教育信息化发展的三大趋势

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黄桂晶黄荣怀张进宝江新

发布时间：2007-10-29

教育信息化的发展水平已成为衡量一个国家教育现代化水平的重要标志。经过二十多年的发展，中国教育信息化从基础设施、数字资源、人才培训、关键技术及标准等方面都有了长足的发展，已经进入一个较高的发展平台。应用能力建设与投资效益提高、缩小数字鸿沟、助力学习型社会建设等是教育信息化发展正面临的挑战。我国教育信息化正处于一个关键的发展期，将呈现由点到面的发展趋势。

一、当前教育信息化面临的挑战

我国将大力发展教育信息化作为在日趋激烈的国际竞争中占据主动地位的重要举措。“教育优先发展、促进教育公平”，“以人为本、均衡发展”等理念，已经成为国家制定《国民经济和社会发展规划》等各类重大战略方针的指导原则。以教育信息化为龙头，带动教育现代化，实现教育全面发展已成为我国教育事业发展的战略选择。如果说“校校通”工程、“普及信息技术课程”、“高等学校现代远程教育试点”等只是国家在教育信息化整体推进方面的起始工作，那么“农村中小学现代远程教育工程”、“高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作”、“中小学教师教育技术能力建设计划”等具体措施的出台，则是国家整体推进教育信息化的具体表现。

随着不同类型教育信息化成功案例的逐步丰富，我国教育信息化在实现教育现代化，提高教学质量方面已经有了众多经验。对于教育信息化必要性与需求的理解也日益深人人心。利用现代教育技术实现信息时代更高的教育目标，形成信息时代学与教的新方式，促进学校组织的变革和整个教育系统的变革，是来自教育系统内部最强大的需求。而政府组织、学术团体与工商业三种强大的外部推动力，也造就了我国教育信息化发展难得的机遇。

尽管教育信息化已经在各方面取得了不同程度的发展，但与人们的预期相比仍存在着较大的差距。具体表现在：

1.持续提升应用能力与效益的挑战

目前，我国教育信息化存在的问题之一就是信息化应用水平较低。其直接需要面对的问题是来自各方对“高投入、低产出”教育信息化的质疑与不满。

经过几年国家对教育信息化的大量投入，我国基础教育、中等教育、高等教育和职业教育的信息基础设施都有了很大的改观。但是，很多学校设备采购速度大大超过实际应用需求；高性能计算机只被用于简单办公需求，更多时间则是被用于娱乐；价值昂贵的服务器资源仅用于支持极少的访问量，而且管理极为不完善；先进的网络交换机每日流量很低，并经常处于故障状态；学校各自为政，缺乏协调与合作，信息资源、信息管理系统缺乏统一标准；信息安全、病毒管理没有有效方案，严重困扰应用；计算机教室每周使用时间不超过几课时，形成大量闲置等。这些存在于教育信息化中的浪费行为，应当引起我们高度的关注。

相比快速推进的教育信息化建设工作，广大教育工作者、教育管理者的信息素养和应用能力的提升则要落后得多。一方面，广大教师、学生和管理者的信息素养和信息技术应用能力亟待提高，没有很强的应用需求；另外一方面，教育信息化应用模式、信息化教育服务相对单一也是制约应用水平提升的重要原因。“高等学校教师教育技术培训”、“高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作”、“全国教师教育网络联盟计划”、“基于虚拟学习社区的教师专业发展”、“全国中小学教师教育技术能力建设计划”等项目都是当前我国政府为全面提升应用能力而采取的重要措施。

然而，要想通过教育信息化大幅度提高教育质量，使落后地区的学生得到良好的发展，实现素质教育的目标，困难依然相当严峻。

2.缩小数字鸿沟的挑战

OECD对数字鸿沟的解释是个人、家庭和地区间在获得信息通信技术(ICT)的机会以及利用互联网从事各种活动的机会方面存在的差距。我国东西部和城乡间由于固有的社会经济发展不平衡，在信息化发展过程中所产生的数字鸿沟问题尤为严重。

我国学术界与政府已经认识到教育均衡发展的重要性，以及均衡教育对于社会主义和谐社会的重要意义，并意识到教育是“社会发展的平衡器、稳定器，是社会进行再分配的一个调节手段”。教育信息化关注并致力于解决教育公平问题，这是教育信息化的使命，也是发展契机。教育信息化的重要目的之一就是要通过信息技术在教育领域的普及应用，突破时空限制和技术壁垒，促进优质教育资源向西部和农村地区输送，提高当地的教育质量和水平，促进教育均衡发展。然而，实现这一目的前提是教育信息化的进程首先需要均衡发展，由于历史积累、地理环境、思想意识、人员素质等多种因素的综合影响，我国教育信息化发展也呈现明显的不平衡态势，东西差距、城乡差距较大，教育信息化领域的“数字鸿沟”如果不能得到有效的解决，将会进一步扩大教育、进而扩大整个社会经济发展的不均衡。

我国已经在缩小数字鸿沟方面也做出了很多努力，2001年国家发改委、财政部批准立项的“西部大学校园计算机网络建设工程项目”，2000年-2003年教育部和李嘉诚基金会联合实施的“现代远程教育扶贫示范工程”，2001年开始教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中设立的“基于天地网的远程教育示范工程”，2003年国家发改委、财政部、教育部开始实施的“农村中小学现代远程教育工程”等项目，我国西部和农村地区的教育信息化落后状况正在得到改进，教育水平也在逐步提高。这些努力有效地遏制了数字鸿沟进一步扩大的迹象，但数字鸿沟的消除，在教育信息化方面助力于教育的均衡发展还需要人们持续不断的努力。

3.致力于构建学习型社会的挑战

《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出的到2010年“基本建立起终身学习体系，为国家知识创新体系以及现代化建设提供充足的人才支持和知识贡献”的目标。《从人口大国迈向人力资源强国》报告中提出的我国学习型社会基本框架是构建以学习型教育机构、学习型企业、学习型社区为主体，体现终身教育理念的现代国民教育体系。各级各类学校是未来学习型社会的基本组织，也是体现终身教育理念、实现现有学校体系向现代国民教育体系转变的一项基础工程，这就要求教育培训机构由封闭走向开放，从制度安排上激活学校向学习型组织的转变。

人们对教育信息化助力于学习型社会的构建给予了很高的期望，教育信息化所能提供多媒体、超文本、远程信息传递、虚拟现实等手段让人们看到了构建现代国民教育体系和终身教育体系的潜质。然而，向全民、终身学习的学习型社会迈进的路还很长，数以万计在职人员的能力及学历提升、下岗转岗人员职业技能培训、职业资质认证体系的逐步规范等等都需要在更广泛意义上通过教育信息化寻求解决方案。

二、教育信息化发展趋势分析

纵观教育信息化发展的进程，不论从个别化、引领性的个别单位的教育信息化探索，还是区域性、示范性教育信息化建设与应用活动，我国教育信息化大多归于“点”形态。这种“点”的形态是教育信息化从无到有、由弱变强、由小变大的必经之路。在这一过程中，我们探索并形成了适应中国国情的各种教育信息化建设方案，也在不断的尝试中摸索出具有一定普遍使用性的教育信息化解决方案。自2003年国家启动农村中小学现代远程教育工程以来，我国教育信息化开始呈现整体推进的态势。

宏观来看，整体推进教育信息化将涉及到整体推进的战略目标、整体推进的内容；整体推进的保障措施的三个方面，中国教育信息化发展呈现三大特点：

1.教育信息化将加速教育系统的体制变革