规划编制一般问题及北京市“十二五”规划编制情况介绍

北京市十二五时期工业布局规划

北京市“十二五”时期工业布局规划二〇一一年十月目录一、发展基础(一)发展历程(二)存在问题(三)形势要求二、总体思路(一)指导思想(二)发展目标三、主要任务(一)规范产业发展的空间载体，力促产业集聚园区化(二)加强配套服务与政策调控，促进产业发展生态化(三)实施增量控制与腾笼换鸟，促进用地开发集约化(四)鼓励产业布局的统筹联动，实现功能配置协同化四、布局指引(一)北部——国家战略性新兴产业策源地(二)南部——高端制造业和战略性新兴产业发展新区(三)东部——制造业与服务业融合发展示范区(四)西部——传统工业转型升级示范区(五)生态涵养区——都市绿色产业发展带五、保障措施(一)加强统筹协调(二)完善用地管理(三)健全法规标准(四)强化资金引导序言“十一五”时期，本市工业围绕“高端、高效、高辐射”发展方向，规模保持较快增长，布局实现稳步优化。

“十二五”时期，为全面落实市委市政府“做强二产”要求，促进产业集约、集聚、高端发展，促进产业空间布局进一步优化，我委在深入调研分析产业布局现状问题基础上，编制形成《北京市“十二五”时期工业布局规划》。

规划明确提出了全市工业布局发展的指导思想、发展目标、重点任务、优化安排及保障措施，为本市产业布局相关工作提供依据。

本规划依据《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市功能区域发展规划纲要(2010—2020年)》、《北京城市总体规划(2004—2020)《北京市“十二五”时期工业发展规划》等文件编制。

规划实施年限为2011年至2015年。

一、发展基础(一)发展历程改革开放以来，北京市规模以上工业总产值实现了从1986年的336亿元到2010年突破13000亿元的快速发展，现代制造业经历了在城区集中、向郊区延伸、向以开发区等园区集聚分布的阶段性变化，逐步形成以高新技术产业园区、经济开发区为龙头的工业发展空间体系。

《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》解读

《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》解读作者：来源：《北京档案》2011年第09期作为我市“十二五”规划体系的组成部分，档案事业发展规划是为指导我市档案事业“十二五”时期的科学发展，发挥档案工作在首都经济社会发展中的基础性作用而制定的。

一、规划的编制情况档案事业发展规划为市级一般专项规划，纳入社会发展规划范畴，由市档案局牵头，市规划委、市国土局和市发展改革委参与编制完成。

为编制好规划，市档案局成立了由局长牵头，副局长和主要业务处室负责人参加的编写小组，2010年初启动了编制工作。

为编制好规划，编写小组对全市档案事业发展情况，特别是“十一五”时期的情况进行了深入调研，摸清了底数，对一些省市档案部门编制“十二五”规划的情况进行了了解，在这个基础上，对规划进行了多次认真深入研究和编制。

在编制过程中，按照市委关于制定北京市“十二五”规划的“建议”中有关档案工作的要求，进行了落实；按照北京市“十二五”规划纲要的表述，进行了衔接，使档案规划与市委要求、全市经济社会发展规划保持一致；还与市发展改革委、规划委、国土局等部门进行了衔接，在相关工作内容上保持一致。

在编制阶段，向各区县档案局（馆）、委办局档案部门等业内外单位广泛征求了意见，邀请了专家对规划草案进行论证，反复多次研究讨论，经过51次修改，形成规划送审稿，报主管市领导、报市政府审批，经同意，与市发展改革委共同颁布实施。

“十二五”时期档案事业发展规划是全市档案部门集体智慧的结晶，是“十二五”时期全市档案工作的行动纲领。

二、规划的主要内容（一）总结了“十一五”时期我市档案事业发展情况“十一五”时期，我市档案部门深入贯彻落实科学发展观，推动档案工作不断创新、发展和提高，体现在四个方面：1、档案资源不断丰富。

全市各单位档案室室藏档案资源总量比“十五”末增长57%，市、区县档案馆和市城建档案馆馆藏档案资源总量比“十五”末增长38%。

北京奥运会、国庆60周年活动等重大活动档案完整收集。

北京市“十二五”时期安全生产规划

北京市“十二五”时期安全生产规划2012-02-28 北京市安监局安全生产关系千家万户幸福安康，关系首都城市安全发展和社会和谐稳定。

“十二五”时期，本市进入到推动科学发展，加快经济发展方式转变，实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，建设中国特色世界城市的新阶段。

《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确了首都未来五年的发展目标、重点任务和行动路径。

加强安全生产工作，确保城市安全运行和社会稳定，对于实现本市国民经济和社会发展目标具有重要作用。

本规划是本市“十二五”时期的综合专项规划，规划编制依据《北京市安全生产条例》、《北京城市总体规划（2004年—2020年）》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《北京市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（京政发〔2010〕40号）等法规、文件，结合本市安全生产工作实际，提出2011年至2015年本市安全生产的指导思想、工作目标、主要任务、重点工程和保障措施。

本规划是各级政府依法履行安全生产监管职责、制定实施年度工作计划和各项政策措施的重要依据，是今后五年本市安全生产工作的行动纲领。

本规划中凡涉及负有安全生产监督管理职责政府部门的内容，由有关部门负责组织实施。

重点工程要编制工程专项论证报告，提出建设目标、建设内容、进度安排，落实资金筹措方案，确保北京市“十二五”时期安全生产规划目标的实现。

一、现状和面临的形势（一）全市安全生产状况持续稳定全面好转“十一五”时期，本市的安全生产工作在市委、市政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，坚持安全生产方针，采取了一系列重大举措，全面加强安全生产工作。

经过各方面共同努力奋斗，事故总量稳步下降，安全生产环境明显改善，全市安全生产状况持续稳定全面好转，有力地保障了2008年北京奥运会的成功举办和新中国成立60周年庆祝活动的顺利进行，为首都经济社会发展和城市运行营造了良好的安全生产环境。

北京十二五级一般专项规划

北京市“十二五”市级一般专项规划北京市“十二五”时期少数民族事业发展规划二○一一年十二月目录序言 (1)一、“十一五”时期发展回顾 (2)（一）民族团结进步创建活动不断深化，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系稳定坚实 (2)（二）少数民族经济发展全面提速，共建共享与和谐发展的基础更加雄厚 (3)（三）少数民族特色服务保障体系逐步建立，少数民族群众幸福指数不断提升 (4)（四）各族群众参与热情空前高涨，盛事华典中充分展示中华风采 (5)（五）积极服务国家战略发展大局，全面推进对民族地区的对口支援与经济合作 (5)二、“十二五”时期发展背景与目标 (6)（一）发展背景 (6)（二）指导思想 (7)（三）主要原则 (8)（四）总体目标 (9)（五）2015年主要预期目标 (9)三、“十二五”时期发展的主要任务 (11)（一）促进民族团结进步创建活动深入开展 (11)（二）加快推进少数民族乡村城乡一体化进程 (12)（三）加快促进少数民族经济发展 (12)（四）解决少数民族群众特需特困问题 (13)（五）促进少数民族文化体育繁荣 (13)（六）提高少数民族教育水平 (14)（七）提高少数民族聚居区医疗卫生服务水平 (15)（八）加强少数民族流动人口服务管理 (15)（九）加强对外交流与合作 (16)（十）推进依法行政工作 (16)（十一）加强少数民族干部和人才队伍建设 (17)四、“十二五”时期发展的重点工作 (17)（一）民族团结进步创建工程 (17)（二）少数民族乡村经济发展富民强基工程 (18)（三）少数民族特色服务保障工程 (20)（四）少数民族文化精品培育和产业发展工程 (20)五、保障措施与实施步骤 (22)（一）保障措施 (22)（二）实施步骤 (23)序言我国是一个统一的多民族国家。

作为首都，北京要积极争创民族团结的首善，努力承担为中央服务、为北京市的少数民族服务、为来京的少数民族服务、为支援边疆民族地区的经济建设和社会发展服务“四个服务”的特殊任务，使命光荣、责任重大、任务艰巨。

北京安全生产十二五规划

北京安全生产十二五规划北京市安全生产十二五规划是指从2016年到2020年期间，北京市制定的安全生产工作规划，旨在加强对生产安全的管理和监管，保障人民群众的生命财产安全。

北京是中国的首都和全国的政治、经济、文化中心，人口众多，产业繁荣，安全生产问题尤为重要。

因此，北京市制定了安全生产十二五规划，以确保全市的安全生产水平和安全生产状况。

该规划的主要目标是通过加强安全生产管理和监管，提高安全生产水平。

具体包括以下几方面内容：一是加强安全生产标准化建设，推行企业安全生产标准化评估和监管机制，提高企业的安全生产管理水平。

二是加强对重点行业和企业的监管，加大对高风险行业和企业的检查力度，确保其安全生产水平达到要求。

三是加强事故隐患的排查和整治工作，制定事故隐患排查清单，对存在隐患的企业进行整改，确保事故的发生率降到最低。

四是完善安全生产应急管理体系，提高应对突发事件的能力，设立应急联动机制，实现事故应急救援的快速响应。

五是加大宣传教育力度，提高全民安全意识，普及安全知识，推动全社会形成重视安全、遵守安全规程、参与安全管理的良好氛围。

六是加强安全生产职业培训，提高从业人员的安全生产技能和意识，增强他们对安全事故防范和应急处置的能力。

七是加强安全科技创新，推动安全生产信息化建设，利用现代信息技术手段提高安全管理水平，确保安全监管的精准度和科学性。

八是加强安全生产监督执法，建立健全安全生产监督执法机构和队伍，提高执法水平，严厉打击违法行为，维护市场秩序。

总之，北京市安全生产十二五规划的制定，为确保北京市的安全生产水平和安全形势提供了重要的指导和保障。

它的实施将有力地推动北京市的经济发展和社会稳定，保障人民群众的生命财产安全。

北京市“十二五”时期统计发展规划

北京市‘十二五’市级一般专项规划北京市“十二五”时期统计发展规划北京市统计局国家统计局北京调查总队二○一一年三月目录第一部分规划背景 (1)一、“十一五”规划执行情况 (1)二、“十二五”时期面临形势 (3)第二部分指导思想与发展目标 (5)一、指导思想 (5)二、发展目标 (5)第三部分重点工作项目 (7)一、完善统计调查制度，科学组织统计调查 (7)二、加强统计数据管理，提高统计数据质量 (13)三、加强统计监测评价，提高统计服务水平 (14)四、实施人才兴统战略，打造高素质统计队伍 (16)五、完善技术支持系统，拓展信息化应用领域 (18)六、强化统计法制保障，改进统计执法监督 (19)七、完善统计管理体制，夯实统计基层基础 (20)八、加大统计宣传力度，提高统计宣传能力 (22)第四部分保障措施 (23)一、统一思想认识，加强组织领导 (24)二、加强责任落实，明确职责分工 (24)三、强化沟通配合，注重协同作战 (24)四、制定工作计划，突出任务落实 (24)五、适时滚动调整，实现有机衔接 (25)六、加强基础保障，确保目标实现 (25)序言《北京市“十二五”时期统计发展规划》是北京市政府统计系统深入贯彻落实科学发展观，服务首都科学发展和实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略、建设中国特色世界城市目标的中长期规划；是未来五年全市统计发展的指导性文件；是全市政府统计履行职责、制订年度工作计划、促进全市统计发展的重要依据；是全市统计工作者必须为之奋斗的目标。

规划主要依据：《中华人民共和国统计法》及其实施条例、中共北京市委《关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、北京市人民政府《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国家统计局《“十二五”时期统计发展和改革规划纲要》及北京市委、市政府关于统计调查工作的一系列指示。

第一部分规划背景一、“十一五”规划执行情况“十一五”时期，北京统计工作按照北京市“十一五”统计改革和发展目标，提出建设北京市大都市统计体系的战略构想，坚持“依法立统、人才兴统、科技强统、文化塑统”-1-的理念，一以贯之地延续“一、二、三”的工作格局，始终以数据质量为中心，不断加强统计基层基础建设，不断解放和发展统计生产力，初步实现了统计理念、统计生产方式和统计管理模式的重大转变，统计发展成果显著，统计服务首都科学发展的能力大大增强。

北京市“十二五”时期标准化发展规划编制说明

北京市“十二五”时期标准化发展规划编制说明一、编制背景‚十二五‛时期是北京全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，加快建设中国特色世界城市，加快转变经济发展方式的重要战略机遇期，也是全面推进首都标准化发展战略实施的关键时期。

科学编制北京市‚十二五‛标准化发展规划，充分发挥标准化工作在社会管理、经济管理和技术管理的战略作用，对于瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，加快实施‚三个北京‛发展战略具有重大意义。

为推进首都标准化发展战略实施，促进标准化工作有计划、有重点、科学合理地开展，按照‚三个北京‛建设要求，结合北京市标准化工作实际，制定《北京市‚十二五‛时期标准化发展规划》（以下简称《规划》），指导未来五年北京市标准化工作的发展。

二、编制过程《规划》编制工作从2010年3月启动，到2011年3月底形成《规划》报审稿，历时一年，分为五个阶段。

（一）成立编制组，启动工作2010年3月，成立了由市质监局牵头组织，北京市各相关委办局、北京市标准化研究所、中国标准化研究院、长城战略研究所等单位共同参与的《规划》编制组，形成社会共同参与的工作机制。

制发《关于开展北京市重点行业、重点领域‚十二五‛标准化发展规划编制工作的通知》（京质监标发【2010】95号），并于4月8日组织召开了北京市各相关委办局标准化负责人员参加的《规划》编制工作启动会，明确了规划编制的要求。

（二）形成《规划》草案2010年4月-2010年7月，标准编写组共收到本市12个行业主管部门提交的本行业的‚十二五‛标准化发展规划，同时收集参考了《国家标准化战略纲要（征求意见稿）》、《北京城市总体规划（2004年-2020年）》、‚三个北京‛行动计划等材料，在此基础上形成了《规划》草案。

明确了《规划》的框架结构由‚序言‛、‚展望回顾与面临的形势‛、‚指导思想、原则、目标‛、‚主要任务‛、‚保障措施‛五部分构成。

（三）形成《规划》征求意见稿2010年7月-8月，共召集召开6次专题讨论会，对《规划》草案进行了反复的修改、补充和完善，六易其稿，形成《规划》征求意见稿。

北京市西城区十二五时期社会建设规划

北京市西城区“十二五”时期社会建设规划一、“十一五”时期取得的成就 (4)（一）初步形成社会管理新格局 (4)（二）基层公共服务能力明显增强 (5)（三）社会参与进一步扩大 (5)（四）社会组织不断发展壮大 (5)（五）社区建设持续推进 (6)二、当前面临的形势和问题 (6)（一）社会组织发育发展还不能够适应时代需求 (7)（二）老龄化社会对公共管理和服务提出了新的挑战 (7)（三）社会矛盾趋向加剧对社会治理提出新课题 (7)（四）社会参与有待进一步激活 (7)（五）社会工作者队伍“职业不专业”问题亟待解决 (8)三、“十二五”时期社会建设的总体思路与目标 (8)——创新社会服务管理 (9)——提升社会服务能力 (9)——发展壮大社会组织 (9)——激发社会广泛参与 (10)——共建共享和谐社区 (10)四、主要任务 (10)（一）搭建全响应社会服务管理运行平台 (10)（二）加强社会维稳综合管理服务 (11)1.构建社会矛盾多元调解机制 (11)2.创新流动人口服务管理方式 (12)3.健全矫正和帮教安置工作体系 (12)4.健全民族宗教工作服务管理机制 (13)（三）进一步提升社会服务水平 (13)1.促进基本公共服务均等化 (14)2、倡导现代城市生活理念 (14)3.推进社会保障全覆盖 (15)4.实现社会救助无遗漏 (15)5.推进社会福利社会化 (16)（四）促进社会组织健康发展 (17)1.构建“枢纽型”社会组织工作体系 (17)2.加大对社会组织培育力度 (17)3、建立社会组织健康发展的保障机制 (17)4.建立完善社会组织自律机制 (18)5.加强与驻区国际社会组织和全国性行业协会的合作交流 (18)（五）进一步扩大社会参与 (18)1.搭建社会参与平台 (18)2、加快推进社会工作者专业化、职业化进程 (19)3.健全社会工作队伍和志愿者管理机制 (19)（六）深入推进和谐社区建设 (20)1．深入推进社区规范化建设工作 (20)2．完善多元参与的社区治理体系 (20)3．打造社区全方位服务体系 (21)4．完善社区服务的信息化支撑体系 (21)5．加强社区工作者队伍建设 (21)6、深化街道职能转变和机构改革 (22)五、保障措施 (22)（一）加强统筹协调，健全社情民意会商机制 (22)（二）加强社会激励，引领社会风尚 (23)（三）加强科学决策，广泛吸纳民智 (24)（四）加强考核评价，促进责任落实 (24)（五）加大财政投入，保障民生资金安排 (25)（六）加大宣传力度，把握舆论导向 (25)北京市西城区“十二五”时期社会建设规划加强社会建设是贯彻落实党的十七大提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略的重要举措。

北京市十二五时期城乡市容环境建设规划

北京市“十二五”时期城乡市容环境建设规划北京市市政市容管理委员会北京市发展和改革委员会二〇一一年九月目录前言第一章市容环境建设形势一、“十一五”时期市容环境建设的回顾二、“十二五”时期市容环境建设的机遇与挑战第二章指导思想、原则和目标一、指导思想二、规划原则三、规划目标四、规划指标第三章主要任务一、城乡容貌景观建设(一)城乡综合整治。

(二)景观建设。

(三)户外广告。

(四)城市照明。

(五)城市道路公共服务设施。

(六)架空线整治。

二、环境卫生(一)环境卫生管理。

(二)生活垃圾管理。

三、精细管理(一)建立市容环境建设标准体系。

(二)落实市容环境建设责任制。

(三)搭建市容环境建设信息共享平台。

第四章保障措施一、完善法规政策，提高执法水平二、加强组织领导，注重统筹协调三、强化监督检查，完善综合考评四、落实资金保障，加大资金投入五、加强宣传教育，动员社会参与北京市“十二五”时期城乡市容环境建设规划前言规划背景“十二五”时期是实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略的关键时期，也是建设中国特色世界城市的起步阶段。

在新的历史时期，北京城市现代化建设和经济社会发展面临的新形势，对城乡市容环境建设提出了新要求和新任务。

为提高城乡市容环境建设水平，顺应人民群众过上更好生活新期待，围绕市政市容领域的城乡容貌景观、环境卫生和精细管理，特编制《北京市“十二五”时期城乡市容环境建设规划》。

规划范围规划范围为北京市行政辖区。

规划依据《北京城市总体规划(2004—2020年)》《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《“十二五”时期首都城乡环境建设规划纲要》规划期限规划期限为2011至2015年。

第一章市容环境建设形势一、“十一五”时期市容环境建设的回顾“十一五”时期，北京市经济持续发展为城乡市容环境建设的快速发展奠定了良好基础。

市政府各组成部门、区县政府、社会单位及全体市民形成合力，落实“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”三大理念，全面推进城乡市容环境建设，市容环境面貌发生显著变化。

北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期体制改革规划的通知

北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期体制改革规划的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】京政发[2011]50号【发布部门】北京市其他机构【发布日期】2011.09.02【实施日期】2011.09.02【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】北京市人民政府关于宣布失效一批市政府文件的决定北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期体制改革规划的通知（京政发〔２０１１〕５０号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十二五”时期体制改革规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：北京市“十二五”时期体制改革规划北京市人民政府二〇一一年九月二日北京市“十二五”时期体制改革规划（二〇一一年九月北京市发改委）目录序言第一部分规划背景一、“十一五”时期改革成效二、改革的新形势新要求第二部分总体思路一、指导思想和原则二、改革目标第三部分重点改革任务一、加快完善创新驱动发展的体制机制二、健全市场配置资源机制三、深化民生领域改革四、创新社会管理体制机制五、创新城市管理体制机制六、完善统筹城乡区域协调发展的体制机制七、着力创新政府服务管理第四部分实施保障“十二五”时期是推动首都科学发展的关键时期，是深化首都重点领域和关键环节改革的攻坚时期。

编制和实施《北京市“十二五”时期体制改革规划》，对于首都加快转变经济发展方式，实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，推动建设中国特色世界城市具有重要意义。

本规划是北京市“十二五”规划体系的重要组成部分，是北京市国民经济和社会发展的综合专项规划之一。

规划对全市“十二五”时期体制改革的总体思路和重点任务作出了部署，是指导全市“十二五”时期深化体制改革的行动指南。

本规划编制的主要依据是：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及相关“十二五”专项规划。

本规划实施期限为2011年至2015年。

“十二五”规划执行情况及“十三五”规划编制情况汇报

“十二五”规划执行情况及“十三五”规划编制情况汇报文秘“十二五”规划执行情况及“十三五”规划编制情况汇报根据会议安排，简要汇报三个内容，一是“十二五”规划的执行情况，二是目前“十三五”规划编制工作进展情况及下步打算，三是“十三五”规划的主要特点和基本框架。

下面依次汇报。

一、“十二五”规划的执行情况“十二五”规划实施以来，面对国内外环境的深刻变化，在市委、市政府坚强领导和全市人民共同努力下，保持了我市经济平稳较快发展，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化进程明显加快，围绕主题主线的转型发展取得积极进展；社会事业有了较大进步，人民生活水平跃上了新的台阶。

五年来，我市经济实力显着增强。

，预计我市地区达到XX.41 亿元，比2010 年近翻了一番，按可比价计算，年均增长12%。

财政收入取得重大突破。

预计达到14 亿元，是2010 年的3 倍，年均增长25%，比《纲要》预期目标高5 个百分点，提前两年实现了12 亿元的规划目标；预计固定资产投资达到XXX.56 亿元，是2010 年的3.3 倍，年均增长XX%，将超额完成223 亿元的规划目标；预计外贸出口达到XXX 万美元，是2010 年的2.5 倍，年均增长20%，提前一年完成5450 万美元的规划目标。

五年来，我市经济结构明显优化。

农业在全省的领先地位进一步巩固。

农产品加工强县、畜牧强县、生态林业示范县等荣誉称号不断涌现，粮食生产能力增强，家庭农场、农民专业合作社得到长足发展。

规模工业继续壮大。

，规模以上工业企业将达到120 家左右，比2010 年（59 家）翻了一番，预计实现工业增加值XX.09 亿元，是2010 年的2.5 倍，年均增长20%。

食品加工产业集群被列入全省90 个重点成长型产业集群。

服务业较快发展。

五年间，“李白故里、银杏之乡”的旅游品牌影响力不断扩大，成功举办了中国首届银杏节和国际李白文化节，完成了全市旅游业发展总体规划修编。