罪犯劳动管理

名词解释
1、罪犯劳动组织与管理
所谓劳动组织与管理就是通过建立劳动组织结构，规定职务或职位，明确责权关系，以使劳动组织中的成员互相协作、互相配合、共同劳动，有效实现劳动组织目标的过程
2、罪犯劳动考核
罪犯劳动考核是指监狱机关按照一定标准，采用科学的方法对罪犯劳动过程中所表现出思想、行为及劳动成果进行考查和评定的管理活动。

3、罪犯劳动改造质量
罪犯劳动改造质量是指监狱通过组织罪犯劳动，使罪犯得到改造，从而在罪犯身上所表现的优劣变化程度。

4、罪犯劳动定额
指罪犯在一定的生产技术条件下，为生产一定数量的产品或完成一定量的工作所规定的劳动消耗量的标准
5、罪犯劳动现场的定置管理
罪犯劳动现场的定置管理，是指为完成罪犯劳动任务，根据监狱生产活动的规律和目的，考虑罪犯劳动的安全、质量、效率等制约条件和物品自身的特点，划分适当的放置场所，确定物品在场所中的位置状态，明确人与场所、物品联系的信息媒介，使之达到最佳结合状态的一门科学管理方法
6、罪犯的劳动时间
指罪犯在法定的限度内应当从事劳动或工作的时间具有强制性和法定性
7、手工业性罪犯劳动
手工业性罪犯劳动在我国监狱劳动中也较普遍。

手工业性罪犯劳动主要指以手工为主的科技含量不大的以产品加工和装配为主的劳动密集型产业。

8、智力型罪犯劳动
所谓智力性罪犯劳动又称脑力性罪犯劳动，是指针对高学历、高职称、高职务、高智商、高科技罪犯的实际而开展的一种有较高科技含量的、复杂的生产物质性和精神性产品的活动过程。

简答题
1、罪犯劳动现场的互监包夹机制
是指以2—4名罪犯(一般为3名)组成的一个联号同行组，通过罪犯之间的相互监督，对重控罪犯落实包夹，从而达到罪犯严格遵守监规纪律，防范各类违规事件、监管事故发生的目的；
2、如何避免罪犯出收工时队列不整秩序混乱情况的发生？
一是树立民警的管理意识。

二是要加强民警的责任心教育，教育民警到岗尽职,防止因工作责任心不强而影响习艺劳动现场的安全稳定,并由此给集体和自己造成一定的不良后果。

三是提高民警的管理技能和效能。

四是要进一步加强民警的警体技能训练，要通过岗位练兵、岗
位技能比武等手段，不断提高民警身体素质，以期在突发事件发生时能够以良好的身体素质从容处置。

五是要加强对执勤（带班）民警的督查，监狱及上级有关部门要定期或不定期的开展对一线执勤（带班）民警的督查，检查民警是否严格执行有关部制度，发现问题及时指出并予以纠正。

六是要加强民警出收工管理的制度建设和应急演练。

目前对于罪犯出收工管理的制度还不健全，主管门应该明确出工收管理的硬性规定，如罪犯出、收工人数与执勤（带班）民警人数的比例、夜间加班时出、收工的民警数等。

各监区和分监区还应该根据自己的实际，细化罪犯出收工时的应急措施，并开展应急演练。

3、简述如何做好罪犯劳动班组的管理
（1）建立严格的管理制度和管理体系
（2）进行定额管理
（3）负责罪犯劳动过程的监督
（4）验收班组产量与质量
（5）班后对劳动情况进行评价
（6）实施奖惩
4、简述罪犯劳动技能培训的目标
（1）帮助从业人员取得上岗资格岗位工作的发展要求
（2）成为本岗位的能工巧经过、多面手尖子人才
（3）使其熟练地进行岗位工作，
5、罪犯劳动的特点
（1）依法强制的不可选择性
（2）潜移默化的渐染性
（3）劳动主体与客体的互塑性
（4）劳动实践的综合影响性
6、简述罪犯劳动管理岗位的要求
（1）较高的政治素质
（2）较高的文化素质
（3）良好的身体素质和警务机能
（4）过硬的业务能力
（5）良好的心理素质
7、简述在罪犯劳动组织与管理中如何处理与教育和监管的关系（1）在罪犯改造工作中，劳动改造和监管改造、教育改造一起构成罪犯改造的三大基本手段。

这三大基本手段是我国监狱刑罚执行工作的整体，不可割裂开来，它们各司其职，各负其责，不可替代。

（2）在三大基本手段中，劳动改造起着根基性作用。

从劳动改造和教育改造的关系来看，劳动改造是教育改造不可或缺的实践基础和价值检验渠道，教育改造需要劳动改造为其提供信息、检验成效及论证价值，离开了劳动改造，教育改造就难免有空洞说教之嫌，就会苍白无力，抽象乏味。

（3）从劳动改造和监管改造的关系来看，劳动改造为监管改造提供了有效管理的空间和必要途径，劳动改造过程不仅是对罪犯进行科学监督管理的过程，而且是对罪犯进行行为矫正和技能养成的必不可少的场所，离开了劳动改造，监管改造不仅不能有效发挥管理和约束作用，而且容易走入单纯监禁和单独羁押的窠臼。

8、简述罪犯劳动组织的形式
（1）生产班组
（2）作业组
（3）轮班组织
9、简述罪犯劳动现场管理的内容
（1）罪犯的出收工管理
（2）罪犯劳动现场的作业和质量管理
（3）罪犯劳动现场的定置管理
（4）罪犯劳动现场的监督管理
10、简述罪犯的劳动定额的基本形式
时间定额和产量定额
案例：
某监狱一加工车间为节约成本，集中管理，在车间放置了过多的罪犯，造成劳动场地拥挤不堪，现场脏、乱、差，时而引发罪犯之间的矛盾，罪犯岗位不明确，少数罪犯四处窜岗，货物和设备堆放不整齐，工具出入库房记录不清，数量不准确，能够束缚的工具没有束缚，随意放置。

在加工服装过程中，部分罪犯责任心不强，将半成品堆放在成品定置区。

出货装车时，不少半成品被当作成品装车运走，给厂家造成了不良的影响，也给监狱带来了负面的影响。

根据本课程所学内容，谈谈如何改变这种局面
1．清除与生产无关之物。

①生产车间或工序现场不准摆放与本工序生产无关的原材料或其他
物品，保持现场环境卫生、整洁并有专人打扫
②对生产中产生的废料、废渣及时清理，并按环保要求，堆放在统一规定的地点或场所，能回收利用的及时回收交材料库
③生活用具应集中存放在规定的物品柜内。

清洁、整齐、优美的环境带来良好的心情，使罪犯减少烦躁不安的情绪，使罪犯的劳动改造认真。

2．按定置图实施定置
①车间内应标明明显的区域界线
②物品的定置要与图相符，位置要正确，摆放要整齐，贮存要有器具。

可移动物，如推车、电动车等也要定置到适当位置。

③生产车间或工序的设备、分类安装摆放，并成条成线、整齐划一，各种设备要有明显标识；
④各车间、工序要制定置管理图，情况变化了的要及时修正定置管理图；
⑤生产成品或半成品摆放要有序，
⑥对维修工具摆放整齐有序，或放在规定的工具箱内。

⑦遵守劳动纪律，坚守岗位，不串岗或擅自串区域，生产需要时报告现场值班干警审批。

3．放置标准信息名牌
放置标准信息名脾要做到牌、物、图相符，设专人管理，不得随意挪动。

要以醒目和不妨碍生产操作为原则。

某监狱服装加工车间发生重大火灾，重伤3人，直接经济损失达50余万元，该厂房是一栋三层钢筋混凝土建筑，一楼为裁床车间，内用木板和铁栅栏分割出一个仓库，库房内总电闸的保险丝用两根铜丝替代，穿出库房顶部并搭在铁栅栏上的电线没有用套管绝缘，下面堆放了2米高地布料和海绵等易燃物。

二楼是手缝和包装车间和办公室。

三楼是成衣车间。

车间实施封闭式管理。

唯一的上下楼梯平台上还堆放杂物，大火是因为库房内电线短路产生的高温溶珠引燃堆在下面的易燃物所致。

起初火势不大，有罪犯试图拧开消火栓和用灭火器灭火，但因不会操作未果，火势迅速蔓延至二、三楼，一楼人员全部逃出，二三楼约300多名罪犯，慌乱逃生，由于路窄人多，浓烈烟火，致使人员中毒窒息严重灼伤，造成重大事故
根据上述材料，说明原因，提出整改措施
一、原因
（一）直接原因
库房电线短路引燃易燃物而蔓延火灾
（二）主要原因
1、监狱没有履行安全生产职责，在不符合安全生产的条件下进行生产，平时缺乏安全管理及安全教育，罪犯自救能力差
2、违反消防安全一系列规定（如安全出口），使得火灾发生时，罪犯无法撤离
二、措施
1、监狱自上而下教育干警与罪犯树立“以人为本，安全第一”
的思想，履行各自的安全职责
2、安全生产监督管理部门及消防部门应按照法律、法规，对监狱的安全生产和防火情况进行有效的监督，不符合安全条件时。

不予进行生产
3、按照有关法律法规的要求在开工前具备安全生产条件，并经主管部门批准后方可生产
4、监狱加强安全管理和安全教育培训，提高所有人员的素质
•。