《地籍调查》PPT课件
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地籍调查PPT课件
• 再到人民公社时期，土地归集体所有，集体统一经营与统一分配， 征地对象也由原有的私有土地改为及农业生产合作社的集体所有土 地。
• 随着改革开放步伐的迈进，我国在征地改革得到进一步完善。 1986年《土地管理法》采纳《国家建设征用土地条例》中的大部 分内容；
• 2004年的新《宪法》规定：第1“4页国/共家96为页了公共利益的需要，可以依
4.2.2 土地征收制度
土地征收的程序 拟定征收土地方案 审 查 报 批 征地方案的公告 征地方案的实施
第15页/共96页
4.2.2 土地征收制度
• 3、征地补偿与安置标准 • 土地补偿费 • 青苗费 • 地上附着物补偿费 • 安置补助费 • 新菜地开发建设基金
• 征地的补偿标准和补偿范围不能因征用土地之后的用途改变而改变，而是按照被征用土地的原用途确定补 偿标准和补偿范围，原来是耕地的，按耕地的标准给予补偿，原来是林地的，按林地的标准给予补偿，对 地上物的补偿和对人员的安置也是如此。
第11页/共96页
4.2.2 土地征收制度
一、土地征用的概念
（一）土地征用的涵义
征收与征用的区别
（二）征地的特征
是一种政府权利
具有强制性
具有补偿性
（三）征地的条件
必须为了公共利益而进行
都要进行补偿
第12页/共96页
4.2.2 土地征收制度
土地征用、征收的区别 一、含义
土地征收是国家基于社会公共利益的目的，按照法定程 序，强制性取得他人的土地且给予合理补偿，他人的土地所 有权因此而消灭；
• 2006年，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发［2006］ 31号）进一步明确要求：“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出 让。”
• 随着改革开放步伐的迈进，我国在征地改革得到进一步完善。 1986年《土地管理法》采纳《国家建设征用土地条例》中的大部 分内容；
• 2004年的新《宪法》规定：第1“4页国/共家96为页了公共利益的需要，可以依
4.2.2 土地征收制度
土地征收的程序 拟定征收土地方案 审 查 报 批 征地方案的公告 征地方案的实施
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4.2.2 土地征收制度
• 3、征地补偿与安置标准 • 土地补偿费 • 青苗费 • 地上附着物补偿费 • 安置补助费 • 新菜地开发建设基金
• 征地的补偿标准和补偿范围不能因征用土地之后的用途改变而改变，而是按照被征用土地的原用途确定补 偿标准和补偿范围，原来是耕地的，按耕地的标准给予补偿，原来是林地的，按林地的标准给予补偿，对 地上物的补偿和对人员的安置也是如此。
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4.2.2 土地征收制度
一、土地征用的概念
（一）土地征用的涵义
征收与征用的区别
（二）征地的特征
是一种政府权利
具有强制性
具有补偿性
（三）征地的条件
必须为了公共利益而进行
都要进行补偿
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4.2.2 土地征收制度
土地征用、征收的区别 一、含义
土地征收是国家基于社会公共利益的目的，按照法定程 序，强制性取得他人的土地且给予合理补偿，他人的土地所 有权因此而消灭；
• 2006年，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发［2006］ 31号）进一步明确要求：“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出 让。”
第2章 地籍调查
第二章 地籍调查
要求
1.掌握地籍调查的含义、内容和工作程序； 2.了解地籍调查的分类、目的和原则； 3.掌握地籍调查单元的划分与编号方法； 4.了解土地分类体系及其含义； 5.掌握我国的现行的土地制度； 6.掌握土地权属的概念和确认方式； 7.掌握土地权属调查的概念、内容和工作程序; 8.掌握土地利用现状调查的内容、原则和主要工作。
—管理、保护和合理利用土地资源，需要对土地利
用状况进行统一的分类、调查、登记和统计
制定统一土地利用现状分类标准的重要性（2）
• 统一不同土地分类标准的需要
—目前存在着许多有关土地的分类，标准和含义不完全统一， 造成在土地调查和统计上口径不一、数出多门，给管理和 决策带来很大的困难
— 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发 ﹝2004﹞28号） 要求“国土资源部要会同有关部门抓紧 建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度，启 动新一轮土地调查，保证土地数据的真实性。”
2.土地分类体系
⑴土地自然分类体系。它主要是依据土地在自然特性 上的差异性分类，既可以依据土地的某一自然特性分类， 又可以依据土地的自然综合特性分类。 ⑵土地评价分类体系。它主要是根据土地经济特性分 类。 ⑶土地利用分类体系。土地利用分类体系则是根据土 地的综合特性分类。土地综合特性的差异，导致了人类在 长期利用、改造土地的过程中所形成的土地利用方式、土 地利用结构、土地用途和生产利用方面差异。 土地利用现状分类就是属于其中的其中的一种分类方 式，它主要是根据土地用途、经营特点、利用方式和覆盖 特征等因素对土地进行的一种分类。 在地籍调查工作中，要求查清每块地或每宗地的用途， 因此采用的是土地利用分类体系。
三、第二次全国土地调查分类
• 第二次全国土地调查和《土地利用现状分类》国 家标准（GB/T 21010—2007）完全相同，以 《土地利用现状分类》国家标准为准 • 《土地利用现状分类》采用土地综合分类方法， 根据土地的利用现状和覆盖特征，对城乡用地进 行统一分类
要求
1.掌握地籍调查的含义、内容和工作程序； 2.了解地籍调查的分类、目的和原则； 3.掌握地籍调查单元的划分与编号方法； 4.了解土地分类体系及其含义； 5.掌握我国的现行的土地制度； 6.掌握土地权属的概念和确认方式； 7.掌握土地权属调查的概念、内容和工作程序; 8.掌握土地利用现状调查的内容、原则和主要工作。
—管理、保护和合理利用土地资源，需要对土地利
用状况进行统一的分类、调查、登记和统计
制定统一土地利用现状分类标准的重要性（2）
• 统一不同土地分类标准的需要
—目前存在着许多有关土地的分类，标准和含义不完全统一， 造成在土地调查和统计上口径不一、数出多门，给管理和 决策带来很大的困难
— 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发 ﹝2004﹞28号） 要求“国土资源部要会同有关部门抓紧 建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度，启 动新一轮土地调查，保证土地数据的真实性。”
2.土地分类体系
⑴土地自然分类体系。它主要是依据土地在自然特性 上的差异性分类，既可以依据土地的某一自然特性分类， 又可以依据土地的自然综合特性分类。 ⑵土地评价分类体系。它主要是根据土地经济特性分 类。 ⑶土地利用分类体系。土地利用分类体系则是根据土 地的综合特性分类。土地综合特性的差异，导致了人类在 长期利用、改造土地的过程中所形成的土地利用方式、土 地利用结构、土地用途和生产利用方面差异。 土地利用现状分类就是属于其中的其中的一种分类方 式，它主要是根据土地用途、经营特点、利用方式和覆盖 特征等因素对土地进行的一种分类。 在地籍调查工作中，要求查清每块地或每宗地的用途， 因此采用的是土地利用分类体系。
三、第二次全国土地调查分类
• 第二次全国土地调查和《土地利用现状分类》国 家标准（GB/T 21010—2007）完全相同，以 《土地利用现状分类》国家标准为准 • 《土地利用现状分类》采用土地综合分类方法， 根据土地的利用现状和覆盖特征，对城乡用地进 行统一分类
4第四章地籍调查
二、地籍调查的内容和程序
地籍调查的内容
查清宗地位置 查清界址点（线） 查清宗地的使用情况
查清宗地权属
CADASTRAL MANAGEMENT
土地权属
国有
国有土地所有权 国有土地使用权
集体
集体土地所有权 集体土地使用权
土地权源
CADASTRAL MANAGEMENT
权利 国家 所有
集体 所有
国有 使用
和构筑物； 界址边边长、界址点与相邻地物的关系距离及建
筑物边长； 界址点的几何条件；指北线、丈量者、丈量日期
等。
CADASTRAL MANAGEMENT
三、权属调查的注意事项
调查以权源为主，同时考虑实际的土地使用情况； 对土地的来源应有充分的了解，有足够的相关材料； 维护法律、法规的严肃性，结合确权严肃查处违法行为； 尊重历史事实，坚持“实事求是”的确权原则； 充分考虑提高土地利用效益； 严格依照《城镇地籍调查规程》要求，确保确权的工作
区域
使用规程
级别 测量特点 结果 备注
村庄地籍 调查
《村庄地籍 调查规程
（试行）》
村级
相对低精 度、低标 准、大范 围
分幅土 地权属 界线图
结合 土地 利用 现状 调查 进行
城镇地籍 调查
《城镇地籍 调查规程》
城镇含 村庄内 部
高精度 高标准 范围小
地籍图 及权属 成果
CADASTRAL MANAGEMENT
在旧城居民区，内巷道错综复杂，建筑物多而乱， 界址点非常多，在这种情况下应适当地增加控制点和 埋石的密度和数目，才能补足地籍测量的需求。
一、地籍调查的概念
地籍调查是遵照国家法律规定，通过权属调 查和地籍测量的方法，查清每一宗土地及其附 着物的位置、权属、界线、数量、质量和用途 等基本情况，并以图、簿表示，为土地登记、 核发证书提供依据的调查工作。
地籍测量学(全套215页PPT课件)
1.1及其特性
❖ 土地具有两重性：既是生产资料，又是构成社会土地关系的客体。
❖ 正确认识土地的特性对于学习和研究土地的经济问题具有十分重要的意义。 土地的基本特性包括自然特性和经济特性。自然特性是指不以人的意志为转 移的自然属性；土地的经济特性则是指人们在利用土地出现的一些生产力和 生产关系方面的特性。
（2）土地是自然的产物；
土地是自然的产物，不是人们劳动的成果。人类的活动可以影响土地构成要素性质的变化，从而 影响土地性质和用途的变化，但是人们绝不可能通过劳动创造土地。所谓“移山填海”、“围海 造田”只不过是土地形态的改变，绝非创造土地。
（3）土地有固定的位置，不能与陆地分离，不能移动；
（4）土地包括有形的物质和无形的力量两种形态；
1.1
土
地
1.1 土地
❖ 土地是人类赖以生存和进行生产活动的场 所，是自然资源和物质生产所必需的物质 基础，是社会生产的重要生产资料，又是 产生土地关系的客体。
1.1
土
地
1.1.1土地的概念
❖ 2、概念：
❖ （1）从土地管理的角度，是地球陆地表层，包括内陆水域和沿海滩 涂。
❖ 各种自然条件和社会经济条件对土地的形成和发展起着重要作用， 但不是土地本身。
❖ 土地与土壤的区别：
❖ 土壤是指地球陆地表面具有肥力、能够生长植物的疏松表层，它是地球表面 上的附着物，人力可以搬动土壤；土地是非人力可以搬动的。
1.1
土
地
1.1.2 土地的作用及其特性
❖ 土地是人类赖以生存的物质基础，是创造一切财富的源泉。 ❖ 在不同的生产部门中，土地的作用是不同的。①农业生产中：土地是劳动对
补充 土地与土地管理概述
1.1 土地
地籍测量与管理：第四章 地籍调查(1)
❖ 3、地籍调查的内容
❖
地籍调查
权属调查
行政性工作
地籍测量
技术性工作
第二节 初始地籍调查
初始地籍调查是在某一时期内，依照有关法律 程序对县以上某一行政辖区内申请登记的全部宗 地进行全面现场调查，以核实宗地的权属和确认 宗地界址的实地位置并掌握土地利用情况。再通 过地籍测绘获得宗地界址点的平面位置、宗地形 状及其面积的准确数据，并把它们记载于地籍调 查表和地籍图上，建立一套准确、完整的地籍卡、 册、图，并建立地籍档案。
——市（县）国土资源局 年月日
（4）填写地籍调查表
区（县）、街道（乡、镇）可以用文字表示，也可以 用字母和数字表示;县级行政区编号可以直接采用 GB2260 《中华人民共和国行政区域代码》规定代码的后三位，但 不反映在图面上，仅反映在地籍簿上。
街坊（村）、宗地必须以阿拉伯数字表示。宗地编号 以三位阿拉伯数字表示。宗地编号统一自西向东、自北向 南，由“ 1 ”开始顺序编号。地籍图图面的宗地仅注记宗地 号，其他编号可以省去。
（2）界址调查
界址调查是权属调查的核心，也是地籍调
查的核心工作。界址调查是指对相邻双方的界址 状况进行实地调查，在邻界双方认可，经有关部 门审核后，作为土地登记的依据。经过土地登记 的地籍调查成果，具有法律效力，受法律保护。
1) 指界
2) 设定界标
地籍调查法人代表身份证明书
同志，在单位任 职务，系我单位法人代表，特此证明。
制作调查工作图、划分调查区、预编 宗地号、发放指界通知书、现场审核 申报内容、确界设标、勘丈绘制宗地 草图、填写地籍调查表
地籍平面控制测量、细部测量、 制作地籍图、面积量算、填补地 籍调查表、制作宗地图
技术报告、工作报告
《地籍调查课程》课件
02
地籍调查的内容和方法
地籍调查的内容
土地权属调查
确定土地所有权、使用权等权属关系，核 实权属证书和地籍信息。
地籍测量
通过测量手段获取土地的地理位置、界址 、面积等信息。
土地利用现状调查
了解土地的实际用途、利用程度、建筑物 情况等。
土地质量调查
评估土地的土壤质量、地质条件等，为土 地规划和利用提供依据。
支撑相关产业的发展
地籍调查成果可以为房地产、 金融、税收等产业提供数据支
持，促进相关产业的发展。
地籍调查的应用领域和案例
城市规划与管理
地籍调查为城市规划和建设提供
基础数据支持，如城市更新、拆
迁安置等。
01
土地资源管理
02
地籍调查数据应用于土地资源管
理，如土地征收、土地流转等。
房地产市场监管
地籍调查为房地产市场监管提供
地籍调查的方法和技术
01 传统方法
通过实地勘查、走访、查阅档 案等方式进行调查。
02 现代技术
利用地理信息系统（GIS）、遥 感技术、全球定位系统（GPS ）等手段进行调查。
03 数据分析与处理
运用统计分析、数据挖掘等技 术对地籍数据进行处理和分析 。
0 法律与政策咨询 4聘请律师、土地专家等提供法
《地籍调查课程》ppt课件
CONTENTS
• 地籍调查概述 • 地籍调查的内容和方法 • 地籍调查的成果和作用 • 地籍调查的法规和标准 • 地籍调查的发展趋势和展望
01
地籍调查概述
地籍调查的定义
总结词
地籍调查是对土地及其附着物的位置 、权属、数量、质量和利用状况等进 行实地调查和测量，并以数据、文字 、地图和图件等形式表示出来。
地籍测量(地籍调查)-PPT
物质方面准备
权属界外业调查 权属界认定
权属界外业调查 权属界认定
权属界外业调查 设置界址标志
权属界外业调查 填写地籍调查表
权属界外业调查 填写地籍调查表
权属界外业调查 填写地籍调查表
权属界外业调查
签字认可 绘制宗地草图
地籍调查表的填写内容及要求
本宗地籍号及所在图幅号；土地座 落、权属性质、宗地四至；土地使 用者名称；单位所有制性质及主管 部门；法人代表或户主姓名、身份 证明号码、电话号码；委托代理人 姓名、身份证明号码、电话号码； 批准用途、实际用途及使用期限； 界址调查记录；宗地草图；权属调 查记事及调查员意见；地籍勘丈记 事；地籍调查结果审核。
它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁 权、土地抵押权等多项权利。它是国家经济
结构和社会安定的基础。
2.2 土地权属调查
土地所有权 指土地所有者在法律规定的范围内对土
地拥有占有、使用、收益和处分的权利， 包括与土地相连的生产物、建筑物的占 有、支配、使用的权利。是所有制在法 律上的表现。
按我国现行的法律规定:城市市区的土地属于国家 所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属 于国家所有的外，属于农民集体所有；宅基地和 自留地、自留山属于农民集体所有；土地所有权 受国家法律的保护。
使用单位使用，又难 以划清权属界线的， 称为共用宗。
万家寨水利枢纽
破宗 同一街道、街 坊内的宗地被两幅以上 基本地籍图分割，称为 破宗。
南水北调工程中线位置图
宗地
定义
特征
地块是指一个连续的区域，并 （1）地块是一个“最小的土地空间区域”，
地
可辨认出同类属性的最小的土 地空间区域。（例如：宗地或
界址点的选取原则：一是实地点位明显，便于寻
权属界外业调查 权属界认定
权属界外业调查 权属界认定
权属界外业调查 设置界址标志
权属界外业调查 填写地籍调查表
权属界外业调查 填写地籍调查表
权属界外业调查 填写地籍调查表
权属界外业调查
签字认可 绘制宗地草图
地籍调查表的填写内容及要求
本宗地籍号及所在图幅号；土地座 落、权属性质、宗地四至；土地使 用者名称；单位所有制性质及主管 部门；法人代表或户主姓名、身份 证明号码、电话号码；委托代理人 姓名、身份证明号码、电话号码； 批准用途、实际用途及使用期限； 界址调查记录；宗地草图；权属调 查记事及调查员意见；地籍勘丈记 事；地籍调查结果审核。
它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁 权、土地抵押权等多项权利。它是国家经济
结构和社会安定的基础。
2.2 土地权属调查
土地所有权 指土地所有者在法律规定的范围内对土
地拥有占有、使用、收益和处分的权利， 包括与土地相连的生产物、建筑物的占 有、支配、使用的权利。是所有制在法 律上的表现。
按我国现行的法律规定:城市市区的土地属于国家 所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属 于国家所有的外，属于农民集体所有；宅基地和 自留地、自留山属于农民集体所有；土地所有权 受国家法律的保护。
使用单位使用，又难 以划清权属界线的， 称为共用宗。
万家寨水利枢纽
破宗 同一街道、街 坊内的宗地被两幅以上 基本地籍图分割，称为 破宗。
南水北调工程中线位置图
宗地
定义
特征
地块是指一个连续的区域，并 （1）地块是一个“最小的土地空间区域”，
地
可辨认出同类属性的最小的土 地空间区域。（例如：宗地或
界址点的选取原则：一是实地点位明显，便于寻
地籍调查 PPT课件
2.内容
土地权属调查的主要内容就是对宗地的位置、界线、权 属状况和土地使用状况等的调查。 宗地的位置调查主要是对宗地所在的辖区(如区、街 道)、门牌号及四至关系的调查。 宗地的界线调查主要是对宗地的界址点、界址线(权 属界线)的调查。 宗地的权属状况调查主要是对宗地的权属性质、权 属来源、取得土地时间和土地使用期限、土地使用 者或所有者名称等内容的调查。 宗地的土地使用状况调查主要是对宗地内的土地用 途、土地等级、地价和共用情况等进行调查。
技术设计书的审批，原则上由上一级土地管理 部门审批，也可由省级统一审批。
（五）表册、仪器、工具准 备
包括所需表格、簿册(如地籍调查表、野 外测量手薄等)、测绘仪器、计算工具、 图纸以及必要用品的准备。
（六）人员培训、试点
组织地籍调查人员学习有关地籍的政策 法规、技术规程，明确调查任务，掌握 调查方法、要求、操作要领。 在全面展开调查之前，必须先进行小范 围试点。通过试点，发现问题、积累经 验，在试点获得一定经验并达到技术要 求后，方可全面开展地籍调查工作，这 样可减少不必要的返工。
组织准备 收集分析资料 踏勘设计 调查计划 仪器、表格 培训、试点 宣传教育
（一）组织准备
成立以主管土地市（县）长为首，各部 门负责人参加的CS、LR（Land Register）领导小组 建立CS、LR发证办公室 建立技术负责机构 建立工作小组
（二）收集资料
①原有的地籍资料； ②测量控制点资料，已有的大比例尺地形图、航摄、遥 感资料； ③土地利用现状调查，非农业建设用地清查资料； ④调查区域内的各种用地资料和建筑物、构筑物的产权 资料； ⑤房屋普查及工业普查中有关土地的资料； ⑥土地征用、划拨、出让、转让等档案资料； ⑦土地登记申请书及其权属证明材料； ⑧其他有关资料。
第二章 地籍调查
材料审查 指界通知
—
土地权利人
现场指界 宗地草图 地籍测量 成果应用
二 权属调查的准备
第 二 章 地 籍 调 查 权 属 调 查
—
注意问题
第 二 章 地 籍 调 查 权 属 调 查
各种资料尤其是权属资料的完整、多样； 工作任务明确、合理、协调统一； 考虑调查中各种可能的纠纷； 合理的划分街坊、宗地，为地籍测量作准 备。
第 二 章 地 籍 调 查 权 属 调 查
熟悉地籍权属的有关档案，做到心中有 底，知源知界； 发放指界通知书，土地使用者资格材料 审核； 现场对土地使用者、相关使用者法人代 表或委托代理人的资格认证； 对土地用途，坐落，地号的调查，现场 核实土地使用者权源材料、申请材料档 案的一致性； 经三方确认界址点（线）无争议后，填 写《地籍调查表》，签章，并现场为界 址点做标记，或埋设标志； 绘制宗地草图，实地丈量界址线。
---
六 地上建筑物的调查
宗地上的建筑 总面积 建筑容积筑 宗地面积
宗地上的建筑 物占地面积 建筑密度 宗地面积
补充：土地权属争议解决办法
地 籍 调 查 附 件
《城镇地籍调查规程》 3.2.6.4 有争议的界址，调查现场不能处理时，按《中华人 民共和国土地管理法》第十六的规定处理。
第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商 不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个 人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处 理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理 决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地 利用现状。
---
地籍调查结果审核意见： 土地来源材料齐全、合法；界址设置齐全；四邻签字齐备， 可以进行土地登记。 审核人签章 王五 日期 2004.11.22
地籍调查表填写说明 ppt课件
❖ 本宗地（指界人姓名、签章）： 指界人姓名：填写宗地权利人名称（或姓名）。 签章：指界人签字、盖章或按手印。
❖ 日期：填写外业调查指界日期。
注：
❖ 权利人是单位的，指界人可以是法定代表人（或负责人），也可以是代理人。
❖ 权利人是个人的，指界人可以是权利p人pt课本件人，也可以是代理人。
20
TD/T1001-2012地籍调查表填写要求
ppt课件
25
• 农村集体土地地籍调查表完全按照TD/T 10012012地籍调查规程填写，填写过程中如有疑问， 可按规程要求灵活变动。
ppt课件
24
《土地登记申请书》填写说明
• 《土地登记申请书》填写说明 • 在封皮处“申请人（签章）”栏填写申请人名字，
以及加盖印章或按手印。 • 在最后一页最后一栏中申请人签章或按手印。
ppt课件
6
➢表中各栏应填写齐全，不得空项，确属不填的栏目，使用“╱”符号填 充。 ➢文字内容一律使用蓝黑钢笔或黑色签字笔填写，不得使用谐音字、国 家未批准的简化字或缩写名称； ➢项目栏的内容填写不下的可另加附页。宗地草图可以附贴。凡附页和 附贴的，应加盖国土资源主管部门印章。 ➢对面积较大、界线复杂的集体所有权宗地和国有建设用地使用权宗地， 宜签订土地权属界线协议书并签字盖章。界址线有争议的土地，填写土 地权属争议原由书并签字盖章。
ppt课件
9
➢土地坐落：“ “处填写宗地所在地名称 。
➢土地权属性质： 全部填写“宅基地使用权”。
➢宗地四至： 填写内容共3类： 1、填写相邻宗地的“土地使用权人名称”。 2、与“道路”、“河流”等线状地物相邻的应填写地物名称（道路或河流没有名称的 填写“道路”、“河流”等）； 3、与“空地”、“荒山”、“荒滩”、“林地”、“农田”等未确定使用权的国有土 地相邻的，应准确描述相应地物、地貌、的名称，不得空项。
地籍测量第二章,地籍调查
(1)土地及其附着物的权属，包括权利人状况、权源、 权利性质、权利限制等。
(2)土地及其附着物的位置，包括地理位置、权属界址 等。
(3)土地及其附着物的数量，包括土地面积、建筑占地 面积、总建筑面积建筑等。
(4)土地及其附着物的质量，包括土地等级、基准地价、 建筑物的结构和层数、各种房地产价格等。
(5)土地及其附着物的利用状况，包括土地类型、容积 率、建筑密度、建筑间距、各类别面积比例。 另外，一般附有高程、地形等图示资料。
h
33宗地Biblioteka 置与权属界址点、界址线土地权属界址线
所谓界址线是指 相邻权属界址点的 连线。
界址线的类型是多 种多样的。尤其需 将不明显界线标绘 清楚。
h
34
宗地位置与权属界址点、界址线
界址线表示 界址线是指相邻两界址点的连线。界址线一
般主要有三种形式： ①是依附于沟、渠、路、河流、田坎、地
块边缘、居民点边缘、围墙外边缘等明显地物走向。 首先要将所依附的沟、渠、路、河流、田坎、地块、 居民点边缘、围墙等明显地物的位置、形状调绘准确， 然后再用图示规定的权属界线符号，根据界址线与地 物的相对位置关系标绘（距依附地物边线间隔0.2mm）
h
12
2.2 土地权属调查
2.2.1 土地权属的定义
土地权属又称地权，是指土地产权的 归属，是存在于土地之中的排他性完全权利。
它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁 权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多
项权利。它是国家经济结构和社会安定的基 础。
h
13
2.2 土地权属调查
土地所有权
指土地所有者在法律规定的范围内对土 地拥有占有、使用、收益和处分的权利，
20
宗地与地块
(2)土地及其附着物的位置，包括地理位置、权属界址 等。
(3)土地及其附着物的数量，包括土地面积、建筑占地 面积、总建筑面积建筑等。
(4)土地及其附着物的质量，包括土地等级、基准地价、 建筑物的结构和层数、各种房地产价格等。
(5)土地及其附着物的利用状况，包括土地类型、容积 率、建筑密度、建筑间距、各类别面积比例。 另外，一般附有高程、地形等图示资料。
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33宗地Biblioteka 置与权属界址点、界址线土地权属界址线
所谓界址线是指 相邻权属界址点的 连线。
界址线的类型是多 种多样的。尤其需 将不明显界线标绘 清楚。
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34
宗地位置与权属界址点、界址线
界址线表示 界址线是指相邻两界址点的连线。界址线一
般主要有三种形式： ①是依附于沟、渠、路、河流、田坎、地
块边缘、居民点边缘、围墙外边缘等明显地物走向。 首先要将所依附的沟、渠、路、河流、田坎、地块、 居民点边缘、围墙等明显地物的位置、形状调绘准确， 然后再用图示规定的权属界线符号，根据界址线与地 物的相对位置关系标绘（距依附地物边线间隔0.2mm）
h
12
2.2 土地权属调查
2.2.1 土地权属的定义
土地权属又称地权，是指土地产权的 归属，是存在于土地之中的排他性完全权利。
它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁 权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多
项权利。它是国家经济结构和社会安定的基 础。
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13
2.2 土地权属调查
土地所有权
指土地所有者在法律规定的范围内对土 地拥有占有、使用、收益和处分的权利，
20
宗地与地块
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第四章 地籍调查
本章内容
地籍调查概述 初始地籍调查的基本程序 初始土地权属调查 初始地籍测量 初始地籍调查成果的整理和验收 数字技术在地籍调查中的应用
第一节 地籍调查概述
一、地籍调查的概念
地籍调查是遵照国家法律规定，通过权属调 查和地籍测量的方法，查清每一宗土地及其附 着物的位置、权属、界线、数量、质量和用途 等基本情况，并以图、簿表示，为土地登记、 核发证书提供依据的调查工作。
村、镇企事 业建设用地
宅基地
依法使用集体土地；有偿安置；1962年前平调土地未退还； 1 982年以前农民集体自行使用本集体土地的等
集体拨用；私宅转来；继承、购买房产而来
农业用地使用权
与集体签定承包合同等
抵押权；租赁权；地役权； 多种原因 耕作权；借用权等权
地籍调查的原则
依法原则 实事求是原则 符合地籍管理原则 符合多用途原则
1956 农业合作社转为集体所有的土地； 1962《六十条》； 《宪法》、《土地法》中规定的集体所有土地；
其他形式
国有使用
解放前沿用下来的土地； 国家机关、企事业单位解放时接收使用的土地； 国家征用集体土地；国家划拨、出让、转让的土地； 国家入股、国家出租、授权经营的国有土地；其他形式
建设用地 使用权
宗地草图 地籍测量 成果应用
测绘与 土地管 理部门
权属调查流程图（以初始登记为例）
1、权属调查的准备
权属 调 查 准 备
调查申请 组织准备 资料准备 仪器设备准备
注意问题：
各种资料尤其是权属资料的完整、多样； 工作任务明确、合理、协调统一； 考虑调查中各种可能的纠纷； 合理的划分街坊、宗地，为地籍测量作准备。
（1）地籍控制测量的原则
原则：地籍控制测量必须遵循从整体到局部、由高级到低级分级控制（或越级布网） 的原则。 分类：地籍控制测量分为地籍基本控制测量和地籍图根控制测量两种。
地籍基本控制测量：可采用三角网（锁）、测 边网、导线网和GPS相对定位测量网进行施测 ，施测的地籍基本控制网点分为一、二、三、 四等和一、二级。精度高的网点可作精度低的 控制网的起算点。
分幅土 地权属 界线图
结合 土地 利用 现状 调查 进行
城镇地籍 调查
《城镇地籍 调查规程》
城镇含 村庄内 部
高精度 高标准 范围小
地籍图 及权属 成果
二、地籍调查的内容和程序
地籍调查的内容
查清宗地位置 查清界址点（线） 查清宗地的使用情况
查清宗地权属
土地权属
国有
国有土地所有权 国有土地使用权
集体
建立方法：在一些小城镇可能没有控制网点 ，则应以投影变形值小于2.5cm／km为原则， 建立坐标系和控制网点，并与国家网联测。面 积小于25km的城镇，可不经投影直接建立平面 直角坐标系，并与国家网联测。
3、任意投影带独立坐标系
当测区（城、镇）地处投影带的边缘或横跨两带时，长度投影变形一定较大，或 测区内存在两套坐标，这将给使用造成麻烦，这时应该选样测区中央某一子午线 作为投影带的中央子午线，由此建立任意投影带独立坐标系。这既可使长度投影 变形小，又可使整个测区处于同一坐标系内，这无论对提高地籍图的精度还是拼 接以及使用都是有利的。
第二节 初始地籍调查的基本程序
初
始
地
组织 协调
籍
通
调申
告
查请 登
流记
程
图
土地登记发证
准备阶段
权属、权 源等材料
准备
方案 设计
调查 计划
设备 准备
材料 准备
人员 培训
权属调查
制作工作底图
街坊图地籍号
指
界
通
现场 设定 填地
知
指界 界标 籍调
查表
地籍测量
控制 测量
界址地 物测量
绘制 地籍
图
面积 量算
补填 调查
宗地草图的内容
• 本宗地号和门牌号、相邻宗地的宗地号和门牌号； • 本宗地使用者名称、相邻宗地使用者名称； • 本宗地界址点、界址点编号及界址线； • 宗地内及宗地外紧靠界址点（线）的主要建筑物
和构筑物； • 界址边边长、界址点与相邻地物的关系距离及建
筑物边长； • 界址点的几何条件；指北线、丈量者、丈量日期
问题
• 地籍调查与土地利用现状调查有哪些不同之处？
第三节 初始地籍测量
一、地籍测量的概念
1）地籍测量的定义
地籍测量是在权属调 查的基础上对土地的具体位 置、权属界线、面积和利用 现状等进行的测绘工作。
2）地籍测量的对象
① 地籍要素 权属界线 权属界址点坐标 土地面积 房屋建筑等不动产
② 地形要素 主要水域 道路 其他信息
（4）地籍控制点之记和控制网略图
2、控制网略图。 为更好地了解整个测区地籍控制 网点分布情况，检查控制网布网的合理性和控制 点分布等情况，必须绘制测区控制网略图。控制 网略图就是在一张标准计算用纸上，选择适当的 比例尺（能将整个测区画在其内为原则），按控 制点的坐标值直接展绘纸上，然后用不同颜色或 不同线形的线条画出各等级的网形。
地 籍 控 制 点 点 之
记
（5）地籍测量平面坐标系的选择
1、国家统一坐标系使用的优点 （1）有利于地籍成果的通用性，便于成果共享，使地籍测量不仅能为地
籍管理奠定基础，而且能为城市规划、工程设计、土地整理、管道建 设等多种用途提供服务。如果坐标系不统一，则降低了它的品位和应 用价值。 （2）统一坐际系有利于图幅正规分幅、图幅拼接、接合、使用和各种比 例尺图幅的编绘。 （3）有利于土地、规划、房地产等各部门之间的合作，这将加快地籍测 量的进度，提高效益和节省经费。
在旧城居民区，内巷道错综复杂，建筑物多而乱，界址 点非常多，在这种情况下应适当地增加控制点和埋石的密 度和数目，才能补足地籍测量的需求。
（4）地籍控制点之记和控制网略图
1、点之记。 需要永久性保存的地籍控制点必须 在地上埋设标石（或标志）。基本控制点的标石 往往埋设在地表之下(称暗标石)而不易被发现。 一、二级地籍控制点的标石的大部分被埋设在地 表之下，在地表的上面仅留有很少一点（约2cm高 ）。为寻找方便，须在实地选点埋石后，对每一 控制点填绘一份点之记。所谓点之记，一般来说 ，就是用图示和文字描述控制点位与四周地形和 地物之的相互关系，以及点位所处的地理位置的 文件。
对土地用途，坐落，地号的调查，现场核实土地 使用者权源材料、申请材料档案的一致性；
定界
经三方确认界址点（线）无争议后，填写《地籍调查 表》，签章，并现场为界址点做标记，或埋设标志；
绘制宗地草图 绘制宗地草图，实地丈量界址线。
界 标 类 型
地 籍 调 查 表 样 表
地籍调查表样表（续1）
地籍调查表样表（续2）
各等级地籍基本控制网点的主要技术指标
（3）地籍控制点埋石的密度
地籍测量工作，需要测绘地籍图和界址点坐标，频繁地变更地籍资料。因此， 地籍控制点的密度与测区的大小、测区内的界址点总数和要求的界址点精度有关，地 籍控制点最小密度应符合《城市测量规范》的要求。
（3）地籍控制点埋石的密度
为满足日常地籍管理的需要，在城镇地区，应对一、二 级地籍控制点全部埋石。在通常情况下，地籍控制网点的 密度为： （1）城镇建城区：100～200m布设二级地籍控制 （2）城镇稀疏建筑区：200 ～ 400m布设二级地籍控制 （3）城镇郊区：400 ～ 500m布设一级地籍控制。
等。
三、权属调查的注意事项
调查以权源为主，同时考虑实际的土地使用情况； 对土地的来源应有充分的了解，有足够的相关材料； 维护法律、法规的严肃性，结合确权严肃查处违法行为； 尊重历史事实，坚持“实事求是”的确权原则； 充分考虑提高土地利用效益； 严格依照《城镇地籍调查规程》要求，确保确权的工作
质量，减少人为的误差。
综上所述，在一般情况下，城镇地籍测量和土地资源调查应使用高 斯—克吕格三度投影带平面直角坐标系，农村地区地籍测量精度要求 较低，则可在现有的国家各等级的大地控制网点的基础上加密地籍控 制网点。
2、城市坐标系
在城镇地区应尽可能利用已有的城市坐标 系和城市控制网点来建立当地的地籍控制网点 。这些控制网点一般都与国家控制网进行了联 测，并且有坐标变换参数。
地籍分幅图、宗地图的测绘 宗地面积的量算
二、地籍测量的实施
地籍测量工作流程
地
界
权
籍
址
属 调
控 制
点
查
测
测
量
பைடு நூலகம்
量
绘
面
成
制
积
果
各
量
整
种 地
算 与
理 与 归
籍
统
档
图
计
地 籍 成 果 应 用
1、地籍控制测量
• 地籍控制测量是为地籍细部测量和日常地籍测量服务的，它具有传递点位坐标及限量 误差传播和积累的作用，是地籍图的数学基础，是关系到界址点精度等带有全局性重 要意义的技术环节。
预编宗地号
按行政区-街道-宗 地 编号
按行政区-街道-地 籍街坊-宗地编号
注意不重不漏。
4）界址点编号
按宗地编号
按图幅统一编号
按地籍街坊统一编号
街坊图
2、实地调查
资料准备 熟悉地籍权属的有关档案，做到心中有底，知源知界；
指界通知 发放指界通知书，土地使用者资格材料审核；
资格确认 指界
现场对土地使用者、相关使用者法人代表或委托代理 人的资格认证；
定义： 地籍控制测量是根据界址点和地籍图的精度要求，视测区范围的大小、测区内现存 控制点数量和等级等情况，按测量的基本原则和精度要求进行技术设计、选点、埋石 、野外观测、数据处理等测量工作。
本章内容
地籍调查概述 初始地籍调查的基本程序 初始土地权属调查 初始地籍测量 初始地籍调查成果的整理和验收 数字技术在地籍调查中的应用
第一节 地籍调查概述
一、地籍调查的概念
地籍调查是遵照国家法律规定，通过权属调 查和地籍测量的方法，查清每一宗土地及其附 着物的位置、权属、界线、数量、质量和用途 等基本情况，并以图、簿表示，为土地登记、 核发证书提供依据的调查工作。
村、镇企事 业建设用地
宅基地
依法使用集体土地；有偿安置；1962年前平调土地未退还； 1 982年以前农民集体自行使用本集体土地的等
集体拨用；私宅转来；继承、购买房产而来
农业用地使用权
与集体签定承包合同等
抵押权；租赁权；地役权； 多种原因 耕作权；借用权等权
地籍调查的原则
依法原则 实事求是原则 符合地籍管理原则 符合多用途原则
1956 农业合作社转为集体所有的土地； 1962《六十条》； 《宪法》、《土地法》中规定的集体所有土地；
其他形式
国有使用
解放前沿用下来的土地； 国家机关、企事业单位解放时接收使用的土地； 国家征用集体土地；国家划拨、出让、转让的土地； 国家入股、国家出租、授权经营的国有土地；其他形式
建设用地 使用权
宗地草图 地籍测量 成果应用
测绘与 土地管 理部门
权属调查流程图（以初始登记为例）
1、权属调查的准备
权属 调 查 准 备
调查申请 组织准备 资料准备 仪器设备准备
注意问题：
各种资料尤其是权属资料的完整、多样； 工作任务明确、合理、协调统一； 考虑调查中各种可能的纠纷； 合理的划分街坊、宗地，为地籍测量作准备。
（1）地籍控制测量的原则
原则：地籍控制测量必须遵循从整体到局部、由高级到低级分级控制（或越级布网） 的原则。 分类：地籍控制测量分为地籍基本控制测量和地籍图根控制测量两种。
地籍基本控制测量：可采用三角网（锁）、测 边网、导线网和GPS相对定位测量网进行施测 ，施测的地籍基本控制网点分为一、二、三、 四等和一、二级。精度高的网点可作精度低的 控制网的起算点。
分幅土 地权属 界线图
结合 土地 利用 现状 调查 进行
城镇地籍 调查
《城镇地籍 调查规程》
城镇含 村庄内 部
高精度 高标准 范围小
地籍图 及权属 成果
二、地籍调查的内容和程序
地籍调查的内容
查清宗地位置 查清界址点（线） 查清宗地的使用情况
查清宗地权属
土地权属
国有
国有土地所有权 国有土地使用权
集体
建立方法：在一些小城镇可能没有控制网点 ，则应以投影变形值小于2.5cm／km为原则， 建立坐标系和控制网点，并与国家网联测。面 积小于25km的城镇，可不经投影直接建立平面 直角坐标系，并与国家网联测。
3、任意投影带独立坐标系
当测区（城、镇）地处投影带的边缘或横跨两带时，长度投影变形一定较大，或 测区内存在两套坐标，这将给使用造成麻烦，这时应该选样测区中央某一子午线 作为投影带的中央子午线，由此建立任意投影带独立坐标系。这既可使长度投影 变形小，又可使整个测区处于同一坐标系内，这无论对提高地籍图的精度还是拼 接以及使用都是有利的。
第二节 初始地籍调查的基本程序
初
始
地
组织 协调
籍
通
调申
告
查请 登
流记
程
图
土地登记发证
准备阶段
权属、权 源等材料
准备
方案 设计
调查 计划
设备 准备
材料 准备
人员 培训
权属调查
制作工作底图
街坊图地籍号
指
界
通
现场 设定 填地
知
指界 界标 籍调
查表
地籍测量
控制 测量
界址地 物测量
绘制 地籍
图
面积 量算
补填 调查
宗地草图的内容
• 本宗地号和门牌号、相邻宗地的宗地号和门牌号； • 本宗地使用者名称、相邻宗地使用者名称； • 本宗地界址点、界址点编号及界址线； • 宗地内及宗地外紧靠界址点（线）的主要建筑物
和构筑物； • 界址边边长、界址点与相邻地物的关系距离及建
筑物边长； • 界址点的几何条件；指北线、丈量者、丈量日期
问题
• 地籍调查与土地利用现状调查有哪些不同之处？
第三节 初始地籍测量
一、地籍测量的概念
1）地籍测量的定义
地籍测量是在权属调 查的基础上对土地的具体位 置、权属界线、面积和利用 现状等进行的测绘工作。
2）地籍测量的对象
① 地籍要素 权属界线 权属界址点坐标 土地面积 房屋建筑等不动产
② 地形要素 主要水域 道路 其他信息
（4）地籍控制点之记和控制网略图
2、控制网略图。 为更好地了解整个测区地籍控制 网点分布情况，检查控制网布网的合理性和控制 点分布等情况，必须绘制测区控制网略图。控制 网略图就是在一张标准计算用纸上，选择适当的 比例尺（能将整个测区画在其内为原则），按控 制点的坐标值直接展绘纸上，然后用不同颜色或 不同线形的线条画出各等级的网形。
地 籍 控 制 点 点 之
记
（5）地籍测量平面坐标系的选择
1、国家统一坐标系使用的优点 （1）有利于地籍成果的通用性，便于成果共享，使地籍测量不仅能为地
籍管理奠定基础，而且能为城市规划、工程设计、土地整理、管道建 设等多种用途提供服务。如果坐标系不统一，则降低了它的品位和应 用价值。 （2）统一坐际系有利于图幅正规分幅、图幅拼接、接合、使用和各种比 例尺图幅的编绘。 （3）有利于土地、规划、房地产等各部门之间的合作，这将加快地籍测 量的进度，提高效益和节省经费。
在旧城居民区，内巷道错综复杂，建筑物多而乱，界址 点非常多，在这种情况下应适当地增加控制点和埋石的密 度和数目，才能补足地籍测量的需求。
（4）地籍控制点之记和控制网略图
1、点之记。 需要永久性保存的地籍控制点必须 在地上埋设标石（或标志）。基本控制点的标石 往往埋设在地表之下(称暗标石)而不易被发现。 一、二级地籍控制点的标石的大部分被埋设在地 表之下，在地表的上面仅留有很少一点（约2cm高 ）。为寻找方便，须在实地选点埋石后，对每一 控制点填绘一份点之记。所谓点之记，一般来说 ，就是用图示和文字描述控制点位与四周地形和 地物之的相互关系，以及点位所处的地理位置的 文件。
对土地用途，坐落，地号的调查，现场核实土地 使用者权源材料、申请材料档案的一致性；
定界
经三方确认界址点（线）无争议后，填写《地籍调查 表》，签章，并现场为界址点做标记，或埋设标志；
绘制宗地草图 绘制宗地草图，实地丈量界址线。
界 标 类 型
地 籍 调 查 表 样 表
地籍调查表样表（续1）
地籍调查表样表（续2）
各等级地籍基本控制网点的主要技术指标
（3）地籍控制点埋石的密度
地籍测量工作，需要测绘地籍图和界址点坐标，频繁地变更地籍资料。因此， 地籍控制点的密度与测区的大小、测区内的界址点总数和要求的界址点精度有关，地 籍控制点最小密度应符合《城市测量规范》的要求。
（3）地籍控制点埋石的密度
为满足日常地籍管理的需要，在城镇地区，应对一、二 级地籍控制点全部埋石。在通常情况下，地籍控制网点的 密度为： （1）城镇建城区：100～200m布设二级地籍控制 （2）城镇稀疏建筑区：200 ～ 400m布设二级地籍控制 （3）城镇郊区：400 ～ 500m布设一级地籍控制。
等。
三、权属调查的注意事项
调查以权源为主，同时考虑实际的土地使用情况； 对土地的来源应有充分的了解，有足够的相关材料； 维护法律、法规的严肃性，结合确权严肃查处违法行为； 尊重历史事实，坚持“实事求是”的确权原则； 充分考虑提高土地利用效益； 严格依照《城镇地籍调查规程》要求，确保确权的工作
质量，减少人为的误差。
综上所述，在一般情况下，城镇地籍测量和土地资源调查应使用高 斯—克吕格三度投影带平面直角坐标系，农村地区地籍测量精度要求 较低，则可在现有的国家各等级的大地控制网点的基础上加密地籍控 制网点。
2、城市坐标系
在城镇地区应尽可能利用已有的城市坐标 系和城市控制网点来建立当地的地籍控制网点 。这些控制网点一般都与国家控制网进行了联 测，并且有坐标变换参数。
地籍分幅图、宗地图的测绘 宗地面积的量算
二、地籍测量的实施
地籍测量工作流程
地
界
权
籍
址
属 调
控 制
点
查
测
测
量
பைடு நூலகம்
量
绘
面
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制
积
果
各
量
整
种 地
算 与
理 与 归
籍
统
档
图
计
地 籍 成 果 应 用
1、地籍控制测量
• 地籍控制测量是为地籍细部测量和日常地籍测量服务的，它具有传递点位坐标及限量 误差传播和积累的作用，是地籍图的数学基础，是关系到界址点精度等带有全局性重 要意义的技术环节。
预编宗地号
按行政区-街道-宗 地 编号
按行政区-街道-地 籍街坊-宗地编号
注意不重不漏。
4）界址点编号
按宗地编号
按图幅统一编号
按地籍街坊统一编号
街坊图
2、实地调查
资料准备 熟悉地籍权属的有关档案，做到心中有底，知源知界；
指界通知 发放指界通知书，土地使用者资格材料审核；
资格确认 指界
现场对土地使用者、相关使用者法人代表或委托代理 人的资格认证；
定义： 地籍控制测量是根据界址点和地籍图的精度要求，视测区范围的大小、测区内现存 控制点数量和等级等情况，按测量的基本原则和精度要求进行技术设计、选点、埋石 、野外观测、数据处理等测量工作。