北京新国八条最新版全文
新国八条政策解读
新国八条政策解析一、出台背景 (1)1. 社会经济 (1)2. 土地市场 (1)3. 房地产市场 (2)二、新政解读 (4)1. 进一步落实地方政府责任 (5)2. 加大保障性安居工程建设力度 (5)3. 调整完善相关税收政策，加强税收征管 (6)4. 强化差别化住房信贷政策 (6)5. 严格住房用地供应管理 (6)6. 合理引导住房需求 (7)7. 落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制 (8)8. 坚持和强化舆论引导 (8)三、市场反应 (9)1. 房介电话大增购房者多观望 (9)2. 银行房贷新政细则正抓紧制定 (9)3. 二套房贷首付上调至六成专家:影响范围有限 (10)4. 博客评论 (10)四、后市影响 (12)1. 观点一：调控的目的 (12)2. 观点二：楼市是否有大跌可能 (12)3. 观点三：对楼市影响有多大 (13)4. 观点四：业内观点 (14)五、成都楼市限购令出台（2.15） (15)1. 进一步加大保障性住房建设力度 (15)1) 按需建设，确保保障性住房供应 (15)2) 提高住房保障标准，扩大住房保障范围 (16)3) 加强监管，确保住房保障公平公正 (16)2. 进一步落实房地产市场调控措施 (16)1) 努力实现新建住房价格控制目标 (16)2) 进一步强化房地产市场管理和监督检查 (17)3) 暂时实行住房限购政策 (18)六、展望2011年 (19)一、出台背景1.社会经济中长期经济任务：布局十二五，抑制楼市过热以强壮实体经济2010年经济增速好于预期，经济转型逼切性提高：2010年GDP增长10.3%，好于市场预期。
随着经济基础的进一步夯实，国内进行经济转型的逼切性提高。
经济转型需要抑制楼市过快增长，引导资金重回实体：2011年是‚十二五‛的开篇之年，国家进行经济结构调整的任务重大，产业发展与支持创新均需要资金扶持。
一段时间以来的楼市上涨吸引了大批资金‚弃实体入楼市‛，当前需要抑制楼市过热使资金重回实体经济。
国八条
国八条国八条全文2011年新国八条国务院各个省市、自治区印发了《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》，共有八条内容，简称"国八条"。
具体内容如下：一、高度重视稳定住房价格；二、切实负起稳定住房价格的责任：房价提高到政治高度，建立政府负责制，省政府负总责，对住房价格上涨过快，控制不力，要追究有关责任人责任；三、大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设；四、严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量；五、正确引导居民合理消费需求；六、全面监测房地产市场运行；七、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施；八、认真组织对稳定住房价格工作的督促检查.4月27日，温家宝总理在主持国务院长务会议中再次提出要进一步加强房地产市场宏观调控。
并提出八项措施引导和调控房地产市场。
我们称之为“新国八条”。
一、强化规划调控，改善商品房结构。
二、加大土地供应调控力度，严格土地管理。
三、加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位、中小户型住房的有效供应。
四、完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求。
五、运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度。
六、加强金融监管。
七、切实整顿和规范市场秩序。
八、加强市场监测，完善市场信息披露制度。
全国工商联住宅产业商会主任，清华大学教授袁旭说“国八条不仅仅在于控制房价，同时还传递出国家在最短的时间里将房地产这匹野马驱入市场正轨的坚定决心。
”2011新国八条实施时间内容解读全文发布日期：2011-01-27 新国八条内容：(一)各级政府须在一季度公布房价控制目标。
2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
(二)加大保障性安居工程建设力度。
有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。
新国八条
“调整完善相关税收政策，加强税收征管” 调整完善相关税收政策，加强税收征管” 调整完善相关税收政策
政府： 政府：
这条政策对增加供应以及减轻老百姓负担并无太大积极意义。首先，之前的政策是对 这条政策对增加供应以及减轻老百姓负担并无太大积极意义。首先，之前的政策是对5 年内高档房全额征收营业税，抑制享受型需求，而对普通住宅差额征收营业税。 年内高档房全额征收营业税，抑制享受型需求，而对普通住宅差额征收营业税。该政 策的执行，对高档住房的影响倒不大，对大量投资普通住宅的投资客影响是巨大的， 策的执行，对高档住房的影响倒不大，对大量投资普通住宅的投资客影响是巨大的， 但对普通刚需的税负负担也是很重的。一方面，提高出售门槛， 但对普通刚需的税负负担也是很重的。一方面，提高出售门槛，可能会导致部分投资 客捂房，不利于二手房流入市场，补充市场供应量；另一方面， 客捂房，不利于二手房流入市场，补充市场供应量；另一方面，改善性住房需求将进 一步遭遇扼杀。另外，由于2009年-2010年，房价的上涨幅度翻番，差额征收改全额征 一步遭遇扼杀。另外，由于 年 年 房价的上涨幅度翻番， 收，政府的税收收入将会非常可观。 政府的税收收入将会非常可观。 严格执行个人转让房地产所得税征收政策。 严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息 系统，为依法征税提供基础。个税的征收可能进一步提高税费，等待后续政策。 系统，为依法征税提供基础。个税的征收可能进一步提高税费，等待后续政策。
争 锋 相 对
由于双方有不同见解， 由于双方有不同见解，下面请双方就三方 面展开就 进一步落实地方政府责任” 2.就 加大保障性安居工程建设力度” 2.就“加大保障性安居工程建设力度” 3.就 调整完善相关税收政策， 3.就“调整完善相关税收政策，加强税收 征管” 征管”
京版国八条全文
北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知京政办发[2011]8号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)和《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》(京政发〔2010〕13号)印发后，本市房地产市场出现积极变化，房价过快上涨的势头得到初步遏制。
为巩固和扩大调控成果，坚决贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)精神，进一步做好本市房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，结合本市实际，经市政府同意，现就有关问题通知如下：一、认真落实促进房地产市场平稳健康发展的责任(一)进一步贯彻落实国家和本市房地产市场调控政策，切实将房价控制在合理水平。
各区县政府和市有关部门要切实承担起住房保障和稳定房价的责任，积极采取措施，继续增加土地有效供应，进一步加大保障性住房和普通商品住房建设力度，严格执行差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机投资性购房，加强监管，促进房地产市场平稳健康发展。
二、全力做好住房保障工作(二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都实际的保障性住房体系和商品住房体系。
加快实施保障性安居工程，“十二五”期间全市计划建设、收购各类保障性住房100万套，比“十一五”翻一番，全面实现住有所居目标。
坚决完成2011年本市保障性安居工程目标任务，通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集保障性住房20万套以上，发放租赁补贴2万户，竣工保障性住房10万套。
全面推进旧城保护性修缮和人口疏解工程，基本完成门头沟采空棚户区等“三区三片”棚户区改造任务，启动京煤集团房山矿区等五片棚户区改造工作。
继续实施无城镇危房户和老旧住宅抗震节能综合改造工程，改善群众住房条件。
北京市优化营商环境条例（2024年修订）
北京市优化营商环境条例（2024年修订）文章属性•【制定机关】北京市人大及其常委会•【公布日期】2024.11.29•【字号】北京市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第28号•【施行日期】2024.11.29•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文北京市人民代表大会常务委员会公告〔十六届〕第28号《北京市优化营商环境条例》已由北京市第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2024年11月29日修订通过，现予公布，自公布之日起施行。
北京市第十六届人民代表大会常务委员会2024年11月29日北京市优化营商环境条例（2020年3月27日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过根据2022年8月29日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过的《关于修改〈北京市优化营商环境条例〉的决定》第一次修正2024年11月29日北京市第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议第一次修订）目录第一章总则第二章市场环境第三章政务服务第四章监管执法第五章法治保障第六章附则第一章总则第一条为了持续优化营商环境，推进首都治理体系和治理能力现代化，推动高质量发展，根据国务院《优化营商环境条例》等法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以经营主体需求为导向，以政府职能转变为核心，构建以告知承诺为基础的审批制度、以信用为基础的监管制度、以标准化为基础的政务服务制度、以新一代信息技术为基础的数据共享和业务协同制度，以法治为基础的政策保障制度，切实降低制度性交易成本，激发经营主体活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，打造“北京服务”，建设稳定、公平、透明、可预期的国际一流营商环境。
本市依托国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区等区域建设，对接国际高标准经贸规则，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
2011年 新国八条细则全文内容 PDF版
新国八条细则全文（一）进一步落实地方政府责任。
地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。
2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
（二）加大保障性安居工程建设力度。
各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。
加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。
有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。
努力增加公共租赁住房供应。
（三）调整完善相关税收政策，加强税收征管。
调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。
加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。
加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。
严格执行个人转让房地产所得税征收政策。
各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。
（四）强化差别化住房信贷政策。
对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。
加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。
（五）严格住房用地供应管理。
各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。
在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。
今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。
大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。
加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。
解读“新国八条”
价 去衡量一 个城 市的房价 很不科 学 ， 平 、公 正。有条件 的地 区，可以把建 地增值税 清算和稽查。加大应 用房地 这种 平均 ”了的房 价被用作调控 目 制镇纳入住房保障工作范围 ，努力增 产价格 评估 技术加强存量房 交易税收
来计算 ，房价很快就 会成 为 被动 下 万套 保 障性 住 房建 设 要 求任 重 而 道 非普通 商品房 的比重非常高 ，而 目前
跌”
远。
政 策规定 非普通商 品房 的营业税也
年 第三 ， 调整完善相关税收政策 ， 是 ５ 内全额征 收 五年 以上差额征 根 月 ０ 第二 ，加大保 障性安居工程建 加强税 收征管。调整个人转让住房 收。 以上 海 为 例 ： 据 今 年 １ ３ 设力度。各地要通过新建、改建．购 营业税政 策 ，对个人购 买住房不足 ５ 日上海 网上房地产发 布的信息 ，在销 １ ．６万 买 、长期租赁等方式 ，多渠道 筹集保 年转手交易的 统一按销售收入全额 售 的 ６ ３ ２ 平方 米一 手商 品住 宅
通商 品住 宅 １ 、非 普通 商 品住 宅 ２ ％ ％ 求 ．供给并没有得到有效 的增加 。因
第七 ，落实住房保障和稳定房
的标准 ，其作用效果就非常之大 。
此 ，在 严 重 供 不 应 求 的 状 态 下 ，要 把 价工作 的约谈 问责机 制。未如期确
房价控 制住是一件很难 的事情 。只有 定并公布本地 区年度新建住房价格控
的验 证 。
是 有 限 的 。倒 是 严 格 执 行 个 人 转 让 房 房 地 产 调 控 屡 屡 被 空 调 ” ，很 重 要 况 ， 限购令”执行的效果还有待市场
新国八条国务院通知全文
新国八条法规全文国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知国办发〔2011〕1号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号，以下简称国发10号文件)印发后，房地产市场出现了积极的变化，房价过快上涨的势头得到初步遏制。
为巩固和扩大调控成果，进一步做好房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，经国务院同意，现就有关问题通知如下：一、进一步落实地方政府责任地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任，严格执行国发10号文件及其相关配套政策，切实将房价控制在合理水平。
2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
各地要继续增加土地有效供应，进一步加大普通住房建设力度;继续完善严格的差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机投资性购房;加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据;继续做好住房保障工作，全面落实好年内开工建设保障性住房和棚户区改造住房的目标任务。
二、加大保障性安居工程建设力度2011年，全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。
各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。
中央将加大对保障性安居工程建设的支持力度。
地方人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，引导房地产开发企业积极参与保障性住房建设和棚户区改造，确保完成计划任务。
加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。
有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。
要努力增加公共租赁住房供应。
各地要在加大政府投入的同时，完善体制机制，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施，合理确定租金水平，吸引机构投资者参与公共租赁住房建设和运营。
房地产宏观调控新国八条快评(精)
楼市调控再次升级，全面限购政策力度最大事件背景】2010年房地产经历了三轮严厉的政策调控，但并未阻止房价上涨的步伐。
统计局数据显示，2010年全国70个大中城市房价上涨了6.4%；中房信对全国重点城市监控数据显示，30个重点城市房价涨幅均超过10%，其中海口、杭州、太原、北京、上海、深圳等城市涨幅超过40%。
2011年1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。
2011年第一轮房地产调控就此拉开帷幕。
【政策要点】【调整税费】对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。
严格执行个人转让房地产所得税征收政策。
（营业税将统一按照总额的5.5%征收，普通住宅也被纳入调控对象之列，之前的规定是：1.不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税。
2.超过5年(含5年的非普通住房对外销售的，按照差额征收营业税。
3.不足5年的普通住房对外销售的，按照差额征收营业税；严格执行房产所得税意味着可能按照差价的20%征收，之前各地多采用总额的1%税率征收。
）【差别信贷】对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
（首付比例上调一成）【增加土地出让】今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。
【限购升级】各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。
对已有1套住房的当地居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。
【我们的观点】一、政策点评本次调控事前没有任何信号释放，非常突然，且调控力度空前，反应了中央政府对房地产调控和控制房价的决心，对市场需求有较大冲击，方向性意义较强。
6月8日国务院出台物流行业新国八条
6月8日出台物流行业新国八条：国务院多剂“猛药”降低物流业成本⊙上海证券报记者秦菲菲在税费、土地政策等多项措施之下，物流业发展有望“轻装上阵”。
８日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从税收、土地政策、降低过路过桥收费和加大物流业投入等方面着手，进一步促进物流业健康发展。
中国物流与采购联合会副会长蔡进说，国务院的部署无疑会推动降低物流企业成本，促进物流行业的良性发展。
更深层次的意义则在于，通过降低物流企业服务成本以推动整个社会物流运作的效率，降低整个社会物流的成本。
自2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，物流业快速发展。
但一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展，也制约了整个社会物流效率的提升。
税收是物流业发展的重要制约之一。
据了解，目前物流各个环节的税率并不统一。
运输、装卸、搬运的营业税执行税率为3%，仓储、配送、代理等的营业税税率为5%。
针对税负不均的现象，国务院要求，研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。
记者了解到，业界一直呼吁将物流业各环节营业税税率统一为3%，但有关部门倾向于将物流业纳入增值税范围，取消营业税。
重复征税也是物流行业普遍存在的问题。
物流业企业之间由于业务需要，往往对同一运输业务进行分工协作，这样容易造成同一业务不同企业间重复征税的问题。
对此，国务院要求，完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。
另一个被物流企业诟病的是过路过桥费。
数据显示，全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，占全世界70%。
对于物流业来说，路桥费直接占到物流企业总成本的三分之一。
蔡进对记者说，公路收费本是国际惯例，但我国在高收费之外，乱收费和过度设置收费站司空见惯，“过多的收费站让高速公路不高速，严重影响了物流效率，这才是推高物流成本的关键。
”为此，国务院会议指出，要降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。
“新国八条”政策解读浅析
本报告是严格保密。
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解读分析
新政重点就在对住房“去投资投机化”、“去赚钱效应”，并采 取严厉的住房信贷政策及房地产税政策，达到挤出房地产泡沫、 改善居民基本居住条件的目的。
实现房地产市场平稳健康发展
…… 解决城镇居民住房问题 控制房价过快上涨 遏制投资投机性购房 巩固和扩大调控成果
政府问责
保障供应
幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省(区、市)人 民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责
以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。
对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，
文件“落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制”，并明确了问责的具体 范围； 将中央对地方政府问责的内容一一列出，与过去的问责制度相比，有了详细考 核指标；
“年度新建住房价格控制目标”、“新建住房价格上涨幅度”等内容都是民众
可以直接感知的，地方政府调控房价的回旋余地缩小。
本报告是严格保密。
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解读分析
保障供应方面——千方百计放大供给
通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，
逐步扩大住房保障制度覆盖面，努力增加公共租赁住房供应 ；加强保障性住 房管理，健全准入退出机制； 增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商 品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。 在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，大力推广以“限房价 、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。加强对企业土地市场准入 资格和资金来源的审查 严肃查处对擅自改变保障性住房用地性质的行为。对已供房地产用地，超 过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以 闲置一年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权行为。
北京2011年调控政策(国八条)(精)
北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知(京政办发[2011]8号)各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)和《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》(京政发〔2010〕13号)印发后，本市房地产市场出现积极变化，房价过快上涨的势头得到初步遏制。
为巩固和扩大调控成果，坚决贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)精神，进一步做好本市房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，结合本市实际，经市政府同意，现就有关问题通知如下：一、认真落实促进房地产市场平稳健康发展的责任（一）进一步贯彻落实国家和本市房地产市场调控政策，切实将房价控制在合理水平。
各区县政府和市有关部门要切实承担起住房保障和稳定房价的责任，积极采取措施，继续增加土地有效供应，进一步加大保障性住房和普通商品住房建设力度，严格执行差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机投资性购房，加强监管，促进房地产市场平稳健康发展。
二、全力做好住房保障工作（二）建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都实际的保障性住房体系和商品住房体系。
加快实施保障性安居工程，“十二五”期间全市计划建设、收购各类保障性住房100万套，比“十一五”翻一番，全面实现住有所居目标。
坚决完成2011年本市保障性安居工程目标任务，通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集保障性住房20万套以上，发放租赁补贴2万户，竣工保障性住房10万套。
全面推进旧城保护性修缮和人口疏解工程，基本完成门头沟采空棚户区等“三区三片”棚户区改造任务，启动京煤集团房山矿区等五片棚户区改造工作。
继续实施无城镇危房户和老旧住宅抗震节能综合改造工程，改善群众住房条件。
新国八条”执行及落实问题
新国八条”执行及落实问题创建时间：2011-03-16 09:49 作者：来源：《热点》第三期1月26 日，国务院召开常务工作会议，再次出台了针对房地产业的八项调控措施，即《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》【国办収〔2011〕1 号】（简称“新国八条”）。
这次调控措施出台的目的是“为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促迚房地产市场平稳健康发展”。
一、“新国八条”政策的重点和难点1、“限购全面升级”是重点本次调控可以看作是2010 年国务院针对房地产业三轮政策调控的延续，政策既有连续性，又有一定的突破性。
无论是政策的严厉程度还是政策出台时间节点，都有较强的冲击力，在一定程度上出乎市场的预期。
“新国八条”仅限购措施、住房信贷、财政税收、土地供应、住房保障、地方责任、舆论宣传等多角度、全方位地展开，调控力度空前。
其中限购政策全面升级是最为引人瞩目。
直接点出必须限购的城市。
国发〔2010〕10 号文（国十条）规定，“地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数”。
而“新国八条”则规定，“各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要仅严制定和执行住房限购措施。
“限购具体化到套数、户籍、税赋和社保条件。
限购政策仅只提了原则性的限购要求，到具体规定了限购口径，“对已拥有 2 套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有 1 套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明戒社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。
“而且要求此前提出限购政策的城市统一口径，严格执行国务院的限购措施。
2、“限期地方政府制定房价控制目标”以及目标落实是难点“新国八条”的第一条就是“迚一步落实地方政府责任”，要求各地“根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标并于一季度向社会公布。
“新国八条”能否撼动房价
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２ １ 年 中央政 府对房 地产 市 场连 续进行 了两轮调 ０Ｏ 控 ，但 效 果并 不 明显 ，全年 房价 仍在 高位 运行 ，特别
是 到 年 底 ，房 价 和 交 易 量 又 再 度 火 爆 。 ２ １ 年 １ ， ０ １ 月
总体 上 开发 商现 金储 备充 裕 ，且 根 据历 年来 调控 经验
推测 ，调 控政 策 不可 能 长期 持续 ，将 选 择保 价僵 持 ， 不会一 下子大幅 降价 。 根据 国 家统计 局 公布 数据 ，２ ０ 年￣ ２ １ 年 ，房 ０ ９ Ｉ ０ ］ ０ 地产开 发商完成 投资额 分别为 ３６ ．万亿元和 ４８ ．万亿元 ， 但 销售 收入 分别 为４４ 。万亿元 和５２ ．万亿 元 ，两 年 中净 回 收资金 １２ ．万亿 元 ，现金储 备充裕 ，总体 上短 期 内不存 在 资金 短缺 问题 。根 据２ ０ 年 以来 多 次调控 经 验 ，中 ０５ 央 政府 发 动调 控 时总会 引 起成 交 量迅 速下 降 ，但 效果
量 下 滑。例 如 ，根 据 北京 的 限购 令 ，据 估 算将 有 近二 百 万 户在北 京 生活 的 家庭不 能 再购 房 ，加 上对 外地 来 京炒 房的 限制 ，压 缩需求约在 １３ ／左右 。 不 受 限购令 限制 的部分 居 民也 会持 观 望态 度 ，从 而 推 迟 购 房 ，促 使 成 交 量 进 ～ 步 下 滑 。 由 于 需 求 萎 缩 ，部 分 开发商 急 于 回笼 资金 ，部 分 二手 房业 主急 于 脱手 ，可能 会降 价 销售 ，从 而推 动 房价 下跌 。但 由于
新 一 轮 调 控 将 产 生 明 显 的 短 期 效 果 ，房 地 产 市 场
北京新国八条最新版全文.doc
北京新国八条最新版全文20xx年1月26日，国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施(下称"新国八条"),要求强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
下文是关于国八条的最新消息，仅供参考!北京新国八条全文(一)进一步落实地方政府责任。
地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。
20xx年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
(二)加大保障性安居工程建设力度。
各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。
加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。
有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。
努力增加公共租赁住房供应。
(三)调整完善相关税收政策，加强税收征管。
调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。
加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。
严格执行个人转让房地产所得税征收政策。
各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。
(四)强化差别化住房信贷政策。
对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。
加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。
(五)严格住房用地供应管理。
各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。
在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。
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北京新国八条最新版全文
20xx年1月26日，国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施(下称“新国八条”),要求强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
下文是关于国八条的最新消息，仅供参考!
北京新国八条全文
(一)进一步落实地方政府责任。
地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。
20xx年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
(二)加大保障性安居工程建设力度。
各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。
加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。
有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。
努力增加公共租赁住房供应。
(三)调整完善相关税收政策，加强税收征管。
调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。
加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。
严格执行个人转让房地产所得税征收政策。
各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。
(四)强化差别化住房信贷政策。
对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目
标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。
加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。
(五)严格住房用地供应管理。
各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。
在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。
今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。
大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。
加强对企业土地市场准入资格和资金****的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金****并提供相应证明。
对擅自改变保障性住房用地性质的，坚决纠正，严肃查处。
对已供房地产用
地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。
依法查处非法转让土地使用权行为。
(六)合理引导住房需求。
各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。
原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。
(七)落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。
未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省(区、市)人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。
(八)坚持和强化舆论引导。
对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。
对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。
国八条最新解读。