解读“新国八条”
新国八条政策解读
新国八条政策解析一、出台背景 (1)1. 社会经济 (1)2. 土地市场 (1)3. 房地产市场 (2)二、新政解读 (4)1. 进一步落实地方政府责任 (5)2. 加大保障性安居工程建设力度 (5)3. 调整完善相关税收政策，加强税收征管 (6)4. 强化差别化住房信贷政策 (6)5. 严格住房用地供应管理 (6)6. 合理引导住房需求 (7)7. 落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制 (8)8. 坚持和强化舆论引导 (8)三、市场反应 (9)1. 房介电话大增购房者多观望 (9)2. 银行房贷新政细则正抓紧制定 (9)3. 二套房贷首付上调至六成专家:影响范围有限 (10)4. 博客评论 (10)四、后市影响 (12)1. 观点一：调控的目的 (12)2. 观点二：楼市是否有大跌可能 (12)3. 观点三：对楼市影响有多大 (13)4. 观点四：业内观点 (14)五、成都楼市限购令出台（2.15） (15)1. 进一步加大保障性住房建设力度 (15)1) 按需建设，确保保障性住房供应 (15)2) 提高住房保障标准，扩大住房保障范围 (16)3) 加强监管，确保住房保障公平公正 (16)2. 进一步落实房地产市场调控措施 (16)1) 努力实现新建住房价格控制目标 (16)2) 进一步强化房地产市场管理和监督检查 (17)3) 暂时实行住房限购政策 (18)六、展望2011年 (19)一、出台背景1.社会经济中长期经济任务：布局十二五，抑制楼市过热以强壮实体经济2010年经济增速好于预期，经济转型逼切性提高：2010年GDP增长10.3%，好于市场预期。
随着经济基础的进一步夯实，国内进行经济转型的逼切性提高。
经济转型需要抑制楼市过快增长，引导资金重回实体：2011年是‚十二五‛的开篇之年，国家进行经济结构调整的任务重大，产业发展与支持创新均需要资金扶持。
一段时间以来的楼市上涨吸引了大批资金‚弃实体入楼市‛，当前需要抑制楼市过热使资金重回实体经济。
新国八条
“调整完善相关税收政策，加强税收征管” 调整完善相关税收政策，加强税收征管” 调整完善相关税收政策
政府： 政府：
这条政策对增加供应以及减轻老百姓负担并无太大积极意义。首先，之前的政策是对 这条政策对增加供应以及减轻老百姓负担并无太大积极意义。首先，之前的政策是对5 年内高档房全额征收营业税，抑制享受型需求，而对普通住宅差额征收营业税。 年内高档房全额征收营业税，抑制享受型需求，而对普通住宅差额征收营业税。该政 策的执行，对高档住房的影响倒不大，对大量投资普通住宅的投资客影响是巨大的， 策的执行，对高档住房的影响倒不大，对大量投资普通住宅的投资客影响是巨大的， 但对普通刚需的税负负担也是很重的。一方面，提高出售门槛， 但对普通刚需的税负负担也是很重的。一方面，提高出售门槛，可能会导致部分投资 客捂房，不利于二手房流入市场，补充市场供应量；另一方面， 客捂房，不利于二手房流入市场，补充市场供应量；另一方面，改善性住房需求将进 一步遭遇扼杀。另外，由于2009年-2010年，房价的上涨幅度翻番，差额征收改全额征 一步遭遇扼杀。另外，由于 年 年 房价的上涨幅度翻番， 收，政府的税收收入将会非常可观。 政府的税收收入将会非常可观。 严格执行个人转让房地产所得税征收政策。 严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息 系统，为依法征税提供基础。个税的征收可能进一步提高税费，等待后续政策。 系统，为依法征税提供基础。个税的征收可能进一步提高税费，等待后续政策。
争 锋 相 对
由于双方有不同见解， 由于双方有不同见解，下面请双方就三方 面展开就 进一步落实地方政府责任” 2.就 加大保障性安居工程建设力度” 2.就“加大保障性安居工程建设力度” 3.就 调整完善相关税收政策， 3.就“调整完善相关税收政策，加强税收 征管” 征管”
房地产新国八条解读报告
合纵联行/2011.1.27新国八条解读一、【1．26新国八条内容】1、政府必须公布新建住房价格控制目标２０１１年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
2、加强保障住房管理，增加公共租赁住房加大保障性安居工程建设力度。
各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。
3、购房不足5年转让，按销售价全额征税调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足５年转手交易的，统一按销售收入全额征税。
加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。
4、提高第二套住房放贷首付和利率强化差别化住房信贷政策。
对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍5、商品房用地供应量不低于前2年平均供应量今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前２年年均实际供应量。
大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。
加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。
对擅自改变保障性住房用地性质的，坚决纠正，严肃查处。
对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。
依法查处非法转让土地使用权行为。
拥有2套房的家庭，不得在本地再购房各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。
原则上对已有１套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购１套住房；对已拥有２套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有１套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。
新国八条全文及解读
新国八条全文：一是强化规划调控，改善商品房结构。
二是加大土地供应调控力度，严格土地管理。
三是加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位、中小户型住房的有效供应。
四是完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求。
五是运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度。
六是加强金融监管。
七是切实整顿和规范市场秩序。
强化法治，严肃查处违法违规销售行为。
八是加强市场监测，完善市场信息披露制度。
加强舆论引导，增强政策透明度。
一、进一步落实地方政府责任二、加大保障性安居工程建设力度三、调整完善相关税收政策，加强税收征管四、强化差别化住房信贷政策五、严格住房用地供应管理六、合理引导住房需求七、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制八、坚持和强化舆论引导新国八条解读：>>政府监管方面房价目标施压地方政府【新国八条：政策一】进一步落实地方政府责任。
地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。
2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。
未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省(区、市)人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。
对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。
坚持和强化舆论引导。
对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。
对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。
【新国八条：解读】这是首次要求地方政府制定房价调控目标，并要求今年第一季度就要发布，力度之严，史无前例。
据一位业内人士表示，规定中所提的“住房价格控制目标”应该指的是一个具体的价格数量，各地方政府应该制定并公布一个2011年底本区域内的预期房价。
房产新政国八条解读
关于国八条的政策解读
《国八条》政策解读
各位伙伴，昨晚国务院出台了新的房产楼市调控政策，我们应知已知彼，方能打有把握的战，征对国八条，作如下解读，希望各位从今日起签单一定要注意：
1、关于税费变动：
a、营业税：普宅的征收标准按高档的标准执行，未满5年全额征收营
业税，满5年按增值部分增收；
b、个税的征收标准会提高，目前细节还未确定。
c、建议各位伙伴从现在开始签单尽量各税，已签的单子，这两天要尽快收件；2、关于银行：
a、首套利率：基准至上浮20%，7成贷款（城东建行利率上浮10%；
中信银行及海峡银行利率上浮20%；光大银行及邮政银行目前执行基准利率，很快会调整；中国银行、交行、招行目前没额度贷
款）；
b、二套利率：上浮10%至30%（各银行执行利率有差异），最高4
成贷款；
c、三套不贷款；
d、建议：不得承诺客户贷款利率、贷款成数、放款时间；
3、限购令有可能再次铺开；
4、交易中心目前还未通知具体执行时间，我们还可以通过努力快速收件，对于已签单子，涉及到上述税费变动的，各位伙伴一定要协助权证部，让我们以最快的速度收件，避免包税单子的损失产生，对于此份解读，有不明之处可与对口的权证科长电话沟通。
让我们共同争取时间，赢得胜利！
---权证部：方小玲
福州麦田房产经纪有限公司
2011-01-27
权证部。
2023年我国二手车“国八条”政策分析
2022年我国二手车“国八条”政策分析连获政策利好，二手车产业有望迎来高速进展期。
2022年我国二手车“国八条”政策分析详情如下。
国务院办公厅近日印发《关于促进二手车便利交易的若干看法》，对促进二手车便利交易、富强二手车市场作出相关部署。
上周五（3月25日），国务院办公厅发布《看法》，提出“营造二手车自由流通的市场环境”、“进一步完善二手车交易登记管理”、“加快完善二手车流通信息平台”、“加强二手车市场主体信用体系建设”、“优化二手车交易税收政策”、“加大金融服务支持力度”、“乐观推动二手车流通模式创新”，“完善二手车流通制度体系建设”等八条看法;意在便利二手车交易，富强二手车市场，为新车消费制造更大的市场空间，同时带动汽配、修理、保险等相关服务业进展。
中国经济网汽车频道就此采访了中国汽车流通协会副秘书长沈荣，沈荣表示，这是第一次，从国务院层面对二手车行业进展提出的系统指导看法，充分体现出国家对于二手车行业市场地位及作用的认可，凸显出相关部门对于行业相关问题的高度重视;其力度之大，态度之坚决，令人兴奋。
此次《看法》很重要的一个亮点，便是在每一条看法的后面都加注了相关负责部门，一些甚至还明确了时间表。
更多最新二手车行业政策分析信息请查阅发布的《2022-2022年二手车行业深度分析及“十三五”进展规划指导报告》。
沈荣表示，“这说明，看法提到的相关内容肯定会落地、实施。
同时，也为我们留出了更大的政策想象空间。
随着后续实施细则的出台，国务院的精神会落到实处。
”全国工商联汽车经销商商会秘书长朱孔在接受中国经济网汽车频道采访时也强调：国家相关部委和管理机构近来密集发布汽车行业指导看法，无论是反垄断还是二手车“解禁”，都在进行改革，也为汽车行业的流通、整零关系、二手车流通等，供应了全面的政策支持。
近年来，随着我国成为全球最大汽车市场，新车行业飞速进展。
在此带动下，二手车行业也取得了不小的成果。
流通协会数据显示，2022年1-12月，全国二手车市场累计交易量941.71万辆，相比2022年微增2.32%，累计交易额5535.40亿元;其中，12月当月交易量为101.68万辆，环比上升20.13%;12月当月交易额为611.19亿元，环比上升21.51%。
时事政治案例大赛--新国八条分析
---之新国八条
队名：非常4+1 队长： 队员： 讲解员:
目录
❖ 一、案例：新国八条 ❖ 二、政府出台政策的背景 ❖ 三、案列分析 ❖ 四、新国八条颁布前后房价对比 ❖ 五、新国八条之后相关信息 ❖ 六、我们的观点及总结
一、案例介绍
2011年1月26日公布楼市最新政策“新国八条” 具体内容： 一、进一步落实地方政府责任。 二、加大保障性安居工程建设力度 三、完善相关税收政策，加强税收征管 四、强化差别化住房信贷政策 五、严格住房用地供应管理。 六、合理引导住房需求。 七、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制 八、坚持和强化舆论引导
开发商开始自买自卖，通过假按揭
来套现。
二、政府出台新国八条政策的背景
国八条：主要是稳定房价，比较单纯的关注房价问题
国四条：主要是遏制房价过快上涨，房地产政策正式
国八条2005年
国六条 2006年
从“保增长”转型为“调结构，压房价，抑投机”。 新国八条：主要是房价的合理回归，进一步加强和改
善房地产市场调控，稳定市场预期。
三、案列分析
A、解读案例条列 ❖ 强化差别化住房信贷政策。
分析：调控再次加强对投资及投机购房者的控制，特别 是第二套房贷款增加一成首付，将使得投资者最多只能贷 款不到4成，有效的抑制了投机购房，而且避免了金融机构 的风险。
❖ 合理引导住房需求。
分析：省会城市户籍家庭第三套房停购，非户籍家庭 第二套房停购。
四、新国八条出台前后对比
四、新国八条出台前后对比
2010与2012房价同比
五、新国八条之后相关信息
❖ 2011年12月中央经济工作 会议：“稳重求进”成为 2012宏观调控的总基调。 坚持房地产政策不动摇， 促进房价合理回归。
2011年新国八条
2011年新国八条国务院各个省市、自治区印发了《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》，共有八条内容，简称"国八条"。
具体内容如下：一、高度重视稳定住房价格；二、切实负起稳定住房价格的责任：房价提高到政治高度，建立政府负责制，省政府负总责，对住房价格上涨过快，控制不力，要追究有关责任人责任；三、大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设；四、严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量；五、正确引导居民合理消费需求；六、全面监测房地产市场运行；七、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施；八、认真组织对稳定住房价格工作的督促检查.4月27日，温家宝总理在主持国务院长务会议中再次提出要进一步加强房地产市场宏观调控。
并提出八项措施引导和调控房地产市场。
我们称之为“新国八条”。
一、强化规划调控，改善商品房结构。
二、加大土地供应调控力度，严格土地管理。
三、加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位、中小户型住房的有效供应。
四、完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求。
五、运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度。
六、加强金融监管。
七、切实整顿和规范市场秩序。
八、加强市场监测，完善市场信息披露制度。
全国工商联住宅产业商会主任，清华大学教授袁旭说“国八条不仅仅在于控制房价，同时还传递出国家在最短的时间里将房地产这匹野马驱入市场正轨的坚定决心。
”2011新国八条实施时间内容解读全文发布日期：2011-01-27新国八条内容：(一)各级政府须在一季度公布房价控制目标。
2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
(二)加大保障性安居工程建设力度。
有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。
(三)定价明显超过周边房价的，须清算和稽查增值税。
2011年新政-解析
国八条、重庆及上海房产税解析一、新国八条细则及解析：国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。
会议指出，为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。
会议确定了以下政策措施：1 进一步落实地方政府责任。
地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。
2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
（制定价格控制目标，将督促地方政府对房地产行业的执行力度，达到整体控制房价的目的）2 加大保障性安居工程建设力度。
各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。
加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。
有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。
努力增加公共租赁住房供应。
（进一步加大保障性住房的供应，缓解当地中低收入群体的住房问题，从长远角度考量民生问题，但侧面也反映出中远期将放开商品房开发的束缚，使商品房开发回到市场中来。
）3 调整完善相关税收政策，加强税收征管。
调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。
加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。
加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。
严格执行个人转让房地产所得税征收政策。
各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。
（完全是为了后期推行房产税的执行，奠定基础，做好信息采集工作，从而保证房产税的顺利推行铺好道路）4 强化差别化住房信贷政策。
对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60％，贷款利率不低于基准利率的1．1倍。
新国八条”执行及落实问题
新国八条”执行及落实问题创建时间：2011-03-16 09:49 作者：来源：《热点》第三期1月26 日，国务院召开常务工作会议，再次出台了针对房地产业的八项调控措施，即《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》【国办収〔2011〕1 号】（简称“新国八条”）。
这次调控措施出台的目的是“为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促迚房地产市场平稳健康发展”。
一、“新国八条”政策的重点和难点1、“限购全面升级”是重点本次调控可以看作是2010 年国务院针对房地产业三轮政策调控的延续，政策既有连续性，又有一定的突破性。
无论是政策的严厉程度还是政策出台时间节点，都有较强的冲击力，在一定程度上出乎市场的预期。
“新国八条”仅限购措施、住房信贷、财政税收、土地供应、住房保障、地方责任、舆论宣传等多角度、全方位地展开，调控力度空前。
其中限购政策全面升级是最为引人瞩目。
直接点出必须限购的城市。
国发〔2010〕10 号文（国十条）规定，“地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数”。
而“新国八条”则规定，“各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要仅严制定和执行住房限购措施。
“限购具体化到套数、户籍、税赋和社保条件。
限购政策仅只提了原则性的限购要求，到具体规定了限购口径，“对已拥有 2 套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有 1 套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明戒社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。
“而且要求此前提出限购政策的城市统一口径，严格执行国务院的限购措施。
2、“限期地方政府制定房价控制目标”以及目标落实是难点“新国八条”的第一条就是“迚一步落实地方政府责任”，要求各地“根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标并于一季度向社会公布。
北京新国八条最新版全文.doc
北京新国八条最新版全文20xx年1月26日，国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施(下称"新国八条"),要求强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
下文是关于国八条的最新消息，仅供参考!北京新国八条全文(一)进一步落实地方政府责任。
地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。
20xx年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
(二)加大保障性安居工程建设力度。
各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。
加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。
有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。
努力增加公共租赁住房供应。
(三)调整完善相关税收政策，加强税收征管。
调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。
加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。
严格执行个人转让房地产所得税征收政策。
各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。
(四)强化差别化住房信贷政策。
对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。
加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。
(五)严格住房用地供应管理。
各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。
在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。
“国八条”解读及对策
已置业套数， 已置业套数， 限购令暂停 向其售房 首付款
备注：异地置业者指的是无当地户口或不能提供提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明
小结
总体上说，此次政策空前严厉，决心空前坚决。对打击投资投机性购房甚至 改善性住房，都将产生深远影响，加之2月9日开始上调人民币存贷款基准利 率0.25% ，首次与改善性置业的购房群体均将受到较大程度的冲击，此次调 控将是长期性调控，且若调控政策不给力，可能造成进一步的延续性加大力 度的调控。 此次调控，大量使用行政手段，虽然不能从根本性上解决房地产发展中面临 的问题，但将为进一步的房地产深度改革蓄势准备，预见未来3-5年，针对金 融、房地产各项税收、保障性住房等方面的改革将逐步出现。
• 主城区几近零成交。春节本是重庆主城区楼市的传统销售旺季，然而受新政影响， 主城区房地产市场陷入低迷境地，几近零成交。许多中低收入群体期待公租房能圆 他们的住房。
主要城市反应 5
杭州： 杭州：不少楼盘暂停推新房源
• • 春节长假前3天主城区总共成交9套，预定1套，正月初四出现成交预定“双0”。 业内人士反映：新政出台直接影响主城区的预定行情，不少楼盘都作出了暂停推新 房源、加快预定转成交的决定，春节前一周起主城区就没有新房源推出过，部分楼 盘在春节期间甚至关闭了售楼部，销售人员都放假回家了。
负面影响对象 政府控制目标 约谈问责 个人转让住房营 业税 土地增值税 存量房交易税 个人房贷 限购政策 保障性住房建设 土地供给及管理 政策 加息 影响程度 敏感因子 深度 成本， 成本，回 款速度 利息优 惠政策 中度 首付款 中度 深度 深度 限购令暂停 向其售房 深度 限购令暂停 向其售房 开发商 本地首 次置业 客群 本地首改换 房客群 本地投资置 业客群 异地首次置 业客群 异地改善及 其他目的置 业客群 异地投资置 业客群
新旧国十条&新旧国八条
国十条&新国十条2005年版“国八条”原文国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知国办发明电[2005]8号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：去年以来，随着宏观调控政策措施的贯彻落实，房地产投资过快增长势头得到了一定的控制。
但是，由于市场需求偏大，部分地区投资性购房和投机性购房大量增加，以及住房供应结构不合理，开发建设成本提高等，导致一些地方住房价格上涨过快，影响了经济和社会的稳定发展。
为抑制住房价格过快上涨，促进房地产市场健康发展，现就有关事项通知如下：一、高度重视稳定住房价格工作房地产业是我国国民经济的重要支柱产业。
住房价格一直是社会普遍关注的问题，住房价格上涨过快直接影响城镇居民家庭住房条件的改善，影响金融安全和社会稳定，甚至影响整个国民经济的健康运行。
目前，住房价格上涨过快虽然是局部性和结构性问题，但如不及时加以控制或处理不当，有可能演变为全局性问题。
因此，各地区、各部门要充分认识房地产业的重要性和住房价格上涨过快的危害性，高度重视，加强领导，把做好稳定住房价格工作作为加强和改善宏观调控的一项重要内容，采取有效措施，抑制住房价格过快上涨。
二、切实负起稳定住房价格的责任保持住房价格特别是普通商品住房和经济适用住房价格的相对稳定，是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作，是政府驾驭市场经济能力的具体体现。
地方各级人民政府一定要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，把稳定住房价格提到政府工作的重要议事日程，切实负起稳定住房价格的责任。
省级人民政府对本地区稳定住房价格工作负总责，同时要落实市、县人民政府的责任。
为强化地方各级人民政府的责任，对住房价格涨幅超过当地居民消费价格指数一定幅度的地区，有关部门可采取暂停审批该地区其他建设项目用地、暂停提高公用事业价格和收费标准等措施，对住房价格上涨过快，控制措施不力，造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究有关责任人的责任。
国八条新政内容
国八条新政内容（一）进一步落实地方政府责任。
地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。
2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
（二）加大保障性安居工程建设力度。
各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。
加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。
有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。
努力增加公共租赁住房供应。
（三）调整完善相关税收政策，加强税收征管。
调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。
加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。
加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。
严格执行个人转让房地产所得税征收政策。
各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。
（四）强化差别化住房信贷政策。
对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第[最新消息价格户型点评]二套住房贷款的首付款比例和利率。
加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。
（五）严格住房用地供应管理。
各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。
在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。
今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。
大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。
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策 ，加 强税 收 征 管 。调 整个 人转 让 住 房 营业税 政 策 ，对 个人 购 买住 房 不 足 ５年转 手 交 易 的 ，统 一 按 销售
控 内容 差 异并 不 大 ，但 调控 力 度
上 则 远 远 超 过 以往 。
也是 ５年 内全 额 征 收 。五 年 以上 差 额征 收 。 以上
不科 学 ，这种 “ 均 ” 了 的房 价 被 用 作 调控 目标 平 并 没有 什 么 实 际 的意 义 。 二是 在 许 多 城 市 ，非 普
海为 例 ：根据 今 年 １月 ３ ０日上海 网上房 地产 发 布
通 商 品房 、普 通 商 品房 和 动拆 迁 房 、限价 房 都 纳
占 ８ ． ％。 由此 可 见 ，调 整完 善 相 关税 收 政 策对 ５８ ０ 市 场 的 杀 伤力 也 是 有 限的 。倒 是 严 格 执 行 个 人转
让 房 地 产所 得 税 征 收 政 策 这一 点 ，如 果 统 一 按照
感 的原 因 。三 是 如 果 以后 把 保 障性 住 房 的价格 也
第 一 ，进 一 步落 实 地方 政 府 责 任 。地方 政府 要 切 实 承担 起 促 进房 地 产市 场平 稳 健 康发 展 的责
任 。２ １ ０ １年各城 市 人 民政府 要根 据 当地经 济发 展 目标 、人 均 可支 配收 入增 长速 度 和 居 民住 房支 付
能力 ，合 理确 定 本地 区年 度新 建
调 控竟 来得 如 此之 快 。从 “ 一 第
轮 ”调 控 到 ”第 二 轮 ” 调控 时 隔 ５个 多 月 ：而从 ”第 二 轮 ” 调 控 到 “ 三轮 ” 调控 只有 ４个 月 不 第 到 。现 在 ， “ 子 ” 重重 落 地之 靴
公共 租赁住 房供应 。 这 一条 虽 是老 生 常谈 ，但关 键 在 于 制 度 上 必 须 有 所 突 破 。例 如 ， 根 据 国 土 资 源 部 去 年 底 提 供 的 资
公 布 。似乎 有 重 回行政 定 价 的趋 势 。然 而 ，这 一 条 要 真 正执 行 有 一 定 的难 度 。一是 地 方 政 府 如 果 把 新建住 房价 格控 制 目标定 在 ５ ％以下是 很容 易做
到 。 因为 ，用 平均 房 价 去 衡 量一 个 城 市 的房 价 很
常 高 ，而 目前 政 策规 定 ，非 普 通 商 品 房 的 营业 税
收入 全 额征 税 。加 强对 土 地增 值 税 征 管 情 况 的监督 检 查 ，重 点 对定 价 明显 超过 周 边 房价 水平 的房地 产 开
发 项 目．进 行 土地 增值 税 清算 和 稽 查 。加 大 应用 房 地产 价 格 评估 技 术
住 房价 格控 制 目标 ，并 于 一季 度
敢
行 各 分 支 机 构 可 根 据 当 地 人 民 政 府 新 建 住 房 价 格
策 资 讯
原则 上 对 已有 １套 住 房 的 当地 户 籍 居 民家庭 。能 够提 供 当 地 一 定 年 限 纳 税 证 明 或 社 会 保 险 缴 纳 证 明 的 非 当 地 户籍 居 民 家 庭 ．限 购 １套 住 房 ；对 已 拥 有 ２套 及 以上 住房 的当地 户籍 居 民家 庭 、拥 有 １ 套 及 以 上住 房 的非 当 地 户 籍 居 民 家 庭 、无 法 提 供
度覆 盖 面 。加 强 保 障性 住 房 管 理 ，健 全准 人 退 出
第 四 。强调 执 行 差 别 化住 房信 贷 政 策 。对 贷
款 购 买 第 二 套 住 房 的 家 庭 。首 付 款 比 例 不 低 于
６ ％，贷 款 利率 不低 于基 准利 率 的 １１ 。人 民银 ０ ．倍
ｌ 庆 ｜± 房 产 ・ ０ １年 第 ２期 ２１
建 住 房价 格控 制 目标 。并 向社 会
税 征收 人住 房 信 息 系统 ，为 依 法征 税 提供 基础 。 这 一 条 似 乎 很 严 厉 ，但 仔 细 分 析 后 却 不 然 。 因为 在 目前 许 多 城 市 中 ，非 普 通 商 品房 的 比重 非
向社 会公布 。 这 虽 然 在 以往 的 “ 五 条 ” 国
加 强存 量 房交 易 税 收征 管 工作 的 试 点 和 推 广 力 度 ， 坚 决 堵 塞 税 收 漏
洞 。严 格执 行 个 人转 让 房地 产 所 得
“ 十 条 ” 都 有 ，但 是 现 在 要 求 国 地方 政府 合 理 确定 本地 区年 度新
入 平 均 房 价计 算 。房 价很 容易 被 拉 下来 ，这 也 是
大 家普遍 感 到房 价上 涨很 快 ，而＋ 计数 据却 不 敏 统
的信 息 ，在销 售 的 ６ ３２ １． ６万 平方 米 一 手商 品住 宅
中 ， 非 普 通 商 品 住 宅 就 有 ５ ６１ ２． ６万 平 方 米 ，
纳 入 平均 房 价 来计 算 ，房 价 很 快就 会 成 为 “ 被动
下跌 ” 。
２％来 执行 ．而 不是 目前普 通 商 品住 宅 １ ０ ％、非普
通商 品住宅 ２ ％的标准 。其作用 效果 就非 常之大 。
第 二 ，加 大 保 障 性 安居 工 程 建 设力 度 。各 地 要 通过 新 建 、改 建 、购 买 、长 期 租 赁 等 方式 ，多 渠 道筹 集保 障性 住 房 房 源 ，逐 步 扩 大 住房 保 障 制
料 ，土地 出让 金 净 收益 的 １ ％应 用 ０
后 。社会 普遍 关 注 的是 ，房 地产 市场将何 去何从 ？ 总体 上看 ， “ 新
国八条 ”与 之前 的 房地 产宏 观调
于廉 租 房建设 。但 是 ，全 国 大部 分
城市 都没有完成这一指标。可见 ，
２ １ 年 全 国 １０ ０１ ０ ０万 套 保 障 性住 房
新 年 伊 始 ， 国务 院 出 台 了 ” 新 国八 条 ” ，对 此 ，人 们 有 点 始
料 未 及 ， “ 三 轮 ” 房 地 产 宏 观 第
机 制 ．切 实 做 到 公 开 、公 平 、公
正 。有条 件 的地 区 ，可 以把 建 制镇 纳 入住 房保 障王 作范 围 ，努 力增 加