民族经济与民族问题研究

青年与社会　2014年4月下　第12期总第558期

民族问题伴随社会的变迁而发展变化，不同的历史时期有着不同的内容和特点。民族问题是社会总问题的一部分，现阶段我国民族问题主要表现为少数民族地区和少数民族人民要求更快的发展经济文化的问题。民族问题在社会主义时期将长期存在，这是民族问题发展的规律和我国的具体国情决定的。因为，“民族特点、民族差别还将长期存在；民族间事实上的不平等的存在还将长期存在；在社会主义社会阶级斗争还会反映到民族问题上来；历史上遗留下来的民族偏见、民族隔阂的残余，也不可能在短时期完全消除；资产阶级民族主义影响的长期存在，是社会主义时期民族问题长期存在的一个原因。民族问题是一个普遍存在的社会现象。”

一、民族问题的概念

民族问题就是与民族这个人们共同体相互联系的社会现象和矛盾的总称，凡是与民族这相关的社会现象，都属于民族问题，它包括各民族本身的特点、内容状况和发展趋势以及各民族间的关系和民族之间的矛盾等等。关于什么是民族问题，学术界有不同的看法，主要有以下几种观点:是民族之间的关系问题；是社会政治问题；是反对民族压迫、争取民族解放、实现民族平等和各民族共同繁荣问题；是民族这个人们共同体从产生、发展到消亡的长期历史过程中基于民族差别而产生的一切问题的总和；从中国国情来看，仅仅指的是国内少数民族问题；是内涵是多层次的，概念是在发展中的，不应当片面的强调某一方面的内容，并把它看成固定不变的东西；民族问题是表示同民族这个人们共同体直接相联系的一系列社会现象的总括性的概念，凡是同民族这个人们共同体直接相关的社会现象，都属于民族问题；民族问题是在民族的活动、交往联系中发生的问题。

以上这些关于民族问题不同观点，既有相同的又有存在分歧的地方，民族关系问题、民族矛盾问题是民族问题的内容，而且是重要内容，这是一致的，分歧在于民族这个人们的共同体自身的事物和问题是否也包括在民族问题之中。随着社会的发展, 人们对民族问题的认识不断加深, 并从各个方面探寻其产生的根源。

二、产生民族问题的主要原因与我国民族问题的主要表现

（一）民族差异是民族问题产生的直接原因

民族是历史上形成的具有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现在共同文化特点上的共同心理素质的稳定的人们共同体。一个民族之所以是该民族而不是别的民族, 正是由于其基本特征的差异, 以及在这些特征上形成的独特的生活方式、风俗习惯等等。各民族在接触和交往过程中, 这些各不相同的特点和差异, 便是造成互相矛盾的因素。“差

异就是矛盾, 有民族差异就会有民族之间的矛盾”。“民族文化差异是民族问题产生的自然根源。”民族之间的差异和特点, 是在漫长的历史长河中发展形成的。各民族的特点一旦形成，便具有相对的稳定性。但是，随着各民族的变迁,其相应的民族特点也会出现缓慢的变化发展,而不像社会的阶级关系和生产方式的更替那种急剧地变化。

（二）生产力水平的差异是民族差异产生的根本原因

“任何历史现象的终极原因, 都应从现实经济生活中寻找原因, 这是历史唯物主义的基本要求”。民族差异表现在各个民族生产力水平、民族文化传统、民族发展的社会历史等等。形成民族差异起决定性作用的是经济因素, 是各民族之间生产力水平的不平衡性导致的差异。“各民族之间的相互关系取决于每一个民族的生产力、分工和内部交往的发展程度”。随着生产力的不断发展, 科学技术的逐步提高,各种主客观条件对人们的限制将被人类克服, 地区间、民族间的差异, 将在各地区、各民族高度发展的基础上逐步消除, 民族间的共同性、统一性将日益增多, 但民族差异和民族特点依然存在。但可以肯定：生产力水平高度发达的情况下，民族差异、民族特点将最终消失。

（三）我国民族问题的主要表现

民族问题作为社会发展总问题的一部分，始终受社会主要矛盾的制约，每个社会的民族问题的主要内容都与当时的社会总问题密切联系在一起。中华人民共和国成立后，随着民主改革和社会主义改造的胜利完成，以往在民族问题中存在的民族对抗因素基本消失，但是“就是因为存在着基于社会历史、地理环境、自然条件、文化特征等原因所造成的民族之间、地区之间显著地经济社会发展差距，使各民族人民在共同享有社会主义大家庭的各项社会公益权利方面存在着‘事实上的不平等’”随着改革开放的不断深入，中国的权益格局也重新洗牌，社会阶层重新分层，贫富差距格局拉大并有结构固化的趋势。与此同时，民族地区同东部沿海发达地区发展差距进一步拉大，又同少数民族和民族地区日益增长的物质文化需求形成了新的矛盾。这种体现在经济文化方面的发展差距和因此产生的矛盾，就构成了现阶段中国民族问题的主要内容。

三、我国的民族经济与民族问题

我国民族地区面积616.29万平方公里，占全国总面积的64.2%。中华大地孕育了拥有各自独特灿烂文化的56个民族。“最初的民族，必然地是一群拥有密切经济联系的人当中形成。两个民族之间的融合程度，也往往是首先由各民族之间的经济联系的紧密程度决定的”。加快经济文化的发展是目前少数民族和民族地区广大人民群众迫切愿望。在整

民族经济与民族问题研究

畅　鹏

(兰州大学　西北少数民族研究中心，甘肃　兰州　730020)

【摘　要】民族与民族问题都是客观存在的现象，民族经济是影响民族问题的重要原因。民族文化差异是民族问题产生的自然根源，而不同的民族文化又植根于该民族的经济生产方式，对该群体所属经济生产方式利益的维护是民族问题产生的直接动因。民族经济和民族问题彼此联系，共生共灭。

【关键词】民族问题；民族经济

2014. VOL. 558. NO. 12·335·

青年与社会　2014年4月下　第12期总第558期

个现代化建设中，加快少数民族的经济文化发展，是国家政治稳定的需要，也是民族团结的需要。民族经济发展问题是社会主义时期民族问题的主要内容。胡锦涛同志指出：“发展是解决中国所有问题的关键，也是解决民族地区困难和问题的关键。民族地区存在的所有困难和问题，归根结底要靠发展来解决。”

（一）民族地区资源丰富但有待开发

“十一五”期间，全国地质勘查投入3708亿元，新发现产地2839处，我国新探明的多处重要矿产资源大型储量地多数位于我国少数民族地区。例如:“发现或评价塔河和华庆等7个亿吨级油田，苏里格和塔中1号等10个千亿立方米级气田，新疆准东煤田奇台县人井·将军庙矿区等3个百亿吨级煤田，辽宁本溪人台沟等2个十亿吨级铁矿，和西藏曲龙等两个千万吨级铜矿”,最近又有媒体报道：“地质勘查人员近日在巴彦淖尔市乌拉特中旗探明一处超大型金矿，资源储量为148.5吨。”我国少数民族地区，各种矿产资源丰富，但由于少数民族地区多处于自然环境相对较恶劣，各种基础设施条件较差，所以一定程度上限制了资源的开采和利用。

（二）基设施建设滞后，投资环境有待改善

基础设施建设滞后已成为民族地区经济发展和对外开放的主要制约因素之一, 由于基础设施供给短缺,丰富的资源优势不能尽快转化为经济优势, 经济发展中基础设施的“瓶颈”约束日益突出。改革开放以来，民族地区的基础设施建设取得了较快的发展，但是，相对于中东部仍然很落后。基础设施的供给不足导致了投资环境的恶劣，民族地区的社会经济发展更加落后。基础设施长期落后积累的问题制约了民族地区的经济发展和生活条件的改善。“我国各地区投资环境的评估表明，我国少数民族地区的投资环境的得分均居于全国末尾”。

（三）民族地区的对外开放程度较低

我国的对外开放是从沿海地区开始的，随着时间的演进，现在已经形成经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—沿边和沿江城市和内陆省会城市的总体格局。我国陆地边境2.2 万公里，在143 个陆地边境县中民族自治地方112 个，在漫长的边境线上，有30多个民族跨境而居，与境外民族血缘同根，语言文化同源，风俗习惯相似，宗教信仰相同，自古以来就是中国与周边国家经济、文化往来的桥梁和纽带。但由于经济发展水平、地理环境条件及部分政治因素，我国民族地区的对外开放程度低，相对封闭落后，一定程度上造成了民族地区的发展滞后。

（四）教育水平落后，人才流失严重

建国以前，整个少数民族各方面的发展水平比较低，包括教育发展水平在内，都是处于一个比较低水平阶段。伴随着60年的发展，民族教育本身已经得到了长足的发展，但是由于起点低、基础薄弱，教育资源分配偏低等在诸多方面存在问题，民族地区教育还是相对发展不足。比如，民族地区的师资资源匮乏，少数民族群众居住比较分散，学校分不少量少；少数民族家庭贫困较多，为其子女教育投入较低。长期以来，东南沿海一直是我国经济、文化发展的中心，当然也是人才聚结的地方。少数民族地区由于自然环境相对较差、教育落后、教育经费等资源投入少，本地区自己培养的人才也就偏少，再加上本地人才外流，外地人才不愿意调入，因此人才的匮乏不言而喻。少数民族高层次人才缺乏，“少

数民族人口占全国总人口的8.41%，而高等院校当中少数民族学生的比例只占6.23%”，研究生的比例就更低了。

四、解决民族地区经济问题的方针对策

笔者认为少数民族的发展应将经济民生发展和“文化”发展并重。“民族地区发展过程实际是一个民族因素、经济因素、地域因素等相互交融、相互作用的动态过程，应因地制宜，分类指导，采取切实有效的措施。”在经济发展中摒弃那种GOP+维稳+民生的怪圈模式，在国家大力援助和帮扶下，更大的依赖少数民族自身的发展即尊重各民族自我发展的主体性，让个民族成员参与到政策的制定和实施中去。“今后凡是与少数民族和民族地区密切相关的重大改革，必须重视各个地方和民族的特殊情况，注意听取当地的意见，先试点后推行。”加强交通运输、通讯设施建设，改善供电供水状况，加快城市基础设施建设等，发展少数民族地区经济，务必做到资源开发与环境保护并行。赋予和尊重少数民族自治地方自主发展民族教育的权利，重视民族语言文字教学，加强少数民族师资队伍建设，兴办民族院校，举办少数民族师资培训班。从软硬件环境方面全面提升少数民族地区的自我发展能力，实现民族地区的快速发展，真正做到社会主义发展成果与少数民族群众共享，实现各民族自由平等，共同团结奋斗、共同繁荣发展；汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，少数民族之间也相互离不开的休戚与共、互助合作的紧密关系。

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作者简介：畅鹏（1988.10- ），男，汉族，兰州大学民族学研究院民族社会学专业。

2014. VOL. 558. NO. 12·336·