水利水电工程施工质量管理实务项目业主
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水利水电工程施工质量管理实务项目业主
质量管理年活动的要求：
• 严格工程质量过程控制：
1）加强建设项目全过程质量管理，做到层层把关、环环相 扣。
2）项目法人要建立健全质量管理体系，严格控制参建各方 质量行为。
3）勘察设计单位要严格执行国家技术标准，认真勘察、精 心设计，提供真实可靠、满足深度要求的勘察设计成果。
• 1.6《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通 知》（1999年2月13日，国办发[1999]16号）第一部分 （四）建立工程质量终身责任制。项目工程质量的行政领 导责任人，项目法定代表人，勘察设计、施工、监理等单 位的法定代表人，要按各自的职责对其经手的工程质量负 终身责任。如发生重大工程质量事故，不管调到哪工作， 担任什么职务，都要追究相应的行政和法律责任。这条条 款可以引伸适用执业资格的人员。
• 1.2《建设工程安全生产管理条例》第五十八条。 注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制 性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情 节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册； 造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
• 1.3《福建省建设工程管理办法》实行建设工程质 量安全生产终身责任制。第四条第二款规定“建 设单位、勘测单位、设计单位、施工单位、工程 监理单位、检测单位及其执业人员，应当对建设 工程在设计文件注明的工程合理使用年限内发生 的工程质量安全事故依法承担相应责任”。
4）施工单位要严格按照设计图纸、技术标准和工程合同施 工，严格工序管理，认真开展施工质量检验和评定。
5）监理单位要采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等形 式，全面做好质量管理工作，切实发挥监理的质量控制作 用。
6）积极推进第三方强制性检测，发现问题要迅即及时进 行整改。严格把好工程建设验收关，未经法人验收或验
验仪器设备应经过计量部门鉴定。不具备 检测、试验条件的施工单位，应委托具有 相应资质的单位进行检测。
• 质量监督机构应根据工程建设需要建立质 量监督项目站，委派具有相应资格的专职 质量监督员进行质量监督，或委托具有资
质的单位，跟踪施工进行质量检测。
3、水利水电工程 各参建主体质量管理行为
• 《水利工程质量管理规定》（水利部令第 七号）第八条。水利工程建设各单位要积 极推行全面质量管理，采用先进的质量管 理模式和管理手段，推广先进的科学技术 和施工工艺，依靠科技进步和加强管理， 努力创建优质工程，不断提高工程质量。
） 识，合同成为质量检验和评定的重要依据之一
3.1 项目法人（建设单位）质量管理
• （4）项目法人（建设单位）要加强工程质 量管理，建立健全施工质量检查体系，根 据工程特点建立质量管理机构和质量管理 制度。
• （5）①项目法人（建设单位）应组织设计 和施工单位进行设计交底；②施工中应对 施工、监理单位的质量行为、工程实体质 量进行监督检查；③工程完工后，应及时 组织有关单位进行工程质量验收、签证。
收不合格的，一律不得Hale Waihona Puke Baidu入使用或进行后续工程施工。
1、工程建设法规对建设市场各 方主体的基本要求
• 1.1《建设工程质量管理条例》第七十二条。违反 本条例规定，注册建造师等注册执业人员因过错 造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质 量事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册； 情节特别恶劣的，终身不予注册。
3.1 项目法人（建设单位）质量管理
• （6）、由于对涉及工程结构安全的试块、试件及 有关材料，应实行见证取样。按照《建设工程质 量管理条例》，见证取样送检的试样由项目法人 确定有相应资质的质量检测单位进行检验。
相结合的质量管理体制。
• 参建单位按法规、标准组成项目管理部， 建立质量管理机构，任命项目负责人和技 术负责人；配备质量管理人员，制定有关 工程质量的规章制度。人员的专业、素质、 数量配备应满足施工质量检查的要求，监 理测量、质检、试验及特种作业人员应持 证上岗。
• 施工单位根据工程需要建立质检机构，试
3.1 项目法人（建设单位）质量管理
• （2）应在工程开工前向水利工程质量监督机构办 理工程质量监督手续。在施工中主动接受水利工 程质量监督机构对其质量体系的监督检查。
（3）项目法人（建设单位）应根据工程规模和工 程特点，按照水利部有关规定，通过招标选择勘 测设计、施工、监理单位并实行合同管理。在合 同文件中，必须有工程质量条款，明确图纸、资 料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方 的质量责任。（明确了合同标准是验收标准，进一步强化了合同意
• 1.4《刑法》第一百三十七条。建设单位、设计单 位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降 低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接 责任人员，处5年有期徒刑或者拘役，并处罚金； 后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑， 并处罚金。
• 1.5《水利工程质量管理规定》（水利部令第七号）第七 条。水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工 等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单 位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工 作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作 负技术责任。具体工作人员为直接责任人。
3.1 项目法人（建设单位）质量管理
（1）项目法人（建设单位）应根据国家和水利 部有关规定依法设立： * 项目法人组建机构、组建时间、机构审批及备 案； * 任命项目法人代表、技术负责人； * 项目法人内设机构设置、工作人员数量、组成 和专兼职情况，专业技术人员情况、规章制度、 岗位职责。 * 项目法人组成人员结构合理，专业性强的技术 工作必须由中级职称的专业人员承担；从事一般 技术和管理工作的人员必须具备相应的初级以上 技术职称。（技术文件签字要求）
• 这些法律法规对于加强从业人员的管理， 保障工程质量起到很好的作用。
2、我国现行水利水电工程 质量管理体制
水利水电工程建设项目管理制度：
• 水利水电工程建设要推行
项目法人责任制； 招标投标制； 建设监理制； 合同管理制。
水利水电工程质量管理体制：
• 水利水电工程建设实行
项目法人负责、 监理单位控制、 施工单位保证、 政府监督
质量管理年活动的要求：
• 严格工程质量过程控制：
1）加强建设项目全过程质量管理，做到层层把关、环环相 扣。
2）项目法人要建立健全质量管理体系，严格控制参建各方 质量行为。
3）勘察设计单位要严格执行国家技术标准，认真勘察、精 心设计，提供真实可靠、满足深度要求的勘察设计成果。
• 1.6《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通 知》（1999年2月13日，国办发[1999]16号）第一部分 （四）建立工程质量终身责任制。项目工程质量的行政领 导责任人，项目法定代表人，勘察设计、施工、监理等单 位的法定代表人，要按各自的职责对其经手的工程质量负 终身责任。如发生重大工程质量事故，不管调到哪工作， 担任什么职务，都要追究相应的行政和法律责任。这条条 款可以引伸适用执业资格的人员。
• 1.2《建设工程安全生产管理条例》第五十八条。 注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制 性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情 节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册； 造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
• 1.3《福建省建设工程管理办法》实行建设工程质 量安全生产终身责任制。第四条第二款规定“建 设单位、勘测单位、设计单位、施工单位、工程 监理单位、检测单位及其执业人员，应当对建设 工程在设计文件注明的工程合理使用年限内发生 的工程质量安全事故依法承担相应责任”。
4）施工单位要严格按照设计图纸、技术标准和工程合同施 工，严格工序管理，认真开展施工质量检验和评定。
5）监理单位要采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等形 式，全面做好质量管理工作，切实发挥监理的质量控制作 用。
6）积极推进第三方强制性检测，发现问题要迅即及时进 行整改。严格把好工程建设验收关，未经法人验收或验
验仪器设备应经过计量部门鉴定。不具备 检测、试验条件的施工单位，应委托具有 相应资质的单位进行检测。
• 质量监督机构应根据工程建设需要建立质 量监督项目站，委派具有相应资格的专职 质量监督员进行质量监督，或委托具有资
质的单位，跟踪施工进行质量检测。
3、水利水电工程 各参建主体质量管理行为
• 《水利工程质量管理规定》（水利部令第 七号）第八条。水利工程建设各单位要积 极推行全面质量管理，采用先进的质量管 理模式和管理手段，推广先进的科学技术 和施工工艺，依靠科技进步和加强管理， 努力创建优质工程，不断提高工程质量。
） 识，合同成为质量检验和评定的重要依据之一
3.1 项目法人（建设单位）质量管理
• （4）项目法人（建设单位）要加强工程质 量管理，建立健全施工质量检查体系，根 据工程特点建立质量管理机构和质量管理 制度。
• （5）①项目法人（建设单位）应组织设计 和施工单位进行设计交底；②施工中应对 施工、监理单位的质量行为、工程实体质 量进行监督检查；③工程完工后，应及时 组织有关单位进行工程质量验收、签证。
收不合格的，一律不得Hale Waihona Puke Baidu入使用或进行后续工程施工。
1、工程建设法规对建设市场各 方主体的基本要求
• 1.1《建设工程质量管理条例》第七十二条。违反 本条例规定，注册建造师等注册执业人员因过错 造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质 量事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册； 情节特别恶劣的，终身不予注册。
3.1 项目法人（建设单位）质量管理
• （6）、由于对涉及工程结构安全的试块、试件及 有关材料，应实行见证取样。按照《建设工程质 量管理条例》，见证取样送检的试样由项目法人 确定有相应资质的质量检测单位进行检验。
相结合的质量管理体制。
• 参建单位按法规、标准组成项目管理部， 建立质量管理机构，任命项目负责人和技 术负责人；配备质量管理人员，制定有关 工程质量的规章制度。人员的专业、素质、 数量配备应满足施工质量检查的要求，监 理测量、质检、试验及特种作业人员应持 证上岗。
• 施工单位根据工程需要建立质检机构，试
3.1 项目法人（建设单位）质量管理
• （2）应在工程开工前向水利工程质量监督机构办 理工程质量监督手续。在施工中主动接受水利工 程质量监督机构对其质量体系的监督检查。
（3）项目法人（建设单位）应根据工程规模和工 程特点，按照水利部有关规定，通过招标选择勘 测设计、施工、监理单位并实行合同管理。在合 同文件中，必须有工程质量条款，明确图纸、资 料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方 的质量责任。（明确了合同标准是验收标准，进一步强化了合同意
• 1.4《刑法》第一百三十七条。建设单位、设计单 位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降 低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接 责任人员，处5年有期徒刑或者拘役，并处罚金； 后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑， 并处罚金。
• 1.5《水利工程质量管理规定》（水利部令第七号）第七 条。水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工 等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单 位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工 作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作 负技术责任。具体工作人员为直接责任人。
3.1 项目法人（建设单位）质量管理
（1）项目法人（建设单位）应根据国家和水利 部有关规定依法设立： * 项目法人组建机构、组建时间、机构审批及备 案； * 任命项目法人代表、技术负责人； * 项目法人内设机构设置、工作人员数量、组成 和专兼职情况，专业技术人员情况、规章制度、 岗位职责。 * 项目法人组成人员结构合理，专业性强的技术 工作必须由中级职称的专业人员承担；从事一般 技术和管理工作的人员必须具备相应的初级以上 技术职称。（技术文件签字要求）
• 这些法律法规对于加强从业人员的管理， 保障工程质量起到很好的作用。
2、我国现行水利水电工程 质量管理体制
水利水电工程建设项目管理制度：
• 水利水电工程建设要推行
项目法人责任制； 招标投标制； 建设监理制； 合同管理制。
水利水电工程质量管理体制：
• 水利水电工程建设实行
项目法人负责、 监理单位控制、 施工单位保证、 政府监督