『正确答案』D

『答案解析』本题考核保障措施。选项A错误。《保障措施条例》第三条规定，与国内产业有关的自然人、法人或者其他组织（以下统称申请人），可以依照本条例的规定，向商务部提出采取保障措施的书面申请。商务部应当及时对申请人的申请进行审查，决定立案调查或者不立案调查。第四条规定，商务部没有收到采取保障措施的书面申请，但有充分证据认为国内产业因进口产品数量增加而受到损害的，可以决定立案调查。可见，保障措施调查的启动包括生产

者申请和商务部主动调查两种方式。

选项B错误。《保障措施条例》第二十二条规定，保障措施应当针对正在进口的产品实施，不区分产品来源国（地区）。

选项C错误。保障措施中不存在价格承诺问题，只有反倾销与反补贴中存在价格承诺。

选项D正确。《保障措施条例》第二十三条规定，采取保障措施应当限于防止、补救严重损害并便利调整国内产业所必要的范围内。据此可知，决定采取保障措施的，其范围应当为经调查确定存在倾销威胁的进口产品。

三、世界贸易组织的一般制度

（一）世贸组织的法律框架及组织结构

（二）世贸组织的基本原则

1.最惠国待遇原则——普遍、自动、相互、同一性（同等前提、同一对象）

例外——一般例外、安全例外、关税同盟、边境贸易、普惠制（发达国家单边给予发展中国家）、反倾销反补贴、收支平衡、对特定成员豁免等例外。

2.国民待遇原则——例外（政府采购、仅对某种产品的国内生产商提供的补贴、一般例外）

3.关税减让原则——约束性关税

4.一般取消数量限制原则——例外（粮食等短缺、归类或分级或销售标准、农渔产品过剩、保障金融地位和收支平衡）

（三）世贸组织的几个重要协议

1.服务贸易总协定（GATS）

【例题·多选题】以下关于《服务贸易总协定》的说法正确的是？（）