市政管理中公民参与程度及对策分析

课程设计

题目：市政管理中公民参与程度及对策分析

科目：市政学

学生：

学号： 201107050131

院（系）：管理学院

专业：行政管理

指导教师：

2013 年 12月16 日

市政管理中公民参与程度及对策分析

行政管理111班：指导教师：

（陕西科技大学管理学院陕西西安 710021）

摘要：市政管理中的公民参与是指城市公众通过城市政府或其他公共机构互动的方式决定公共政策和参与公共治理的过程与行为。加强市政管理过程中公民的参与程度，不管是对公民个人表达诉求，城市政府提高管理效率，还是对改善社会和国家之间的关系都有巨大的积极意义。目前，虽然我国市政管理活动在推动公民参与上取得了很大的进步，然而仍存在参与公民结构失衡、参与渠道少、参与深度和广度短浅等问题。本文在初步了解我国市政管理过程中公民参与度的基础上，分析了城市公民参与的形态、实际效果及原因，为进一步促进公民参与市政管理提出了一些参考性建议。

关键词：市政管理，公民参与程度，结构失衡，参与途径

Citizen participation in municipal administration and

countermeasure analysis

ABSTRACT: Municipal administration refers to the city of citizen participation in public by city government or other public institutions interactive decision and participates in the process of public administration and public policy. Strengthen citizen participation in the process of municipal management, whether it is the expression of individual citizens, the city government to improve the efficiency of management and to improve the relationship between the society and the country has a great positive significance. At present, although our country municipal administration activities in promoting citizen participation has made great progress, but there are still involved in civil structural imbalance, less channels, depth and breadth of participation short-term problems. Based on the preliminary understanding of our country citizen participation in the process of municipal administration, based on the analysis of the urban morphology, actual effect and the reasons of the citizen participation, in order to further promote the citizen participation in municipal administration put forward some reference suggestion.

Keywords:urban management, citizen participation, structural imbalance, participatory approaches

改革开放以来，我国城市化进程进入中期阶段，城市规模不断扩大，城市问题也越来越复杂多变，城市社会利益不断分化，价值观念的多元特征更加明显，利益和价值的冲突已经成为市政管理者面临的严峻挑战，仅仅依靠城市政府的单一管理已经是疲于应付。要想及时把握市政管理中问题和矛盾的性质和状态，平衡不同利益和价值的要求，离不开公民的参与。加强公民对市政管理的参与，是合理解决城市利益分配的要求，是时代发展的要求，更是政治民主化的要求。党的十七大报告提出：“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次，各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛的动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规公共政策原则上要公开听取公民意见。”城市，在有限的空间内，聚集了大量的人口，设施，财力，物力等国家资源，市政管理因此成为解决利益价值冲突和促进政治民主推进过程中的重心，加强市政管理过程中的公民参与程度更是重中之重。

1.公民参与的地位和作用

1.1公民参与对于城市公民个人的意义

对公民个人而言，公民参与有助于表达公民自己的需求，维护自己的合法权益，行使公民参政议政的权力；公民参与制度有助于提供公民自我发展与选择的基础，参与市政管理过程是公民自我教育和政治社会化的有效途径，在参与的过程中，公民能够较为准确的界定自己的合理利益边界，能够对政治和管理体系运作过程中形成清晰的认识；公民参与有助于增进和发展个人的思想、情感及行动的力量，解放个人的潜能，构建有效的公民素质，在参与的过程中纠正现代公民对于政治的偏见，如无政府主义，政治冷漠以及政治激进主义等。毕竟，公民生活在国家中，公民的衣食住行等切身利益都和政治密切相关，积极参与市政管理是参与国家政治和社会生活的一大途径，这有利于培养不偏激、不保守的现代公民精神。

1.2公民参与对于城市社会发展的意义

对于城市社会而言，公民参与有助于调整社会与国家的结构关系，改变国家处于强势支配地位现象，增强社会的自我治理能力，平衡国家和社会的关系，促进二者合理边界的确定；在矛盾和冲突较为集中的城市，通过公民参与来化解冲突，有助于稳定社会秩序，创造和谐的发展环境；各种组织和个人在参与过程中相互沟通、谈判、协调和妥协，这种理性的互动有助于塑造规则意识和诚信观念，建立合作关系网络，通过这种一定意义上的“自治形式”为城市的发展奠定良好的社会基础。

1.3公民参与对于城市政府治理的意义