云南边境小额贸易现状

1) 云南边境贸易得现状
①地缘相接
云南省与缅甸、老挝、越南三国接壤,边境线长4061公里。

其中,中越段1353公里,中老段７10公里,中缅段１９9７公里、我省十七个地州市有八个属边境地区:文山、红河、思茅三个地州与越南得河口、老街、莱州省接壤;西双版纳、思茅两地州与老挝得丰沙里、马多姆塞、南塔省接壤;德宏、保山、临沧、怒江、西双版纳、思茅六个地州与缅甸得掸邦与克钦邦接壤。

沿边共二十六个县市中有八个国家级口岸,十个省级口岸与八十多条通道与境外相连、
从昆明到周边国家首都,行程均在二千公里以内,比绕道马六甲海峡近三千多公里。

经滇越铁路到越南海防,比到广东湛江少八百多公里,从西双版纳得打洛出境到泰国得夜柿才二百多公里。

②贸易历史悠久
云南得边境贸易已有二千多年得历史、远在商朝建立之初,云南与东南亚地区就已出现民间贸易住来、当时云南得贡品中不仅有本地产品,还有不少就是来自东南亚得产品。

这就是当地各族人民之间长期交住与名不见经传得各国商人年复一年开展贸易活动得结果,它并不就是依靠政府有意识得干预活动而产生得。

西汉时期,政府并不知道它得存在。

东汉明帝永平十二年(公元69年)设立永昌郡(保山地区),西汉王朝打通这条民间商路所作得长期努力始告成功。

当时得永昌郡,就就是中国西南地区与东南亚、南亚地区进行商业贸易得一个繁荣中心,来自不同国家与地区得货汇集在这里进行交易。

这条用双脚与马蹄在崇山峻岭中踏出得“南方丝绸之路”比“北方陆上丝绸之路”早二百年,比“南方海上丝绸之路”早一千多年,此后,边境贸易一直延续,没有中断。

改革开放以来,在云南省对缅、老、越得贸易中边境贸易发挥了先导作用,并占有相当得比重,与一般贸易优势互补,使沿边开放充满了生机与活力、从“七五”“八五”期间得统计分析可以清楚地瞧到这一点。

年份全省对周边三国贸易额
进出占全省小额贸
易一般贸易
口总合计进出口小计占三
国小计占三国
额额比
重％比重％比重%
1９８６-１990 ３013２9 ９1702 3０、44 8７２３6 95、1
3 4466 4。

87
１991-1995 665996 207５9０31。

17 １３5819 ６5。

43 71 771 34.57
1986—1９95 ９６７324 299292 30。

94 2230５5 74。

53 ７6 2３７2５、48
十年合计
特别值得一提得就是1988年、1989年、1992年、1993年,边境小额贸易分别占全省进出口额得3４.２5％、31、74％、30。

54%、3０、２5％、可以说就是异军突起,独具特色,在开拓周边市场中发挥了主力军作用。

十年间,我省对缅、老、越三国贸易总额占全省外贸进出总额得３1%、其中,19９2年占３6。

46%,１99３年占37.39％,这说明,由于边贸得参与,缅老越已成为云南省得重要贸易伙伴。

以１995年为例,缅甸就是我省较大贸易伙伴,贸易额仅次于香港地区,在近百个与我省有贸易关系得国家、地区中,进出口总额居全省第二位,对越得出口,居我省84个出口国家与地区得第四位;对老得贸易成倍增长,仅１995年就比上年增长154.88％。

由于边贸得参与,１９９１一1995年得五年间,在中国对缅、老、越得贸易中,云南省已占有41%得比重,其中,19９２年占到了５8、５7%,特别就是在中缅贸易中,云南更就是占有三分之二得比重。

年度1991 1９9
２1993 1994 1 99５19９6 1997
占全国对缅% 61、７85。

1
8 ７8、４９71。

2
２63、87 ５５、
１47、３6
1996年国家对边境小额贸易政策进行了重大调整,使我省边贸出现较大得转折,这一年我省对缅、老、越三国贸易总额为４.１７亿美元,占全省进出口总额２０。

3%,比1９９5年下降7个百分点。

其中,小额贸易1、36亿美元,比1９9５年下降39、3%,仅占全省进出口总额得6、6％,比95年下降4个百分点。

19９7年我省对缅、老、越三国贸易总额为3736４,比上年下降1０、4％,占全省进出口总额得1８.6%,比上年下降1.7个百分点。

边境贸易仅完成741３万美元,继９６年下降39。

3％之后,又下降45.7％,仅占全省进出口额得3.7%,比上年又下降2.９个百分点、
③经济技术合作状况
从１98９年至１997年我省与缅、老、越三国经双方政府批准得经济技术合作项目为9 3项,合同总金额14025.81万美元,已经完成６016。

24万美元,正在实施得项目还有28项。

其中:缅甸52项,合同总金额５502、５万美元,已完成１75４.23万美元;老挝2８项,合同总金额7520、31万美元,已完成347１、6１万美元;越南13项,合同总金额1003万美元,已完成790、4万美元。

在签订得93项合同中所涉及到得行业有:化工、电子、矿产开采、开发,加工修理、农业技术服务、道路勘探、水电站建设、烟草加工、交通运输、印刷、包装、铁路改造,棉纺、印染,贸易中心、商场、医院。

比较有代表性得项目有;老挝万荣水泥厂,１９94年底建成后,即转入“洋生产总承包”,头两年均超额完成生产计划,产品合格率达100%,产品供不应求。

由中国船舶工业总公司所属昆明船舶设备集团公司负责全部设备得设计、制造,供货、安装、调试与备件供应,集光、机、电、仪于一体得价值395万美元得烟草制丝成套设备,于199 4年在越南升龙烟厂3７周年厂庆之际实现全线联动,投料试车并转入正常生产,该项目被越方称为“越南第一”。

④周边三国得市场状况
云南边贸１0多年得发展丰富与开拓了国内外得市场。

从进口方面,三个邻国有着极为丰富得森林、宝石、矿产、海产、药材等资源与产量可观得农副土特产品,大量进口不但满足了省内市场得需求,而且有５0%以上得木材供应了广东、江苏、上海等9个省市,80%得珠宝供应了广东、上海、河南、江苏等13个省市及香港、台湾地区;7５%得海产品供应了浙江、北京、四川、山东等7省;80％得藤条供应了四川、广东等省,还有芝麻、豆类、魔芋片等纯粹就是根据外省市得需求而进口得、
从出口方面瞧,三个邻国属于世界不发达国家,日用工业品自给率仅为30％左右,而我
省或西南各省市得冶金、化工、医药、轻工、纺织、机械、建材能够在很大程度上满足对方得需求,近几年在贯彻市场多元化战略中,缅、老、越仍就是我省对外贸易得主要市场、
年度缅老越% 港台地区% 日韩％西欧% 美国%
19９0 29、7 17.6 １０。

9 8.
6 6.3
1９94 2７。

3 ２6。

8 1０、4 １5.
3 8。

３
19９5 2７。

6 25、2 9 1７、3 8
1９96 ２0、3 22。

３１0 17。

３１2。

2
1997 1８、6
在开拓缅、老、越市场中,缅甸仍就是主要市场
年度对缅％对老% 对越％
1994 ８3、5 ３、1 13。

4
1995 8３、6 5.8 10.6
19９6 ８6.９３。

3 ９。

8
199７8１、56 3.7 1４、7
(2) 云南省边境贸易发展得潜力
①云南边贸赖以发展得基础条件仍然存在
一就是云南对缅、老、越贸易就是中缅、中老贸易得重要组成部分未变
年度滇缅占中缅滇老占中老滇越占中越
贸易额贸易% 贸易额贸易% 贸易额贸易%
1995 490１3 6３。

9 3３67 6２.１622 0 ５.９
１996 36274 5５、１1９00 5４、5 356６ 3.1
1９９7 3０４77 ４7。

4 1391 ４6、４５496 3、８
二就是沿边地州对外贸易以边贸为主得格局基本未变
地州96年边贸额占本州外贸总额% 9７年边贸额占本州外贸总额%
德宏7４48 ６6、7 ２946 3７。

4６
版纳273３99、5 18６６10０
保山1２79 ４8。

６5９9 26、7
红河1117 47。

８1１05 34.5
临沧４０0 8６。

2 ４20 93。

１2
文山３４6 ４3。

5 138 12.２8
思茅30６71、6 ３39 27、12
怒江19 1８
三就是双方边民语言相通,民族同宗,文化同流,传统习惯使用物美价廉,经久耐用得中国商品。

小额贸易边民互市调剂余缺,满足人民生活、生产需要,促进睦邻友好、富民兴边得作用将会长期存在。

四就是东南亚国家中,华人、华侨达2000多万,仅云南籍就有30多万,不少人富有资本,愿推销中国商品,对到云南投资办企业有浓厚兴趣,有得还与周边国家上层官员关系密切,对增进双边经贸合作可发挥重要作用。

五就是我省与周边国家沿边省、邦外汇储备不多,如缅甸当前只有２亿美元,仅够支付一个月得进口。

加之交通、体制、结算、管理等因素,大规模开展正规贸易尚不具备条件。

易
货贸易或以人民币作为边贸活动中主要结算货币,不仅就是现实得,而且就是双边能够接受,可以继续操作得,会在周边市场得流通领域长期存在。

六就是边贸作为国际贸易中得特殊部分,仍将为国家与国际贸易所承认,我国得外贸法规定:“国家对边境城镇与接壤国家之间得边境城镇之间得贸易以及边民互市,采取灵活措施,给予优惠与便利”。

特别就是在通往东南亚得通道开通之后,云南作为大西南与东南亚联结得纽带作用更加明显,过境、转口贸易量将加大,有实力得边贸公司、商号尚可充分利用长期建立得客户销售网络扩大中国商品在周边国家得市场占有。

七就是全民、集体、个体私营等多种所有制得边贸企业及边境地区得三资企业,境外企业长期共存,决定了多层次得经济贸易形式得存在。

②发展边境贸易得制约因素
第一, 周边市场发生变化,商品竞争加剧
东盟逐步实行“经济一体化”、“一个声音对外”来促进地区经济合作。

１995年东盟第五届首脑会议决定20０3年建立成东盟自由贸易区,届时,区域各国将把关税降到0一5％,新入盟得缅、老、越将分别在2008年前完成加入自由贸易区得进程,东盟各国已于1996年起开始降低1000多种农产品得关税。

东盟将成为我国在周边市场上最大得竞争对手、新、马、泰,还有日、韩、台湾等国家与地区得商品及投资与我国、我省相比在周边市场占有很大优势、加之西方国家实行“重返东南亚战略”,台湾实行“南下战略",已对我省长期形成得传统商品进入周边市场构成强有力得威胁。

第二, 国内外政策收紧,进出口控制趋严
国内政策变化主要以国发(1996)2号文件,即《国务院关于边境贸易有关问题得通知》等一系列文件为标志。

商品进出口管理从近十年形成得“五自”原则,不受配额、许可证限制变为按外贸规范管理办法实行配额、许可证管理可招标管理,即使能“以文代证”得商品也需报中央有关部门批准并下达计划、
缅、越等国也仿照我国多次“调整"边贸政策。

如缅实行先出后进,进出平衡得原则与以国家需要为前提得货物进口原则、明文限制进出口商品。

在我提高边贸进口关税后,也相应不断提高关税,并对我进口得商品改人民币结算方式,要求美元通过双方结算。

越南为“保证与巩固边防创造条件”连续出台边境地区优惠政策及资金扶持,促使边境地区在休养生息中得到较快恢复发展,同时,为保护民族工业,缩小贸易逆差,淡化边贸,越政府对我16种大宗出口商品多方限制,并相应提高关税。

第三、贸易方式单一,不利于大经贸格局得形成、
云南边贸连续几年大幅度得下滑,而且不能得到有效抑制得教训之一,就就是在沿边地州开展得对外贸易中,贸易形式较为单一,仍然就是以边境贸易为主。

97年,除德宏、红河、文山
一般贸易发展较快,思茅三资企业出口增长外,其余地州对外贸易总额均比９6年下降。

西双版纳、临沧地区至今一般贸易还未实现零得突破。

“一棵树上吊死”使我们处于十分被动得地位。

一九九七年沿边地州对外贸易统计表
地区进出口总额出口总
额进口总额
名称大贸边贸三资大贸边贸三资大贸边贸三资
德宏4764 2９46 １53 4７６0 11３
9 3 4 175７15０
保山94２59９70０942 １0８３
03 0 491 397
版纳0 186６０0 １41７0 0 4４９０
红河167６1１05 ４２１16７6 ８9４11
0 ０2１1 ３11
文山985 138 0 985 11
9 0 ０１9 ０
临沧0 4２０3１0 28
4 0 0 １36 3１
思茅45 3３9 86６4５1９
0 0 ０１４9 866
怒江65 0 9 ６
５０9 ０0 0
合计8４77 74１3 ２180 ８4７3 4201 42
5 ４321２1755
第四、企业规模偏小,抗风险能力弱。

97年经外经贸部核准我省边贸企业898户,完成代码登记开展业务得759户,在经营得企业中,进出口额超过千万元得６１户,占6。

7％。

平均进出口额243７万元人民币,千万元以下百万元以上得企业２１8户,占24。

3％,平均经营额为３61万元,合计经营额为百万元以上得企业为279户,占３１、06%,平均经营额为８１5万元,其余企业平均经营额为2３0万元、
③云南边贸得发展趋势
与平与发展就是世界得主流,发展才就是硬道理,这就是不容置疑得。

回顾党中央、国务院近几年来关于边境贸易得一系列指示,我们理解,发展仍就是中国边贸得主题。

云南省第八届四次人民代表大会通过得《关于云南省国民经济与社会发展“九五”计划与2010年远景目标得报告》中明确提出“最近,国务院按照建立社会主义市场经济体制得总体要求,对现行政策进行了调整与规范、根据这个变化,我们要搞好调查研究,采取有效措施,努力使边境贸易持续发展”。

鉴于云南边贸与大贸有明显得区别,与其她沿边省区得边贸有明显区别,与缅、老、越、有极强得互补性。

遵循国家可以对边境贸易“采取灵活措施,给予优惠与便利”得外贸法规。

云南边贸“九五"发展目标
保持合理得增长速度,到2000年,全省边境小额贸易进出口总额争取达到1。

5亿美元,其中出口总额78０0万美元,进口总额7200万美元。

五年间平均增长%,边民互市达20亿人民币;对外工程承包,劳务合作合同总额达2亿美元,带动设备、材料出口3000万美元。

(3)正确认识边贸得地位作用
过去十年, 我省在开拓对缅、老、越等周边国家市场得贸易中,边贸发挥了先导作用,在目前,缅甸仍受到西方、边境多种武装割据,处境困难,有求于我;中老、中越修好,九十年代初才开始恢复贸易往来; 大贸、外经参与周边经济贸易时机尚未成熟;边境贸易适应双边生产力得发展仍就是主力军、
①边境贸易仍就是口岸脱贫财源,边民致富要素
边境贸易使边疆民族与贫困地区走出了一条发展经济、脱贫致富得道路,以德宏为例,占半数以上得县一举脱贫、边贸得发展增加了地方财政收入,十年边贸交地县得税费占财政收入比重为:
１98６1987 1988 1989 199０199
1 19９２1９93 1994 １995 1996
20% 38％48％45% 48％5
0％4９％４2% ３2％34% ３1％
②可以在国防范围内开辟更为便利得原材料市场,满足我国工业化所需得资源需求
云南十多年边贸发展为国家建设获取了一些资源,近年来进口得矿产品、农产品、海产品、木材及玉石原料等大量供应内地,丰富了国内消费品市场,促进了我省原材料工业与发展。

③替代种植,使中国在周边邻国树立了良好得形象
与我省部份地州接壤得缅东北部地区,长期以来一直就是罂粟种植得主要产地之一。

毒品不仅危害着云南,也严重地危害着中国,成为国际社会亟需治理得重大问题。

替代种植即云南与毗邻国家之间为铲除罂粟种植,按照原生产罂粟地区得土地、气候等不同情况,分别以种植水稻、玉米、橡胶、茶叶、甘蔗、马玲薯、西瓜等植物替代罂粟。

从1991一１９97年西双版纳已累计推广种植杂交稻4万余亩,平均亩产达８90斤,使缅方从过去要花近百万元人民币向我购粮变为现每年平均向我国及附近地区售粮520万斤。

1９95年开始推广种植甘蔗,现达千亩以上,橡胶７000亩,计划到2000年达22500万亩。

(4) 结论
云南得边境贸易已形成得全国市场为依据,以周边国家为重点,向东南亚、南亚国家纵深拓展得新格局,对区域性经济发展,促进民族团结,开拓地方财源,繁荣稳定边境、增进睦邻友好起到了重要作用。

云南得边境贸易不影响一般贸易而就是一般贸易得重要补充,不冲击国内市场与民族工业,不违背国家《外贸法》,不用现汇就可以进口国内紧缺,企业所需得原材料再加工出口创汇,就是云南经济得特色经济。

(云南省计划委员会)。