预算评审手册

2010年度国家重大科研装备研制项目预算评审——9.4T超高场代谢成像磁共振系统研制项目

专家工作手册

北京华盛中天咨询有限责任公司

二〇一〇年七月

手册使用说明

目录

手册正文

1、评审背景 (1)

2、评审对象 (2)

3、评审依据 (2)

4、专家行为准则 (3)

5、专家工作程序 (4)

6、评审指标 (5)

手册附件

附件一：专家工作协议 (6)

附件二：项目预算评审表 (7)

附件三：项目预算评审汇总表 (8)

附件四：《中国科学院关于印发〈国家重大科研装备研制项目管理办法（试行）〉的通知》（科发计字（2007）418号） (12)

第一部分手册正文

1、评审背景

科研装备的研制是科技创新的基础与重要保障，是衡量一个国家科技水平综合竞争能力的重要标志之一。随着国家科技投入的不断增长，我国科研机构和高校的科研装备水平有了明显提高。

中国科学院长期从事基础性、前瞻性和战略性的科学研究，具有较好的科学仪器研制能力和基础，在科学装置研制方面具有学科结合性和技术多元化的特点。

中国科学院2010年国家重大科研装备研制项目“9.4T超高场代谢成像磁共振系统研制项目”由中科院生物物理所联合中国科学院武汉物理数学所、中国科学院高能物理所、中国科学院电工所、中国科学院合肥物质科学院等共同完成研制。各研究所在磁共振领域均有较为深厚的基础和实力。其中：中国科学院生物物理研究所创建于1958年，是国家生命科学基础研究所。该所早在2002年就建立了由科技部、中科院、卫生部联合共建的国家大型科学仪器中心—北京磁共振脑成像中心，装备了我国首台专用于科研的3T磁共振成像系统。中国科学院武汉物理数学所建有我国磁共振领域唯一的国家重点实验室，在磁共振波谱学（MRS）研究上具有世界水平，在磁共振系统的软硬件研发上也具备雄厚的实力，拥有多项NMR/MRI控制系统方面的发明专利。中国科学院高能物理所成功研制了1.5T的核磁共振成像超导磁体，技术指标达到国际同类水平，具备了相当强的超导磁体研制经验。中国科学院电工所自上个世纪八十年代以来一直致力于高磁场超导和永磁磁体研究的基础和工程应用研究。对超导磁流体发电、核磁共振成像、超导磁分离、超导磁推进和超导储能等方面的应用等方面具有较深研究。中国科学院合肥物质科学院包括等离子体物理所和强磁场中心是具备大型超导磁体研究和开发磁共振研究的一支新兴力量，已经建成EAST全超导TOKAMAK 磁体系统，其中包括纵场磁体、极向场磁体、中心螺管等30多个大型超导磁体。

2、评审对象

受中国科学院的委托，本次评审的对象是中国科学院2010年度申请的“9.4T 超高场代谢成像磁共振系统研制”项目（以下简称“项目”）。项目申请预算经费总额为16965.41万元，全部申请中央财政专项资金。

磁共振成像（MRI）技术，不但可以提供清晰的解剖结构像，还能够揭示人体组织的生理状态与功能活动，成为近30年来医学影像以及脑与认知科学研究最重要的手段之一。目前，以传统质子成像为出发点的超高场（7T以上）磁共振成像，以其得天独厚的优势和广泛应用前景，在西方各国学术界、产业界和政府机构均引起了高度重视，成为当前磁共振成像领域的竞争的焦点。但以代谢成像为出发点的超高场人类MRI系统目前在国际上仍是空白。

该项目拟研制世界第一台专注于非质子代谢成像的人体全身磁共振成像系统。该系统的研制如获成功，将大力推动我国相关技术如超高场超导磁体技术的研发以及产业化进程，提升我国磁共振产品的档次和竞争力，并为我国脑与认知科学基础研究、脑系科疾病临床诊疗研究提供一个最先进的开放平台。

本项目分为5个研究模块，分别是：磁体系统研制、梯度系统研制、射频系统研制、控制系统研制、系统总成等。拟通过上述研究模块形成一套完整集成的样机，实现在9.4T上获得图像分辨率高达500微米的质子像结构图，图像分辨率为3毫米的钠分布图，以及图像分辨率为15毫米的磷分布图。

3、评审依据

●《中国科学院关于印发〈国家重大科研装备研制项目管理办法（试行）〉

的通知》（科发计字（2007）418号）。

●中国科学院生物物理所申请的2010年度“9.4T超高场代谢成像磁共振系

统研制”项目预算申报书、项目实施方案等。

●引进和制造设备、材料等方面的市场询价信息。

4、专家行为准则

评审专家应坚持独立、客观、公正、科学的原则，坚持第三方立场，按照以下工作准则进行评审：

●专家应严格执行回避原则。若专家与评审对象有直接或间接利害关系，应

主动声明，提出不参加此项评审工作。

●专家同意参加评审工作后，应与评审机构签订工作协议。

●专家应依据评审工作的要求，在规定时间内提出评审意见，评审意见应尽

可能详实。

●专家有责任对被评审单位的全部资料信息保密，未经评审机构同意，不得

复印评审资料及其它相关资料，不得以任何形式向外扩散。

●专家在评审期间，不得与项目单位联系，如确需核实补充某方面信息资料，

可由评审机构统一向申请单位提出要求。

●专家应注意保存有关评审的资料，并在评审结束后将全部资料退还评审机

构归档保存。

●专家不得接受申请单位的任何馈赠。

5、专家工作程序

评审专家工作集中在实施评审阶段，程序包括4个主要步骤：专家参加评审预备会、专家组综合评审、工作人员汇集意见，以及资料归档，详见下图。

6、评审指标

●经费预算与工作内容的相关性。以项目研制任务的规模和特点为依据，

评价项目预算支出的总量、强度及结构等与项目任务的相关性。

●经费预算依据的充分性。根据项目各类费用预算报价、较同类设备的价

格优势，以及整体预算的性价比，评价项目经费预算的经济合理性。

●经费预算结构的合理性。根据项目设备购置与研制经费比例及依据，评

价项目预算结构的合理性。

●年度预算安排的合理性。根据项目整体实施计划安排，评价项目分年度

经费预算安排的合理性。

业务专家主要侧重于预算的目标相关性，财务/经济管理专家主要侧重于预算的政策相符性和经济合理性。

从预算科目来看，业务专家可侧重对部件与器件费、材料费、加工费、组件调试费、测试化验费、燃料动力费等7个预算科目重点把握；财务/经济管理专家可侧重对会议费、差旅费、国际合作与交流费、文献/信息费、劳务费、专家咨询费、管理费等7个预算科目重点把握。