中共郴州市委办公室、郴州市人民政府办公室关于加快旅游业发展建

中共郴州市委办公室、郴州市人民政府办公室关于加快旅游
业发展建设旅游强市的意见
【法规类别】旅游综合规定
【发文字号】郴办发[2014]5号
【发布部门】中共郴州市委
【发布日期】2014.03.17
【实施日期】2014.03.17
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
中共郴州市委办公室、郴州市人民政府办公室关于加快旅游业发展建设旅游强市的意见
（郴办发〔2014〕5号 2014年3月17日）
为实现我市由旅游资源大市向旅游经济强市跨越，根据《中华人民共和国旅游法》《中共湖南省委湖南省人民政府关于建设旅游强省的决定》（湘发〔2012〕12号）和《中共郴州市委郴州市人民政府关于加快发展现代服务业的决定》（郴发〔2013〕8号）精神，经市委、市人民政府同意，现就加快我市旅游业发展，建设旅游强市提出如下意见。

一、总体要求
（一）指导思想。

坚持“政府引导、市场主导、企业主体”原则，以“林中之城、休闲之都”旅游品牌为核心，科学规划布局，打响旅游品牌，加大设施建设和生态环境保
护力度，创新宣传方式，提升服务水平，不断增强旅游业的综合效益和核心竞争力，把旅游产业发展成为全市国民经济重要的战略性支柱产业，努力将郴州建设成为全国一流、世界知名的“中国温泉之城”和国内外知名的休闲度假旅游目的地。

（二）发展目标。

到2017年，全市旅游接待人次、旅游综合收入年均分别增长18%、23%以上，创建国家5A级旅游景区2家以上，评定五星级旅游饭店、温泉酒店各2家以上，培育产值过亿元的旅行社1家，培育旅游上市企业1家，旅游直接从业人员达8万人；到2020年，全市年接待国内外游客5000万人次以上，旅游总收入突破400亿元。

二、重点任务
（三）落实规划，优化布局。

认真贯彻落实《湖南省“十二五”旅游发展规划》《郴州市旅游发展总体规划（2011-2030）》以及《郴州市“十二五”旅游业发展规划》要求，加快构建“一核五境区”的旅游发展布局，即以郴资桂-郴永宜旅游经济走廊为依托的林中之城休闲度假核心区，以东江湖山水为核心的东部滨湖休闲度假境区，以莽山自然风光为依托的南部山地森林休闲境区，以飞天山和便江为核心的北部碧水丹霞休闲境区，以汝城温泉生态养生为核心的东南部温泉生态养生休闲境区，以宝山工业矿山、乡村民俗、特色旅游商品（矿物晶体、临武鸭）为依托的西部工矿民俗休闲境区。

充分利用郴州湘南起义纪念馆、宜章湘南年关暴动指挥部旧址、汝城湘南起义旧址群、桂东“第一军规”颁布地等红色资源发展红色旅游。

（四）突出重点，打造品牌。

以“一湖一江一山一泉一圈”建设为重点，着力开发特色旅游精品，实现国家级旅游品牌从无到有的突破。

以东江湖景区创建国家5A级旅游景区为抓手，推进环东江湖及小东江、东江湾等核心景区的提质改造和服务升级，在全省率先创建国家生态旅游示范区，努力把东江湖打造成内地湖泊观光休闲度假品牌。

以创建国家级旅游度假区为动力，大力推进大莽山景区规划和开发建设，打造森林生态休闲度假品牌。

以“一区、一园、六个温泉旅游小镇”为重点，打造温泉休闲旅游品牌，建
设一批享誉国内外的温泉旅游度假区。

以苏仙翠江、资兴程江、永兴便江水体为依托，统一规划，整体开发，打造百里丹霞碧水休闲度假旅游品牌。

以郴资桂-郴永宜“大十字”城镇群为支撑，打造中心城区宜居、宜游都市休闲旅游品牌。

（五）完善要素，配套发展。

一是积极推进产业融合。

促进旅游业与城乡建设、工业农业、文化体育、宗教等相关领域的融合发展，培育旅游新业态。

二是加快旅游基础设施建设，完善旅游基本要素功能。

各县市区要以推进新一轮旅游“五个一”工程为着力点，加强旅游基础设施建设，大力开展旅游公共服务和旅游形象推广。

改善旅游交通条件，加快建设和改造四都至八面山、白露塘至大奎上、益将至热水、黎家洞至小埠等旅游公路，力争岭秀至黄草、炎陵至汤溪公路项目纳入省“十三五”交通项目建设规划并早日开工建设；利用3年时间，完成全市3A级以上景区道路的通达与提质改造工程。

加快建设旅游公共服务设施，开通中心城区到各主要等级旅游景区（点）的旅游客运班线，有条件的开通等级旅游景区（点）专线；建设完善高速公路、城区和市域范围内主干道旅游指示标识，加快中心城区、。