公共服务标准化 基本情况和基本原理
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服务标准化体系 ✓浙江省杭州市如上杭区推进公共服务标准化建
设 ✓其他如江苏、福建等省都有典型经验
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拜访北京市东城区质监局 2012-11
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拜访山东省新泰市公共行政服务中心2012-12
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二、基本情况
3-2 从系统与部门划分看
✓ 教育部：县域教育资源配置均衡化考评方案 （2012）
✓ 民政部：关于印发《关于在民政范围内推进管理 标准化建设的方案(试行)》的通知（2010）以及 民政部、国家标准化管理委员会、商务部、国家 质量监督检验检疫总局、全国老龄工作委员会办 公室等《关于加强养老服务标准化工作的指导意 见）（2014）
✓ 其他
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二、基本情况
3-3 广东省的基本情况
✓广东省行政审批标准化，包括《行政审批事项 编码规则》、《行政审批事项办事指南编写规 范》、《行政审批事项业务手册编写规范》
✓一些地市党政机关导入ISO9000质量管理体系， 如广州开发wenku.baidu.com萝岗区、江门市市直机关等
✓深圳市龙岗区推行卓越绩效评价标准等等 ✓肇庆高新区行政服务中心标准化管理体系 ✓花都区党建工作标准化探索等等
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问题：公共服务标准化要解决什么？
➢ 天津：廉政、效率、质量 ➢ 北京：质量、公平、和谐 ➢ 河北：效率、质量 ➢ 山东：质量与效率 ➢ 大亚湾开发区建立安全生产标准化监管体系，要
解决什么问题？
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三、基本原理
标准化管理体系模型
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质量管理的PDCA循环
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建设标准化管理体系的三个层次（阶段）
公共服务标准化：基本情况和基本原理 李绥州
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内容
• 国家政策精神 • 基本情况 • 基本原理
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一、国家政策精神
国家基本公共服务体系十二五规划纲要 （国务院2012年7月）
社会管理和公共服务标准化十二五行动纲 要（国家标准化管理委员会、国家发改委 等27部委 2012年8月）
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社会管理和公共服务标准化工作“十二五”行动纲要 2012年8月 国家27部委发布
➢ 2013年商务部关于开发区评价指数，分为总指数 及“经济发展”、“科技创新”、“生态环境” 、“社会发展”、“体制创新”5大类子指数。安 全生产标准化监管体系是什么位置？
➢ 政府监管的责任在哪里？要不要承担无限责任？ ➢ 标准化监管体系与监管机制创新的关系是什么？
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三、基本原理
➢ 建设一流的监管体系，有多长的路？ ✓ 全面研究国外石化园区的管理经验，如美国墨西
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二、基本情况
2、台湾的情况
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二、基本情况
3、国内基本情况
3-1 从区域分布看 ✓ 4000家左右公共部门获得ISO9000认证，还有
许多建体系但不认证的 ✓北京市东城区、西城区公共服务标准化体系 ✓天津市2011年开始建设公共服务标准化体系 ✓山东省2010年开始，聊城、泰安等市建设公共
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一、国家政策精神
（基本）公共服务的属性 规定了公共服务标准化的主要目标、指导
思想、重点领域、保障措施、标准体系等， 主要目标：制修订标准800项以上，实施11
项重大工程，重点开展200项左右重大科研 项目，建设300个左右国家级公共服务标准 化试点，培养1万左右的公共服务标准化人 才等等
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一、国家政策精神 • 广东省需要建立的公共服务标准化体系
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二、基本情况
1、国际社会
欧美发达国家普遍应用标准化管理工具，促进 提升公共服务质量，如ISO9000、卓越绩效 标准、逻辑模型、CAF框架、项目管理等
哥湾石化区，日本太平洋沿岸东京湾、伊势湾和 濑户内海、大阪湾，比利时安特卫普、德国路德 维希港，韩国蔚山、丽川等，泰国马塔保，印度 加姆纳加尔等 ✓ 全面研究国内石化园区的经验 ✓ 全面研究大亚湾的特点，建立符合实际的标准化 监管体系，并且持续改进
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谢谢！
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第一阶段 建立公共服务的标准，
改变任意行为 第二阶段 建立标准体系，全面覆
盖管理和服务的各个 环节 第三阶段 建立效果评估、持续改 进机制
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三、基本原理
展望大亚湾安全生产标准化监管体系
➢ 查缺补漏 ➢ 健全体系 ➢ 持续改进
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三、基本原理
问题
➢ “大开发区时代”和“后开发区时代”背景下， 标准化治理体系是个什么位置？“工业区—新城 区—行政区”发展路径对我们的要求是什么？安 全生产标准化监管体系在这个转型中，是什么位 置？
设 ✓其他如江苏、福建等省都有典型经验
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拜访北京市东城区质监局 2012-11
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拜访山东省新泰市公共行政服务中心2012-12
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二、基本情况
3-2 从系统与部门划分看
✓ 教育部：县域教育资源配置均衡化考评方案 （2012）
✓ 民政部：关于印发《关于在民政范围内推进管理 标准化建设的方案(试行)》的通知（2010）以及 民政部、国家标准化管理委员会、商务部、国家 质量监督检验检疫总局、全国老龄工作委员会办 公室等《关于加强养老服务标准化工作的指导意 见）（2014）
✓ 其他
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二、基本情况
3-3 广东省的基本情况
✓广东省行政审批标准化，包括《行政审批事项 编码规则》、《行政审批事项办事指南编写规 范》、《行政审批事项业务手册编写规范》
✓一些地市党政机关导入ISO9000质量管理体系， 如广州开发wenku.baidu.com萝岗区、江门市市直机关等
✓深圳市龙岗区推行卓越绩效评价标准等等 ✓肇庆高新区行政服务中心标准化管理体系 ✓花都区党建工作标准化探索等等
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问题：公共服务标准化要解决什么？
➢ 天津：廉政、效率、质量 ➢ 北京：质量、公平、和谐 ➢ 河北：效率、质量 ➢ 山东：质量与效率 ➢ 大亚湾开发区建立安全生产标准化监管体系，要
解决什么问题？
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三、基本原理
标准化管理体系模型
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质量管理的PDCA循环
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建设标准化管理体系的三个层次（阶段）
公共服务标准化：基本情况和基本原理 李绥州
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内容
• 国家政策精神 • 基本情况 • 基本原理
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一、国家政策精神
国家基本公共服务体系十二五规划纲要 （国务院2012年7月）
社会管理和公共服务标准化十二五行动纲 要（国家标准化管理委员会、国家发改委 等27部委 2012年8月）
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社会管理和公共服务标准化工作“十二五”行动纲要 2012年8月 国家27部委发布
➢ 2013年商务部关于开发区评价指数，分为总指数 及“经济发展”、“科技创新”、“生态环境” 、“社会发展”、“体制创新”5大类子指数。安 全生产标准化监管体系是什么位置？
➢ 政府监管的责任在哪里？要不要承担无限责任？ ➢ 标准化监管体系与监管机制创新的关系是什么？
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三、基本原理
➢ 建设一流的监管体系，有多长的路？ ✓ 全面研究国外石化园区的管理经验，如美国墨西
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二、基本情况
2、台湾的情况
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二、基本情况
3、国内基本情况
3-1 从区域分布看 ✓ 4000家左右公共部门获得ISO9000认证，还有
许多建体系但不认证的 ✓北京市东城区、西城区公共服务标准化体系 ✓天津市2011年开始建设公共服务标准化体系 ✓山东省2010年开始，聊城、泰安等市建设公共
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一、国家政策精神
（基本）公共服务的属性 规定了公共服务标准化的主要目标、指导
思想、重点领域、保障措施、标准体系等， 主要目标：制修订标准800项以上，实施11
项重大工程，重点开展200项左右重大科研 项目，建设300个左右国家级公共服务标准 化试点，培养1万左右的公共服务标准化人 才等等
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一、国家政策精神 • 广东省需要建立的公共服务标准化体系
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二、基本情况
1、国际社会
欧美发达国家普遍应用标准化管理工具，促进 提升公共服务质量，如ISO9000、卓越绩效 标准、逻辑模型、CAF框架、项目管理等
哥湾石化区，日本太平洋沿岸东京湾、伊势湾和 濑户内海、大阪湾，比利时安特卫普、德国路德 维希港，韩国蔚山、丽川等，泰国马塔保，印度 加姆纳加尔等 ✓ 全面研究国内石化园区的经验 ✓ 全面研究大亚湾的特点，建立符合实际的标准化 监管体系，并且持续改进
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谢谢！
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第一阶段 建立公共服务的标准，
改变任意行为 第二阶段 建立标准体系，全面覆
盖管理和服务的各个 环节 第三阶段 建立效果评估、持续改 进机制
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三、基本原理
展望大亚湾安全生产标准化监管体系
➢ 查缺补漏 ➢ 健全体系 ➢ 持续改进
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三、基本原理
问题
➢ “大开发区时代”和“后开发区时代”背景下， 标准化治理体系是个什么位置？“工业区—新城 区—行政区”发展路径对我们的要求是什么？安 全生产标准化监管体系在这个转型中，是什么位 置？