学校管理,从制度走向文化

学校管理，从制度走向文化
学校管理有3个渐进的发展阶段，经验管理阶段、制度管理阶段和文化管
理阶段。

这3个管理阶段不能截然分开的，尤其是到了“文化管理阶段”，它
并不拒斥经验和制度而单纯的进行文化管理。

况且，从归属性上讲，制度也属
于文化，是一种次文化，在文化的同心圆中，制度文化是文化的中层圆。

应该说，这“三分法”最直接的意义在于提醒学校管理者要在三者之间进行哲学行走。

学校的制度是学校根据党和国家有关方针、政策、法规，按照学校教育工
作的规律和各校的实际情况，采用条文的形式，对全校教职工的工作、学习和
生活等行为提出的具有约束力和一定强制性的准则和规范，即学校的“法” 。

有一个故事说，有两个人分别在一条河边定居下来，在离他们不远的地方
有一棵苹果树。

两个人都想抢先吃到苹果，于是在苹果还没有熟的时候，就被
抢摘完了。

三番五次之后，两人都发现这不是长久之计。

于是，两人坐下来，
商讨解决问题的办法。

最终达成一项协议，规定双方都必须在苹果成熟之后才
能采摘，而且要各占50%的份额。

这样两人终于吃到了熟苹果。

可见，制度的产生源自于限制、约束人类行为和协调人与人之间关系的需要。

它是建立在人性是恶的，是自私的这个假设之上的。

用制度管理学校，体
现了依法治校的思想，有利于落实目标、强化责任、提高效率、创造公平、量
化考评，是现代学校普遍采用的有效的管理方式。

也有人指出制度具有“热炉”法则。

热炉火红，不用手摸也知道炉子是热的，是会灼伤的——警告性原则。

每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。

也就是说
只要触犯规章制度，就一定会受到惩处——违规必究的原则。

当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。

不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。

一个秩序良好的校园，既要有严格设计的制度，规范每一位师生的言行，
又必须有正面的表彰激励措施，宣传和弘扬人性善的一面。

一个好的制度能使
魔鬼变成天使，而一个坏的制度能使天使变成魔鬼。

但是，这种刚性的科学管理缺少必要的人文关怀、情感和谐和内力驱动，
有时可能会造成一些意料之外的矛盾，有着先天的硬伤。

比如，把规章制度当
作“管、卡、压”的工具；有的规章制度本身缺乏代表性和民主性，有的规章
制度不够严密甚至落后。

还有的在制度面前不能一视同仁，缺乏制度管理的平
等性；执行起来有令不行，执法不严，受人为因素的影响，制度执行起来前后
不一致；再如，有些制度的规定不够明确和具体，缺乏操作性。

随着人本主义的兴起，一些管理学家提出了文化管理的理念。

有一个故事说，弥勒佛和韦陀原本分别掌管不同的庙，享受天下人的供奉。

弥勒佛热情随和，笑脸常开，所以来的人非常多，香火也很旺盛，可是他生性什么都不在乎，丢三拉四，无法好好的管理账务，所以依然入不敷出。

而韦陀虽然管账是一把好手，但却成天板着个脸，太过严肃，搞得前来供拜的人越来越少，直至最后香火断绝。

佛祖在巡查天下香火的时候发现了这个问题，就生出一计，将他们俩放在同一个庙里，由弥勒佛负责公关接待，笑迎八方客，而韦陀则作为寺院护法，铁面无私，锱珠必较，负责财务，严格把关。

在两人的分工合作以后，庙里果然呈现一派欣欣向荣的景象。

文化管理就是通过组织文化的培育，管理文化模式的推进，使员工形成共
同的价值观、共同的行为规范，来实现有效的组织管理。

文化管理理论强调以
人为本、以价值观塑造为核心，试图实现物质与精神、理性与价值、个人与整
体在管理中的融合与统一，契合了当代社会发展、科技进步所引发的劳动方式、管理方式的变化以及劳动者素质的提高等时代特征，是一种更符合人性、更有
效率的新的管理理论。

翔宇教育集团总校长卢志文讲过一个故事：一位母亲送自己的儿子上学，
那孩子腿上打着石膏。

保安拦下了他们的三轮车，说什么也不让进。

那位母亲
非常愤怒，便和保安争吵起来。

卢志文对保安说：“三轮车不得进校园，这个
规定没有错，你严格执行这个规定也是应该的。

不过，我想提醒你的是，你别
忘了学校《员工宣言》第一条是怎么说的。

”那小伙子立即领悟，他让另一位
同伴在门口继续值勤，自己背着那孩子往教室里走去。

制度，把三轮车拦在校门外；文化，把孩子送到温暖的教室。

成思危先生认为，20世纪是由经验管理进化为科学管理的世纪，21世纪则是由科学管理进化为文化管理的世纪。

经验管理重在人治；制度管理重在法治；而文化管理就是一种德治了。

（摘自《中国教育报》2010年12月12日）。