房地产新国八条全文(2011年)
房地产术语-“新国八条”VS“旧国八条”
月27日，温家宝总理在主持国务院常务会议中再次提出要进一步加强房地产市场宏观调控。
并提出八项措施引导和调控房地产市场。
我们称之为“新国八条”。
在此之前，国务院已曾推出一系列政策、措施，为了与4月27日国务院的八项措施比较区分，我们称其“旧国八条”
“新国八条”
一、强化规划调控，改善商品房结构。
二、加大土地供应调控力度，严格土地管理。
三、加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位、中小户型住房的有效供应。
四、完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求。
五、运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度。
六、加强金融监管。
七、切实整顿和规范市场秩序。
八、加强市场监测，完善市场信息披露制度。
“旧国八条”
一、高度重视稳定住房价格；
二、切实负起稳定住房价格的责任：房价提高到政治高度，建立政府负责制，省政府负总责，对住房价格上涨过快，控制不力，要追究有关责任人责任；
三、大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设；
四、严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量；
五、正确引导居民合理消费需求；六、全面监测房地产市场运行；
七、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施；
八、认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。
新国八条细则内容概述
新国八条细则内容概述20xx年1月26日，国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施(下称“新国八条”),要求强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
下面是新国八条内容，供大家参考!新国八条内容概述政策背景国务院温家宝20xx年1月26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。
会议指出，自去年4月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。
为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。
会议确定的相关政策措施，全称为《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，简称“新国八条”。
政策措施会议确定了以下政策措施：(一)进一步落实地方政府责任。
地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。
20xx年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
(二)加大保障性安居工程建设力度。
各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。
加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。
有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。
努力增加公共租赁住房供应。
(三)调整完善相关税收政策，加强税收征管。
调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。
加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。
严格执行个人转让房地产所得税征收政策。
各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。
2011年新国八条解析.doc
新“国八条”解读>>政府监管方面房价目标施压地方政府【政策】进一步落实地方政府责任。
地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。
2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。
未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省（区、市）人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。
对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。
坚持和强化舆论引导。
对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。
对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。
【解读】这是首次要求地方政府制定房价调控目标，并要求今年第一季度就要发布，力度之严，史无前例。
据一位业内人士表示，规定中所提的“住房价格控制目标”应该指的是一个具体的价格数量，各地方政府应该制定并公布一个2011年底本区域内的预期房价。
这样做的好处可以打消投资、投机者对预期的追逐，同时，让有合理购买需求的购房人不再恐慌性购房。
让房地产市场逐渐平稳，特别是价格能保持在合理的区间。
某房地产研究院部长称，这是第一次明确提出要各地制定房价控制目标，估计部分高房价城市可能会制定出房价涨幅控制线，部分房价不太高的城市可能会像重庆那样，制定出一个房价收入比的区间。
地方政府将为如何定这个目标而苦恼不堪。
调控房价的效果肯定比去年好。
【国八条剑指投资投机性购房调控力度达新高度】保障性住房须扩大覆盖【政策】加大保障性安居工程建设力度。
各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。
最新国八条全面解读
2011年新国八条2011新国八条实施时间内容解读全文新国八条内容：(一)各级政府须在一季度公布房价控制目标。
2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
(二)加大保障性安居工程建设力度。
有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。
(三)定价明显超过周边房价的，须清算和稽查增值税。
调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。
加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。
(四)提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。
对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。
(五)严格住房用地供应管理。
各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。
今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。
(六)拥有2套及以上住房的，禁止再买房。
各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。
原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。
(七)房价涨幅超过控制目标，将约谈责任人。
(八)坚持和强化舆论引导。
新国八条解读：买房人急：首付又不够了听说二套房的首付又要提高，家住水西门的曹小姐立马急了：夫妻俩看中一套房，报价200万，因为是二套房首付要100万，如今提高首付要多掏20万，实在承受不起。
新国八条
“调整完善相关税收政策，加强税收征管” 调整完善相关税收政策，加强税收征管” 调整完善相关税收政策
政府： 政府：
这条政策对增加供应以及减轻老百姓负担并无太大积极意义。首先，之前的政策是对 这条政策对增加供应以及减轻老百姓负担并无太大积极意义。首先，之前的政策是对5 年内高档房全额征收营业税，抑制享受型需求，而对普通住宅差额征收营业税。 年内高档房全额征收营业税，抑制享受型需求，而对普通住宅差额征收营业税。该政 策的执行，对高档住房的影响倒不大，对大量投资普通住宅的投资客影响是巨大的， 策的执行，对高档住房的影响倒不大，对大量投资普通住宅的投资客影响是巨大的， 但对普通刚需的税负负担也是很重的。一方面，提高出售门槛， 但对普通刚需的税负负担也是很重的。一方面，提高出售门槛，可能会导致部分投资 客捂房，不利于二手房流入市场，补充市场供应量；另一方面， 客捂房，不利于二手房流入市场，补充市场供应量；另一方面，改善性住房需求将进 一步遭遇扼杀。另外，由于2009年-2010年，房价的上涨幅度翻番，差额征收改全额征 一步遭遇扼杀。另外，由于 年 年 房价的上涨幅度翻番， 收，政府的税收收入将会非常可观。 政府的税收收入将会非常可观。 严格执行个人转让房地产所得税征收政策。 严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息 系统，为依法征税提供基础。个税的征收可能进一步提高税费，等待后续政策。 系统，为依法征税提供基础。个税的征收可能进一步提高税费，等待后续政策。
争 锋 相 对
由于双方有不同见解， 由于双方有不同见解，下面请双方就三方 面展开就 进一步落实地方政府责任” 2.就 加大保障性安居工程建设力度” 2.就“加大保障性安居工程建设力度” 3.就 调整完善相关税收政策， 3.就“调整完善相关税收政策，加强税收 征管” 征管”
新国八条全文解析
2020年新国八条国务院各个省市、自治区印发了《国务院办公厅关于切实稳固住房价钱的通知》，共有八条内容，简称"国八条"。
具体内容如下：一、高度重视稳固住房价钱；二、切实负起稳固住房价钱的责任：房价提高到政治高度，成立政府负责制，省政府负总责，对住房价钱上涨过快，操纵不力，要追究有关责任人责任；三、大力调整住房供给结构，调整用地供给结构，增加一般商品房和经济住房土地供给，并催促建设；四、严格操纵被动性住房需求，主若是操纵拆迁数量；五、正确引导居民合理消费需求；六、全面监测房地产市场运行；七、踊跃贯彻调控住房供求的各项政策方法；八、认真组织对稳固住房价钱工作的催促检查.4月27日，温家宝总理在主持国务院长务会议中再次提出要进一步增强房地产市场宏观调控。
并提出八项方法引导和调控房地产市场。
咱们称之为“新国八条”。
一、强化计划调控，改善商品房结构。
二、加大土地供给调控力度，严格土地治理。
三、增强对一般商品住房和经济适用住房价钱的调控，保证中低价位、中小户型住房的有效供给。
四、完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭大体住房需求。
五、运用税收等经济手腕调控房地产市场，专门要加大对房地产交易行为的调剂力度。
六、增强金融监管。
七、切实整顿和标准市场秩序。
八、增强市场监测，完善市场信息披露制度。
全国工商联住宅产业商会主任，清华大学教授袁旭说“国八条不单单在于操纵房价，同时还传递出国家在最短的时刻里将房地产这匹野马驱入市场正轨的坚决决心。
”2020新国八条实施时刻内容解读全文发布日期：2020-01-27新国八条内容：(一)各级政府须在一季度发布房价操纵目标。
2020年各城市人民政府要依照本地经济进展目标、人都可支配收入增加速度和居民住房支付能力，合理确信本地域年度新建住房价钱操纵目标，并于一季度向社会发布。
(二)加大保障性安居工程建设力度。
有条件的地域，能够把建制镇纳入住房保障工作范围。
(三)定价明显超过周边房价的，须清算和稽察增值税。
房地产新国八条解读报告
合纵联行/2011.1.27新国八条解读一、【1．26新国八条内容】1、政府必须公布新建住房价格控制目标２０１１年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
2、加强保障住房管理，增加公共租赁住房加大保障性安居工程建设力度。
各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。
3、购房不足5年转让，按销售价全额征税调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足５年转手交易的，统一按销售收入全额征税。
加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。
4、提高第二套住房放贷首付和利率强化差别化住房信贷政策。
对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍5、商品房用地供应量不低于前2年平均供应量今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前２年年均实际供应量。
大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。
加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。
对擅自改变保障性住房用地性质的，坚决纠正，严肃查处。
对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。
依法查处非法转让土地使用权行为。
拥有2套房的家庭，不得在本地再购房各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。
原则上对已有１套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购１套住房；对已拥有２套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有１套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。
新国八条国务院通知全文
新国八条法规全文国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知国办发〔2011〕1号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号，以下简称国发10号文件)印发后，房地产市场出现了积极的变化，房价过快上涨的势头得到初步遏制。
为巩固和扩大调控成果，进一步做好房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，经国务院同意，现就有关问题通知如下：一、进一步落实地方政府责任地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任，严格执行国发10号文件及其相关配套政策，切实将房价控制在合理水平。
2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
各地要继续增加土地有效供应，进一步加大普通住房建设力度;继续完善严格的差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机投资性购房;加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据;继续做好住房保障工作，全面落实好年内开工建设保障性住房和棚户区改造住房的目标任务。
二、加大保障性安居工程建设力度2011年，全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。
各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。
中央将加大对保障性安居工程建设的支持力度。
地方人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，引导房地产开发企业积极参与保障性住房建设和棚户区改造，确保完成计划任务。
加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。
有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。
要努力增加公共租赁住房供应。
各地要在加大政府投入的同时，完善体制机制，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施，合理确定租金水平，吸引机构投资者参与公共租赁住房建设和运营。
2011年“国八条”政策解读
2011年“国八条”政策解读一政策事件交易数据显示，2010年12 月份开始，一线城市的房价又开始重新上涨。
为此，国务院总理温家宝26 日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。
为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作，会议确定了八条政策措施。
二内容及评价1.调控基调（1）政府对楼市调控态度已转向“使房价回到合理水平”在房价上涨势头已经得到“初步遏制”的背景之下，依然要“巩固和扩大”调控成果，即意味着房价上涨放缓的结果并不足够。
本次调控是在今年新房供给增长，楼市需求自然性回落，房产税出台在即，各地限购政策进一步铺开的背景下超预期出台，意味着中央政府对楼市调控的目标已经从“抑制房价过快上涨”转移至“使得房价回到合理水平上”。
即必然要让房价在2011 年出现一定程度的调整，才算真正达到调控目标。
（2）稳健是宏观调控的基调，控需求依然是短期内的调控重点本届政府的执政理念更加趋向“以人为本，执政为民”，体现在宏观调控基调上便是相对“稳健”和“保守”，不会对整体经济结构作出根本性改变，针对房地产行业的调控重点是“治标”，即抑制过旺需求、控制房价。
2010-2011年已有的四次调控思路来看，政策内容未能跳出现有“八条”的范围，只是在具体执行措施方面逐步严格、细化，并依靠“问责制”的深入来保障政策的顺利落实。
由此看出，在保障性住房形成有效供应、市场供求得到根本改善前，抑制需求的调控基调难有根本放松。
2.要点解读3.影响分析（1）供应方面：强调加强保障房建设、加大土地供应，并提出了量化指标加强保障房建设、加大土地供应是政府在2010 年的两大关键性政策转变，2011年政策的突出变化是，对这两个关键内容赋予量化指标，明确地方政府执行过程中的目标和责任。
前者改善市场供给结构，后者扩大住房供给能力、平抑高地价和高房价，两项并举对于促进市场长期健康发展可起到至关重要的作用，有助于稳定长期预期，但短期对市场的影响力有限。
“新国八条”及“房产税”政策解读
新国八条之限购
新规要求，直辖市、计划单列市、省会 城市和房价过高、上涨过快的城市，要 在2月中旬前出台住房限购实施细则。 这意味着，京、津、沪、渝4个直辖 市，大连、宁波、厦门、青岛、深 圳5个计划单列市，以及27个省会城 市，总计有36个城市将出台或调整住 房限购政策。目前，上海和青岛的政策 已落地，广州、北京、南京和宁波等城 市的细则正在紧锣密鼓酝酿中……2月， 成为细则出台高峰期。
市场反应之无锡
无锡春节长假每日成交量走势对比 单位：套 10 5 0 2010年 2011年 4 5 3 0 0 第一天 4 3 第二天 0 0 0 0 第三天 0 0 0 0 第四天 0 0 0 0 第五天 0 0 0 第六天 5 0 第七天 8 4 8 4
新国八条之营业税
营业税调整对楼市影响
5年内二手房税费（假设原购价100万元，出售价200万元） 税种 营业税 个税 契税 调控前税率 差额5.5% 1% 1.5% 税额 5.5万 2万 3万 调控后税率 全额5.5% 1% 1.5% 税额 11万 2万 3万
相比之前执行差额收取营业税，国八条再次严格了二手房交易税费。5.5%的全额营 业税使得5年内房源再交易成本将明显上涨，此举可以遏制一定的投资和投机，但也 意味着购房者交易成本的提升;
税率
免税面 积 计税依 据 应纳税 额
市场反应
单位：套
60 50 40 30 20 10 0
长三角7城春节期间（2.02-2.08）成交套数走势图 46 28 16 7 2 合肥 芜湖 杭州 常州 50
24
南京
苏州
无锡
1月26日，新“国八条”突袭楼市。1月27日，上海、重庆试点房产税。第三轮 调控政策让此前或淡或旺的各地春节楼市普遍感觉到了冬之寒冷。长三角7城春 节期间共成交173套，日均卖房不足4套。
2005-2011年国家房地产调控政策
2005年国八条——2005年3月底，国务院出台的《关于切实稳定住房价格的通知》，即“国八条”要求地方政府及相关部门抑制价格过快上涨，促进房地产市场健康发展，并对此提出了八条意见：一、高度重视稳定住房价格；二、切实负起稳定住房价格的责任；三、大力调整住房供应结构；四、严格控制被动性住房需求；五、正确引导居民合理消费需求；六、全面监测房地产市场运行；七、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施；八、认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。
2006年国六条——国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施：一、切实调整住房供应结构。
二、进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。
三、合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。
四、进一步整顿和规范房地产市场秩序。
五、加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。
六、完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。
2009年国四条——国四条是指在 2009年12月14日温家宝总理主持召开国务院常务会议上，就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。
一、要增加普通商品住房的有效供给。
适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。
在保证质量前提下，加快普通商品住房建设。
二、要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。
加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。
三、要加强市场监管。
继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。
加强房地产信贷风险管理。
四要继续大规模推进保障性安居工程建设。
力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。
时事政治案例大赛--新国八条分析
---之新国八条
队名：非常4+1 队长： 队员： 讲解员:
目录
❖ 一、案例：新国八条 ❖ 二、政府出台政策的背景 ❖ 三、案列分析 ❖ 四、新国八条颁布前后房价对比 ❖ 五、新国八条之后相关信息 ❖ 六、我们的观点及总结
一、案例介绍
2011年1月26日公布楼市最新政策“新国八条” 具体内容： 一、进一步落实地方政府责任。 二、加大保障性安居工程建设力度 三、完善相关税收政策，加强税收征管 四、强化差别化住房信贷政策 五、严格住房用地供应管理。 六、合理引导住房需求。 七、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制 八、坚持和强化舆论引导
开发商开始自买自卖，通过假按揭
来套现。
二、政府出台新国八条政策的背景
国八条：主要是稳定房价，比较单纯的关注房价问题
国四条：主要是遏制房价过快上涨，房地产政策正式
国八条2005年
国六条 2006年
从“保增长”转型为“调结构，压房价，抑投机”。 新国八条：主要是房价的合理回归，进一步加强和改
善房地产市场调控，稳定市场预期。
三、案列分析
A、解读案例条列 ❖ 强化差别化住房信贷政策。
分析：调控再次加强对投资及投机购房者的控制，特别 是第二套房贷款增加一成首付，将使得投资者最多只能贷 款不到4成，有效的抑制了投机购房，而且避免了金融机构 的风险。
❖ 合理引导住房需求。
分析：省会城市户籍家庭第三套房停购，非户籍家庭 第二套房停购。
四、新国八条出台前后对比
四、新国八条出台前后对比
2010与2012房价同比
五、新国八条之后相关信息
❖ 2011年12月中央经济工作 会议：“稳重求进”成为 2012宏观调控的总基调。 坚持房地产政策不动摇， 促进房价合理回归。
2011年新国八条
2011年新国八条国务院各个省市、自治区印发了《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》，共有八条内容，简称"国八条"。
具体内容如下：一、高度重视稳定住房价格；二、切实负起稳定住房价格的责任：房价提高到政治高度，建立政府负责制，省政府负总责，对住房价格上涨过快，控制不力，要追究有关责任人责任；三、大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设；四、严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量；五、正确引导居民合理消费需求；六、全面监测房地产市场运行；七、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施；八、认真组织对稳定住房价格工作的督促检查.4月27日，温家宝总理在主持国务院长务会议中再次提出要进一步加强房地产市场宏观调控。
并提出八项措施引导和调控房地产市场。
我们称之为“新国八条”。
一、强化规划调控，改善商品房结构。
二、加大土地供应调控力度，严格土地管理。
三、加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位、中小户型住房的有效供应。
四、完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求。
五、运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度。
六、加强金融监管。
七、切实整顿和规范市场秩序。
八、加强市场监测，完善市场信息披露制度。
全国工商联住宅产业商会主任，清华大学教授袁旭说“国八条不仅仅在于控制房价，同时还传递出国家在最短的时间里将房地产这匹野马驱入市场正轨的坚定决心。
”2011新国八条实施时间内容解读全文发布日期：2011-01-27新国八条内容：(一)各级政府须在一季度公布房价控制目标。
2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
(二)加大保障性安居工程建设力度。
有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。
(三)定价明显超过周边房价的，须清算和稽查增值税。
2011年新政-解析
国八条、重庆及上海房产税解析一、新国八条细则及解析：国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。
会议指出，为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。
会议确定了以下政策措施：1 进一步落实地方政府责任。
地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。
2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
（制定价格控制目标，将督促地方政府对房地产行业的执行力度，达到整体控制房价的目的）2 加大保障性安居工程建设力度。
各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。
加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。
有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。
努力增加公共租赁住房供应。
（进一步加大保障性住房的供应，缓解当地中低收入群体的住房问题，从长远角度考量民生问题，但侧面也反映出中远期将放开商品房开发的束缚，使商品房开发回到市场中来。
）3 调整完善相关税收政策，加强税收征管。
调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。
加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。
加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。
严格执行个人转让房地产所得税征收政策。
各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。
（完全是为了后期推行房产税的执行，奠定基础，做好信息采集工作，从而保证房产税的顺利推行铺好道路）4 强化差别化住房信贷政策。
对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60％，贷款利率不低于基准利率的1．1倍。
新国八条全文解析
2011年新国八条国务院各个省市、自治区印发了《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》，共有八条内容，简称"国八条"。
具体内容如下：一、高度重视稳定住房价格；二、切实负起稳定住房价格的责任：房价提高到政治高度，建立政府负责制，省政府负总责，对住房价格上涨过快，控制不力，要追究有关责任人责任；三、大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设；四、严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量；五、正确引导居民合理消费需求；六、全面监测房地产市场运行；七、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施；八、认真组织对稳定住房价格工作的督促检查.4月27日，温家宝总理在主持国务院长务会议中再次提出要进一步加强房地产市场宏观调控。
并提出八项措施引导和调控房地产市场。
我们称之为“新国八条”。
一、强化规划调控，改善商品房结构。
二、加大土地供应调控力度，严格土地管理。
三、加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位、中小户型住房的有效供应。
四、完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求。
五、运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度。
六、加强金融监管。
七、切实整顿和规范市场秩序。
八、加强市场监测，完善市场信息披露制度。
全国工商联住宅产业商会主任，清华大学教授袁旭说“国八条不仅仅在于控制房价，同时还传递出国家在最短的时间里将房地产这匹野马驱入市场正轨的坚定决心。
”2011新国八条实施时间内容解读全文新国八条内容：(一)各级政府须在一季度公布房价控制目标。
2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
(二)加大保障性安居工程建设力度。
有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。
(三)定价明显超过周边房价的，须清算和稽查增值税。
武汉落实国八条限购最新实施细则(2011.2.15)
关于进一步加快保障性住房建设，加强房地产市场调控，稳定住房价格的通知各房地产开发企业、各房地产经纪机构、各有关单位：根据市人民政府《关于进一步加快保障性住房建设，加强房地产市场调控，稳定住房价格的通知》(武政规[2011]1号，以下简称《通知》)文件要求，为进一步加强房地产市场调控，坚决遏制投资投机性购房需求，促进房价保持合理水平，现就贯彻落实我市商品住房限购政策的有关事项通知如下：一、自2011年1月15日起，暂定本市户籍居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女,下同)及能够提供在本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，只能在本市中心城区(江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区及武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区)新购一套商品住房。
不能提供在本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市中心城区购买新建商品住房。
对违反规定购房的，不予办理房地产相关登记手续。
二、限购期间，购房人在签订商品住房买卖合同前，应如实申报购房人及家庭成员信息，并签署《承诺书》。
三、房地产开发企业及代理销售的经纪机构在与购房人签订商品住房买卖合同前，应履行对购房人的限购政策告知和购房资格审核义务。
核验购房人的身份证明、户籍证明、婚姻状况证明等有关资料，登录“备案管理网上签约系统”进入“新建签约”栏目，输入购房人及家庭成员相关信息，核验购房人的购房资格。
四、房地产开发企业及代理销售的经纪机构要严格执行《通知》规定，切实履行相关责任和义务。
对于违反《通知》规定，未履行告知和审核义务，或与购房人串通、提供虚假证明、信息的，一经查实，房管部门将暂停其网上签约，并将其违规行为记入房地产开发企业和经纪机构信用档案。
房地产开发企业及代理销售的经纪机构因上述行为给购房人造成的经济损失由其承担;因购房人提供虚假证明、信息造成的损失由购房人自行承担。
五、房管部门应严格按《关于落实商品住房限购政策工作流程的规定》(见附件)的规定加强审核，在受理商品住房买卖合同备案和产权登记手续时，核验购房人的身份证明、户籍证明、婚姻状况证明等有关资料。
北京2011年调控政策(国八条)(精)
北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知(京政办发[2011]8号)各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)和《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》(京政发〔2010〕13号)印发后，本市房地产市场出现积极变化，房价过快上涨的势头得到初步遏制。
为巩固和扩大调控成果，坚决贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)精神，进一步做好本市房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，结合本市实际，经市政府同意，现就有关问题通知如下：一、认真落实促进房地产市场平稳健康发展的责任（一）进一步贯彻落实国家和本市房地产市场调控政策，切实将房价控制在合理水平。
各区县政府和市有关部门要切实承担起住房保障和稳定房价的责任，积极采取措施，继续增加土地有效供应，进一步加大保障性住房和普通商品住房建设力度，严格执行差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机投资性购房，加强监管，促进房地产市场平稳健康发展。
二、全力做好住房保障工作（二）建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都实际的保障性住房体系和商品住房体系。
加快实施保障性安居工程，“十二五”期间全市计划建设、收购各类保障性住房100万套，比“十一五”翻一番，全面实现住有所居目标。
坚决完成2011年本市保障性安居工程目标任务，通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集保障性住房20万套以上，发放租赁补贴2万户，竣工保障性住房10万套。
全面推进旧城保护性修缮和人口疏解工程，基本完成门头沟采空棚户区等“三区三片”棚户区改造任务，启动京煤集团房山矿区等五片棚户区改造工作。
继续实施无城镇危房户和老旧住宅抗震节能综合改造工程，改善群众住房条件。
2011房地产调控新国八条亮点
住建部督办地方政府急定房价控涨指标 2011年01月29日 10:26 中国经营报房地产调控进入全面“行政化时代”编者按/房地产似乎成为了中国永久的焦点话题，而中央政府对这个行业的调控则不断为它的热度加薪填火。
就在兔年春节前，一系列调控政策再次突然降临，“新国八条”的出笼以及重庆、上海分别试行的房产税政策让舆论又一次把“史上最牛调控”的称号捡起。
在很多人看来，此次调控“虽身形够凌厉，但落地欠铿锵”，不过，我们却从中发现其比以往的调控措施显示出的明显不同，对地方政府更加具体和严厉的督促和问责除了彰显中央“不达目的誓不罢休”的决心之外，也让整个房地产调控思路重新呈现出全面行政化的色彩。
而“房产税”的破题是否能为更远的未来孕育出行政力量的退出路径，则仍然是一个未知数。
作者：李乐2011年1月26日，国务院下发房地产调控的“新国八条”政策，其中明确提出地方政府制定房地产价格控制的指标。
深夜十点，位于北京三里河的住房和城乡建设部(下称“住建部”)办公大楼六层依然灯火通明，这是国务院公布房地产调控“新国八条”后的第一个夜晚。
这座苏式的六层建筑，是房地产监管司的办公所在。
现在，以该司为核心，住建部正在紧张督办各个地方政府，要求他们按照国务院“新国八条”的要求，尽快上报地方政府2011年度房价控涨的任务目标。
2011年1月26日，国务院下发房地产调控的“新国八条”政策，其中明确提出地方政府制定房地产价格控制的指标，并于一季度向社会公布；同时还提出，对于未能达标的城市，要求地方政府向国务院汇报，如果未能落实调控政策以及未完成保障性住房任务，主要行政领导将被约谈及至问责。
在如此高考核、高压之下，地方政府调控楼市的行政色彩将愈发浓厚。
急定控涨指标“我们正在抓紧研究部署落实国务院最新的楼市调控政策，各相关的委办局春节之前会有几次协调会议，很重要的一项内容，就是确定北京房价控涨的任务目标。
”1月27日清晨，北京市政府的一位官员向《中国经营报》记者表示。
国家房产新政
新国八条再控楼市有两套房家庭本地暂停购房2011年01月27日03:10京华时报翟烜等我要评论(3)字号：T|T自去年北京落实“国十条”提出每个家庭限新购一套住房后，昨天，国务院出台的2011年第一次房地产市场调控政策再次加码：对已拥有两套及以上住房的当地户籍家庭、拥有一套及以上住房的非当地户籍家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍家庭，暂停在本地向其售房。
国务院发布的新“国八条”中，第六条规定，要合理引导住房需求。
各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。
国务院再调控楼市二套房首付提高至六成■政策变化【原规定】采取临时性措施限定新购房套数。
规定自本通知发布之日起，暂定同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房。
【新规定】原则上对已有一套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购一套住房；对已拥有两套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有一套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。
■政策解读“禁购”矛头对准投机目前只有深圳在执行此“禁购”政策，全国20多个颁布了限购令的城市基本是以北京版本的限购政策为模板，即无论之前有多少套房，都只能购买一套，但是按新“国八条”的规定，政策出台之前已经有两套及两套以上住房的家庭，将不能再买房，大大突破了此前的力度。
北京市房协副秘书长陈志表示，“禁购”矛头仍然对准投机、投资。
禁购的做法是合理的，因为一个家庭购买两套、三套房，意图很明显，不能说绝对是炒房，但多套以上必然就是一种投资、投机行为，而住房消费应该控制在合理的范围内。
所以，必须通过政策实现住房居住功能的最大化，将金融功能最小化。
禁购将能直接达到这样的目的。
■市场预测大城市房价将再停涨北京中原地产三级市场研究总监张大伟表示，限购可能影响2月份以后的市场交易，政策的继续收紧可能使得市场成交量出现明显下调。
新国八条全文及解读
新国八条全文及解读.txt看一个人的的心术，要看他的眼神；看一个人的身价，要看他的对手；看一个人的底牌，要看他的朋友。
明天是世上增值最快的一块土地，因它充满了希望。
新国八条全文：一是强化规划调控，改善商品房结构。
二是加大土地供应调控力度，严格土地管理。
三是加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位、中小户型住房的有效供应。
四是完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求。
五是运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度。
六是加强金融监管。
七是切实整顿和规范市场秩序。
强化法治，严肃查处违法违规销售行为。
八是加强市场监测，完善市场信息披露制度。
加强舆论引导，增强政策透明度。
一、进一步落实地方政府责任二、加大保障性安居工程建设力度三、调整完善相关税收政策，加强税收征管四、强化差别化住房信贷政策五、严格住房用地供应管理六、合理引导住房需求七、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制八、坚持和强化舆论引导新国八条解读：>>政府监管方面房价目标施压地方政府【新国八条：政策一】进一步落实地方政府责任。
地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。
2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。
未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省(区、市)人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。
对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。
坚持和强化舆论引导。
对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。
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据了解，1月26日，农历小年，新一轮房地产调控措施出台，国务院祭出新的“国八条”。
这是继去年1月、4月、9月之后的第四波调控，在限购、价格控制、信贷、税收等环节进一步加码，其中制定“房价控制目标”和“限购令升级”两大措施将对楼市产生较大影响。
业内人士称，“此次调控力度再次达到新的巅峰”，调控政策全面、找点很准。
新国八条实施时间就是以2011新国八条或新国八条为内容。
对此新国八条执行，房地产权威人士表示，前两轮调控中未落实的部分政策将在2011年更加收紧，这足见中央政府的调控决心。
新国八条股市影响是有的。
号称史上最严的“新国八条”，新国八条具体实施同，新国八条解读：
一、各城合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
二、多渠道筹集保障性住房房源；扩大住房保障制度覆盖面；加强保障性住房管理，健全准入退出机制；增加公共租赁住房供应。
最新国八条。
三、个人购买住房不足5年转手交易的，按销售收入全额征税；对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。
四、对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍；严查商业银行差别化住房信贷违规行为。
五、保障性住房等用地不低于住房用地供应总量的70%；今年的商品住房用地供应计划总量不得低于前2年年均实际供应量；竞地单位和个人须说明资金来源并提供相应证明；对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。
六、房价上涨过快城市要从严制定和执行住房限购措施；对已有1套住房限购1套、拥有2套及以上住房者暂禁购房。
七、未如期确定并公布年度新建住房价格控制目标、房价上涨幅
度控制目标或未完成保障性安居工程目标任务的地区须要向国务院作出报告，并接受问责；差别化住房信贷执行不力、房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。
八、对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。
对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。