机关事业单位工作人员轮岗交流调研报告

关于机关事业单位工作人员

轮岗交流工作的调研与思考

实行机关事业单位工作人员轮岗交流,有利于增强机关的生机与活力, 加强党风廉政建设，改进机关作风,为建设高素质干部队伍提供有力保证。但目前来说,机关事业单位工作人员轮岗交流还是一项探索性的工作,还没有完整的制度机制进行约束,影响了这项工作的广泛开展。为此,我县县委着眼于加强干部队伍建设、改进机关工作作风，培养锻炼年轻干部的需要，采取专题调查、座谈了解、相关资料分析等多种形式,进行了广泛调研、深入分析和大胆实践,找出了存在的主要问题,就如何开展这项工作进行了初步尝试，并对进一步完善轮岗交流工作进行了深入的思考。

一、机关事业单位工作人员轮岗交流工作存在的主要困难

（一）从组织层面来讲，不敢交流。对组织人事部门来说，虽然《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部交流工作暂行规定》对干部交流工作明确了政策性规定，但总体而言，比较原则，而且局限于领导干部层面，对科股级及以下干部缺少具有针对性和可操作性的制度规定。对具体的轮岗单位来说，有些部门领导思想上不够重视，有的本位思想严重，不愿意交流手底下优秀、有潜力的干部，担心轮岗交流后会影响到分管工作，影响个人成长；有的单位个别岗位专业性较强，对政策把握、业

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务要求较高，现有人员是科班出身，是这方面的行家里手，怕轮岗交流后工作脱节，影响单位运行；有的单位受内部岗位职能限制，难以找到对口或相近的岗位人员，不适合开展轮岗交流工作；还有的单位领导干部担心轮岗交流会触碰到一些干部的个人利益，怕得罪人，不敢大范围地实施轮岗。

（二）从干部层面来讲，不愿被交流。无论是行政人员还是事业人员，虽然执行的工资标准是一致的，但不可否认的是，在现实生活中，由于单位之间、部门之间的职能差异，造成了事实上的分配差距，轮岗交流或多或少影响干部的切身利益。有的干部担心交流后，收入水平会降低，晋级晋职会受到影响；有的干部人到中年，习惯了稳定安逸的工作和生活，对提拔重用没有太多追求，不想学习新知识，探索新领域，盼着此岗定终生、部门终老；有的干部与分管领导沾亲带故，负责比较重要的工作，不愿意交流到其他领导分管的岗位；有的干部长期担任一个职位，工作越做越熟，不愿意被交流到陌生部门。种种情况导致干部趋利流动的愿望强烈，向权力大、收入高的岗位交流易，向权利小、油头少的部门交流难。

二、主要工作做法和取得的成效

（一）充分调研，精心准备，确保有效推进。我县县委把机关事业单位工作人员轮岗交流工作作为全县干部人事工作重点，坚持高标准开展。县委召开常委会专题研究轮岗交流工作，成立了我县县机关事业单位工作人员轮岗交流工作领导小组，并在组织部、人社局分别设立办公室，按管理权限组织、指导、督查所辖单位的轮岗交流工作。根据《党政领导干部交流工作规定》、《党

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政领导干部任职回避暂行规定》的有关规定，组织部、人社局进行了先期调研，建立了全县机关事业单位工作人员基本信息备案台账。领导小组召集基层单位主要领导、中层干部、群众代表召开座谈会，广泛征求意见，并多次召集组织部、人社局相关科室召开协调会，讨论细节问题，拟定实施办法。

（二）把握原则，出台办法，确保有章可循。在充分调研基础上，县委出台了《我县县机关事业单位工作人员轮岗交流工作实施办法》。明确规定了轮岗交流的原则、对象、规定、组织实施、基本要求等问题，重点规定了机关事业单位股级及以下工作人员（部门所属法人单位的党政正职）连续从事同一科（股）室工作（或同一法人单位的党政正职）10年的，必须轮岗交流；连续从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理工作5年的，三年内有计划进行轮岗交流；在同一科（股）室从事同一业务工作连续5年的，可以轮岗交流；有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，在其中一方担任领导职务的机关从事组织(人事)、纪检(监察)、审计、财务等工作，实行回避交流。

（三）广泛宣传，营造氛围，确保良性开展。为保证轮岗交流工作顺利实施，县委加大宣传力度，充分利用县电视台、县广播电台、《我县通讯》、我县党建微信平台等宣传媒介，广泛宣传轮岗交流工作的目的意义、范围条件、部署安排、监督方式等信息，并对全县轮岗交流工作进行了跟踪报道，提升了群众对轮岗交流工作的知晓度。各基层单位通过会议、文件等形式公开了轮

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