中国CDM项目申请的具体要求
中国的CDM规则
一、总则■清洁发展机制项目合作须经国务院有关部门批准■重点领域以提高能效、开发利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤层气为主。
联合国规定预期削减的六种温室气体：二氧化碳(CO2)/甲烷(CH4)/氧化亚氮(N2O)/氢氟碳化物(HFCs)/全氟化碳(PFCs)/六氟化硫(SF6)。
■清洁发展机制项目的实施应保证透明、高效。
■遵守清洁发展机制项目运行管理办法二、许可条件■符合中国的法律法规和可持续发展战略、政策以及国民经济和社会发展规划的总体要求。
■不能使中国承担《公约》和《议定书》规定之外的任何新的义务。
■发达国家缔约方用于项目的资金，应额外于现有的官方发展援助资金和其在《公约》下承担的资金义务。
■项目活动应促进有益于环境的技术转让。
■必须是中国境内的中资和中资控股企业。
■必须是拟建或在建（看在哪一阶段）项目，最好是拟建项目或刚做完可研报告。
■项目困难和障碍越大越好，如投资收益率低、新技术缺乏普遍行业内的认可和使用、项目融资困难、使用的技术有更经济可行的技术替代、甚至缺乏熟练的技术工艺的使用工人、其他困难和障碍。
■实施企业必须提交项目设计文件、企业资质状况证明文件和酬资情况说明，可由咨询公司提供帮助。
三、管理和实施机构■国家气候变化对策协调小组下设国家清洁发展机制项目审核理事会，其下设一个国家清洁发展机制项目管理机构。
■协调小组为清洁发展机制重大政策的审议和协调机构，审议CDM项目的相关国家政策、规范和标准。
■审核理事会联合组长单位为国家发展和改革委员会、科学技术部，副组长单位为外交部，成员单位为国家环境保护总局、中国气象局、财政部和农业部。
■审核理事会的主要职责包括◇审核CDM项目的参与资格、PDD项目设计文件、减排量交易价格、资金和技术转让、项目预期的促进可持续发展的效果。
◇向协调小组报告CDM项目执行情况和实施过程中的问题及建议。
◇提出修订国家CDM项目活动的运行规则和程序的建议。
■国家发改委是中国政府开展CDM项目活动的主管机构。
我国CDM项目流程及申报审批程序
我国CDM项目流程及申报审批程序一、CDM项目流程1.项目准备阶段：（1）项目筛选和选择：确定可潜在的CDM项目，并筛选出符合条件的项目。
（2）项目可行性研究：对筛选出的CDM项目进行可行性研究，包括经济、技术和环境方面的评估。
（3）项目设计：确定CDM项目的具体设计方案，包括项目的范围、边界、参考方法和测量方法等。
2.项目开发阶段：（1）项目登记：将设计完成的CDM项目提交到联合国气候变化秘书处（UNFCCC）进行登记，获得正式的CDM项目标识符（PIN）。
（2）MRV系统建设：建立项目的测量、报告和核查（MRV）系统，确保项目的减排量能够被测量、报告和核查。
3.项目实施阶段：（1）减排实施：按照项目设计方案，实施项目的减排措施，例如采用清洁能源替代传统能源、提高能效等。
（2）数据收集和报告：定期收集项目的减排数据，并按照要求上报到MRV系统中，确保减排量的可追溯和可核查性。
（3）核查和验证：由核查机构对项目所申报的减排量进行核查和验证，确保减排量符合相关的标准和规定。
4.减排效果评估阶段：（1）减排量计算：对项目实施期间所减少的温室气体排放量进行计算，得出减排量。
（2）减排效果监测：对减排效果进行监测和评估，评估项目对温室气体减排的贡献和效果。
5.减排量销售或利用阶段：（1）减排量认购：减排量可以通过公开竞拍等方式进行销售或利用，为项目带来经济效益。
（2）减排量注册：将已认证的减排量注册到国家的减排量登记机构，确保减排量的合法性和可追溯性。
1.项目申报：项目负责单位（通常为企业）将CDM项目的申报文件提交到国家气候变化主管部门，申请批准项目的可行性和项目登记。
2.初审和注册：国家气候变化主管部门对申报的CDM项目进行初步审查，包括项目的合法性、可行性和减排量计算等。
如果通过初审，则将项目登记到国家CDM项目注册系统。
3.核查和公示：国家气候变化主管部门组织相关机构对登记的CDM项目进行核查和公示，包括项目的环境影响评估和社会影响评估等。
中国的CDM项目审批
中国的CDM项目审批作者：来源：《农业工程技术·新能源产业》2009年第12期中国CDM市场处于快速发展时期，越来越多的国外买家、项目开发者积极的参与到CDM项目活动中。
从2004年11月中国政府批准第一个CDM项目以来，已批准的CDM项目数量迅速增加。
到2009年6月底，已有2091个CDM项目得到了批准。
现将我国CDM项目审批的有关问题作一个介绍。
一、项目审批程序中国政府根据CDM项目审批的实际经验，对项目申请审批程序进行了多次修正和简化，形成了一套高效的CDM审批程序。
它包括以下几个审批步骤：步骤一：项目开发：项目业主或卖／买方聘请的咨询公司应当在项目的开发过程进行相关工作，例如可行性分析，PDD开发，与买家商谈，环评批复及可研批复等。
步骤二：提交申请：当买方要求时。
项目业主可向国家发改委中请不反对意见函，否则业主应当直接申请项目批复函并提交相关申请材料，由于CDM市场发展良好，故国家发改委鼓励这种直接申请批复函的做法。
在CDM项目申请审批的过程中，不必先向地方发改委申请，但我们建议项目业主在申请时向地方政府抄送申请材料，以便日后项目实施阶段得到地方政府的管理和监督。
步骤三：专家审评：国家发改委会对提交的每个项目委托一至两名专家进行审评。
这些专家主要来自大学或研究机构，他们负责审阅CDM项目设计文件的质量。
并在召开CDM审核理事会之前提交对项目的评估结论。
步骤四：国家CDM项目审核理事会：国家发改委每个月组织一次或两次CDM审核理事会对当月申请的项目进行审核。
项目业主必须出席会议并在规定时间内对项目进行介绍，向审核理事会出示重要项目文件包括购碳协议或购买意向书、咨询服务合同。
目前由于每个月有近百个项目向国家发改委提交申请，故CDM审核理事会每个月通常召开两次。
步骤五：CDM审核理事会决议：CDM审核理事会将参考专家意见对每个申请的项目进行决议。
每个项目有三种可能的决议结果，最好的是通过，最差的是拒绝，第三种结果是在修正和改进之后再次申请。
CDM专业术语项目申报流程介绍
CDM专业术语项目申报流程介绍CDM（Clean Development Mechanism，清洁发展机制）是京都议定书下的一项重要机制，旨在通过支持发展中国家实施可持续发展项目以减少温室气体排放。
CDM项目申报流程是指CDM项目从立项到注册的整个过程。
本文将从项目准备、项目申请、审核与注册、项目实施以及监测与报告五个方面介绍CDM项目申报流程。
一、项目准备阶段项目准备是CDM项目申报流程的起点，包括确定项目类型、项目场地、技术可行性和经济可行性等。
在这一阶段，申报者需制定项目设计文档（Project Design Document，PDD），该文档包含了项目的目标、方法、预计减排量等信息。
此外，项目准备阶段还包括合作伙伴的确定、项目组建、准备融资等。
二、项目申请阶段在项目准备阶段完成后，申请者需要向执行机构提交项目申请。
执行机构是经联合国认可的组织，负责审核和注册CDM项目。
项目申请需要包括项目设计文档、项目监测计划等材料，并按照要求提交。
执行机构将对项目申请进行审核，审查内容包括项目的减排效益、可持续发展性以及其他要求。
三、审核与注册阶段审核与注册阶段是CDM项目申报流程中最关键的阶段，也是最耗时的阶段。
执行机构将对项目申请进行审核，此过程可能需要数月甚至数年时间。
审核内容包括项目的减排潜力、可持续发展性、技术可行性等。
同时，执行机构还将邀请各方提供反馈意见，并组织公开听证会。
最终，若审核通过，执行机构将向项目颁发CER（Certified Emission Reduction，认证减排量）证书，完成项目注册。
四、项目实施阶段项目实施阶段是根据项目设计文档和监测计划实施项目的阶段。
CDM 项目在实施时需要遵守项目设计文档中的约束条件，并按照监测计划进行监测。
执行机构和相关政府部门将定期进行监测和审核，以确保项目按照要求实施。
五、监测与报告阶段监测与报告阶段是对CDM项目实施情况进行监测和报告的阶段。
备选cdm项目申报指南
备选CDM项目申报指南清洁发展机制，简称CDM（Clean Development Mechanism），是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。
CDM允许附件1（发达国家）缔约方与非附件1（发展中国家）缔约方联合开展二氧化碳等温室气体减排项目。
中国是温室气体减排潜力较大的发展中国家之一，开展CDM合作的市场前景广阔。
实施CDM项目，不但可以帮助附件一缔约方以较低的成本实现其承诺的温室气体削减或控制目标，而且同时在很大程度上也符合中国实施可持续发展战略的要求。
有助于中国企业吸引技术含量高、结构更加合理的外商直接投资，促进中国企业的可持续发展。
为帮助企业更有效地了解潜在的CDM项目、开展项目申报工作，特依据联合国EB已批准的方法学编写了备选CDM项目申报指南。
一、总体要求申报CDM的企业和项目应满足以下条件：1.项目业主为中资或中资控股企业（中方股份在51%以上）；2.属新建、扩建或改造项目，目前正处于可行性论证、规划、审批或施工准备阶段；3.不与国家、地方的法律法规相冲突，不是属于国家和地方法律法规强制执行的项目；4.项目实施过程中，在投资、融资或技术等方面存在障碍，并可提供充足真实的证据。
如果开展CDM项目，将有助于克服以上障碍；5.项目资金应额外于发达国家缔约方现有的官方发展援助资金。
二、符合的项目及其条件（一）CDM潜在项目的主要领域行业、领域具体项目内容1. 能源工业（可再生一般项目能源/不可再生能源）●可再生能源联网发电（ACM0002）●废气、废热、余压发电（上网或自用）(ACM0004)●生物质废弃物联网发电（ACM0006）●火力发电厂单循环转换为联合循环（ACM0007）●天然气替代煤炭或石油作为工业燃料（ACM0009）●现有电厂发电过程的燃料由煤/石油转换为天然气（ACM0011）●能源系统中利用废气废热废压用于实现减排(ACM0012)●天然气热电联产项目（AM0014）●水泥厂余热回收利用发电（AM0024）●新建的天然气联网发电项目（AM0029）●供热锅炉从化石燃料到生物质废弃物的燃料替代（AM0036）●应用来自新建的专门人工林生物质的联网发电项目（AM0042）●工业或区域供暖部门中的锅炉改造或替代项目（AM0044）●独立电网系统的联网发电（AM0045）●废弃食用油生产用作燃料的生物柴油（AM0047）●工业设备以气体燃料制取能量的方法学（AM0049）●既有水电站通过决策支持系统（DSS）优化增加发电量（AM0052）●生物源甲烷充入天然气分配管网中（AM0053）●采用油水乳液技术提高锅炉的能效（AM0054）小型项目●AMS-I.A. 用户发电●AMS-I.B. 用户使用的机械能●AMS-I.C.用户使用的热能●AMS-I.D.可再生能源发电并网●AMS-III.B.化石燃料转换2.能源分配小型项目●AMS-II.A. 供应侧能效提高-传送和分配（能效提高项目）●AMS-II.B. 供应侧能效提高-电力或热力生产（能效提高项目）3.能源需求一般项目●蒸汽最优化系统的方法学（AM0018）小型项目●AMS-II.C.针对特定技术的需求侧能效规划（能效提高项目）●AMS-II.E. 针对建筑的提高能效和燃料转换措施（能效提高项目）●AMS-II.F. 农业设施和活动的能效提高和燃料转换4制造业一般项目●水泥生产中通过替代部分化石燃料实现减排(ACM0003)●水泥生产中增掺配料(ACM0005)●天然气热电联产项目（AM0014）●水泥厂余热回收利用发电（AM0024）●水泥生产中应用不含碳的钙源作为原材料（AM0033）●供热锅炉从化石燃料到生物质废弃物的燃料替代（AM0036）●在水泥窑熟料生产中使用含碳酸盐替代原料的减排项目（AM0040）●木炭生产或木材碳化过程中的甲烷减排（AM0041）●工业设备以气体燃料制取能量的方法学（AM0049）小型项目●AMS-II.D.针对工业设施的能效提高和燃料转换措施（能效提高项目）●AMS-III.K.焦炭生产由井式转换为机械化，避免生产中甲烷的排放●ASM-III.N. 硬质聚氨酯泡沫 (PUF)生产过程中避免HFC的排放5化工行业一般项目●催化分解尾气中N2O项目（AM0021，AM0028，AM0034）●工业上生产无机物过程中，利用来自可再生来源的CO2替代来自化石或矿物来源的CO2（AM0027）●联氨－尿素制造企业的原料转换（AM0050）●硝酸厂二次催化反应消除N2O （AM0051）小型项目●AMS-III.J. 避免由化石燃料燃烧制取用于原料和工业生产用的CO2●AMS-III.M. 回收造纸过程中烧碱减少电力消耗6 建筑行业7交通运输业小型项目●AMS-III.C. 通过低温温室气体排放车辆实现减排（其它项目类型）8矿产品9金属生产一般项目●原生铝冶炼设施中通过阳极效益减排PFC（AM0030）●硅锰合金生产中提高现有的埋弧炉的电效率（AM0038）10 燃料的飞逸性排放（固体燃料，石油和天然气）一般项目●天然气管道压缩机或者门站的减少泄漏项目（AM0023）●石油和天然气加工设施中的火炬燃烧和气体利用项目（AM0037）●利用聚乙烯管替代铸铁管，减少天然气分布管网的泄漏（AM0043）11 碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费产生的逸散排放12 溶剂的使用13废物处置（陆地固体废物、废水、废物焚化一般项目●从有机污水处理厂收集沼气并网供电（AM0013）●减少工业部门中废水和能源使用产生的排放量（AM0022）小型项目● AMS-III.D. 农业或者农业工业活动的甲烷回收● AMS-III.E. 通过可控燃烧避免生物质腐烂的甲烷排放● AMS-III.F. 通过分别避免生物质腐烂的甲烷排放● AMS-III.G. 垃圾填埋的甲烷回收● AMS-III. I. 有氧系统替代厌氧池在废水管理中CH4排放● AMS-III.H. 废水管理的甲烷回收● AMS-III.L. 通过可控的高温分解避免生物质腐烂产生甲烷14 造林和再造林 一般项目● 应用来自新建的专门人工林生物质的联网发电项目（AM0042）● 为工业或商业目的开展的造林或再造林项目活动（AR －AM0005）15 农业（粪肥管理、水稻种植、农用土壤、肠道发酵）一般项目● 养殖场通过堆肥避免甲烷的直接排放（AM0006）（二）备选CDM 项目的要求说明能源工业（可再生能源/不可再生能源）●可再生能源联网发电在建或拟建的水电项目、风电项目、生物质发电（如秸秆、生物废弃物发电等）或其它可再生能源发电项目等。
CDM项目活动模式与程序
CDM项目活动模式与程序CDM（Clean Development Mechanism）项目是根据《联合国气候变化框架公约》在京都议定书上所规定的一项灵活机制。
它旨在帮助发展中国家实施减少温室气体排放和适应气候变化的措施，并获得可持续发展的机会。
1.项目确定：首先，发展中国家的政府或企业需要确定一个减排项目。
这个项目需要提供具体的减排目标和行动计划。
2.项目注册：项目确定后，需要向执行机构提交项目注册申请。
执行机构将对项目进行审核和验证，确保项目能够符合减排标准。
3.项目执行：一旦项目注册成功，执行机构将对项目进行监测和验证，确保项目的减排效果和可持续性。
项目执行过程中可能会涉及到技术引进、设备安装、培训等工作。
5.项目认证：项目审核通过后，执行机构将对项目颁发认证证书，确认项目达到了减排目标。
6.售出减排证书：项目认证后，发展中国家可以将减排证书（称为CERs）出售给发达国家或企业。
这些发达国家或企业可以使用这些减排证书来实现自身的减排目标。
1.项目申请：发展中国家的政府或企业需要向执行机构提交项目注册申请。
申请包括项目描述、减排量计算方法、项目道德规范等。
2.项目审核和验证：执行机构将对项目进行审核，评估项目的减排潜力和可持续性。
一旦通过审核，执行机构将对项目进行验证，确保项目能够真正实现减排目标。
3.监测和报告：项目执行过程中需要进行准确的监测和报告。
监测包括项目的减排量、所用能源等数据的收集和记录。
报告需要向执行机构提交准确、及时的减排数据。
4.确认和注册：执行机构在对项目进行审核和验证后，将确认项目的减排成果，并向发展中国家颁发减排证书。
项目注册时，执行机构会将项目信息录入国际减排清单。
6.市场交易：发展中国家可以将减排证书出售给发达国家或企业，从中获得收益。
减排证书的价格会受到市场供需和质量的影响。
CDM项目初审有关问题和注意事项
CDM项目初审有关问题和注意事项国家发展改革委气候司一、地方受理清洁发展机制项目的主要程序（一）《清洁发展机制项目运行管理办法》（修订）（以下简称《办法》）附件所列中央企业直接向国家发展改革委提出清洁发展机制合作项目的申请，其余项目实施机构向项目所在地省级发展改革委提出清洁发展机制项目申请。
有关部门和地方政府可以组织企业提出清洁发展机制项目申请。
国家发展改革委可根据实际需要适时对《办法》附件所列中央企业名单进行调整。
（二）项目所在地省级发展改革委在受理除《办法》附件所列中央企业外的项目实施机构申请后二十个工作日内，将全部项目申请材料及初审意见报送国家发展改革委，且不得以任何理由对项目实施机构的申请作出否定决定。
对申请材料不齐全或不符合法定形式的申请，项目所在地省级发展改革委应当场或在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
（三）受理程序流程图二、清洁发展机制项目申请需要提交的材料（一）清洁发展机制项目申请表。
（二）企业营业执照复印件。
（三）工程项目可行性研究报告批复（或核准文件，或备案证明）复印件。
（四）环境影响评价报告（或登记表）批复复印件。
（五）项目设计文件。
（六）工程项目概况和筹资情况说明。
（七）减排量购买协议（ERPA）和咨询服务协议。
提交的材料需装订整齐（胶装），顺序正确，字迹（印章）清晰，业主盖章及法人代表签字必须为原件。
三、地方发展改革委初审内容与注意事项（一）申报人员的身份1、根据《清洁发展机制项目运行管理办法（修订）》的规定，CDM项目由项目实施机构直接申报，不得委托咨询公司进行申报。
2、如业主法人代表不能出席，需业主本单位其他有关负责人代表业主进行申报。
3、咨询机构可以陪同业主代表进行申报。
（二）清洁发展机制项目申请表1、基本信息须填写完整。
（1）参与方基本信息（2）项目基本信息（3）对中国可持续发展的贡献（4）项目减排量转让信息（5）其它附件（6）申请人签名2、项目减排量转让期限和转让量需符合实际。
CDM核定资质及流程的研究报告
CDM核定资质及流程的研究报告随着经济的发展和城市的不断扩大，建设项目的数量不断增加，CDM核定也成为了一项非常重要的工作。
CDM核定是指对建设项目的环境影响进行评估、审批和监管的过程。
CDM核定资质及流程的研究可以帮助更好地理解CDM核定的工作流程和标准，提高其执行的合法性和规范性。
一、CDM核定资质1、资格条件CDM核定需要具备相关的资格条件，包括环境保护、土地规划、环保单位等方面的专业技能和经验。
同时，为了保障核定的客观性、公正性和独立性，核定人员必须独立于建设和运营单位。
2、评估标准CDM核定需要参考国家和地方颁布的相关标准、规范和法律法规，如《建设项目环境影响评价技术导则》、《环境影响报告书编制标准》等。
此外，还需要考虑区别于国内的国际标准和经验，以保障核定的符合国际流行的论述和实践。
3、评估工具评估工具包括建设项目的环境影响评价报告、环境影响评价公示、申请书等。
评估过程中，可以利用各种技术工具，如模拟、模型、统计等，对建设项目的环境影响进行定量和定性分析，以保证核定的准确性和客观性。
二、CDM核定流程1、提交申请建设单位可以向当地环境保护、规划等相关部门提交CDM核定申请，要求进行环境影响评价，或是提供已经完成的环境影响评估报告。
随后，核定单位将对申请进行初审。
2、准备工作核定人员进行项目了解和调研，调查项目周边环境的自然情况、社会经济状况和人口分布等情况。
3、编制核定方案核定方案包括核定对象、核定目标、评估标准、评估工具、评估指标等，用于对申请进行详细的环境影响评价。
4、环境影响评价根据核定方案及当地相关政策和法律法规要求，开展环境影响评价工作，包括召开听证会、收集公众意见及专家意见等。
5、核定结果根据环境影响评价工作的结果，核定人员给出核定结果，若符合国家和地方相关政策和法规要求，则核定通过。
若不符合相关要求，则进行修改，直至符合为止。
6、处理复议建设单位若对核定结果不满意，可以进行复议，由当地相关部门进行调查和处理。
关于规范CDM项目申报材料文本格式的说明
关于规范CDM项目申报材料文本格式的说
明
我办为了规范cdm项目申报材料的文本格式,提高项目评审与管理工作的效率,避免为申请单位造成不必要的重复工作,现对cdm项目申报材料要求的文本格式做出说明,凡在本说明公布之日后申报的cdm项目,其各项申报材料的文本格式都必须符合如下要求: （一）清洁发展机制项目申请函
按照中国清洁发展机制网上公布的文本格式,中文字体采用宋体小三号,数字与英文字体采用times new roman小三号.申请函最好使用申请单位的标准文案纸进行打印；
（二）清洁发展机制项目行政许可申请表
按照中国清洁发展机制网上公布的文本格式,中文字体采用宋体五号,数字与英文字体采用times new roman五号；
（三）清洁发展机制项目设计文件；
项目设计文件的中文版本必须符合中文的行文规范,字迹清晰.段落首行缩进两个字符,正文字体采用宋体四号,适当行距,数字与英文采用times new roman四号,文中出现的编号必须整齐一致；
（四）工程项目概况和筹资情况相关说明
正文必须符合中文的行文规范,字迹清晰.段落首行缩进两个字符,采用宋体四号,适当行距,数字与英文采用times new roman四号,文中
出现的编号必须整齐一致；
（五）其它所附文件
所有附带文件必须字迹清晰、逻辑清楚,不出现缺页、缺字、涂改等情况. 国家气候变化对策协调小组办公室2023年7月28日。
中国清洁发展机制cdm项目开发的基本流程
中国清洁发展机制cdm项目开发的基本流程下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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CDM项目国内要求
recommendations
提出修订国家CDM项目活动的运行规则和程序的建议
Make recommendations on the revision of nati16
管理和实施机构
CDM Authorities and Project Developers (contd.)
项目活动应促进有益于环境的技术转让
Project activity should promote the transfer of environmentally sound
technology
中国境内的中资、中资控股企业可以对外开展CDM项目
Project developer shall be wholly China-owned or China-controlled enterprises
清洁发展机制项目的实施应保证透明、高效和可追究的责任
Implementation of CDM project activities shall ensure transparent, efficient and traceable responsibilities
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管理和实施机构
CDM Authorities and Project Developers (contd.)
审核理事会的主要职责包括:The Board will:
审核CDM项目:Review CDM project activities 参与资格：participants eligibility 项目设计文件：Participation requirements 减排量交易价格：CERs price 资金和技术转让：financial and technology transferring 项目预期的促进可持续发展的效果
CDM基本规则和流程.
CDM 基本规则和流程基本规则和流程1、运作管理规则参与 CDM 项目活动的必须是中资或中资控股企业。
运行的基本规则是:1. 缔约方自愿参与; 2. 有政府批文; 3. 带来真实的、可测量的、长期的温室气体减排效益; 4. 必须具有额外性; (“额外性”是指该清洁发展机制项目所带来的减排效益必须是额外的, 即在没有该项目活动的情况下不会发生。
5. 属于东道国、地方政府的优先发展领域并带来技术转让。
国家发展和改革委员会是中国政府开展 CDM 项目活动的主管机构,下设国家清洁发展机制项目审核理事会和国家管理机构。
审核理事会联合组长单位为国家发展和改革委员会、科学技术部,副组长单位为外交部,成员单位为国家环境保护总局、中国气象局、财政部和农业部。
项目因转让减排量所获得的收益归中国政府和实施项目的企业所有, 区别不同类型的减排气体,实行不同的分配比例。
2、 CDM 项目运作流程CDM 项目的全过程是:寻找国外合作伙伴→准备技术文件→进行交易商务谈判→国内报批→国际报批→项目实施的监测→减排量核定→减排量登记和过户转让→收益提成。
企业在进行 CDM 项目申报时, 首先通过科技管理部门向国家发改委提出申请; 再由国家发改委组织对申请项目进行评审,之后由国家发改委会同科技部和外交部办理批准手续。
CDM 项目在实施过程中企业的配合是至关重要的。
根据荷兰 CERUPT 项目的经验。
在招标的资质认定阶段,中方要以英文形式提供:1. 项目概念表; 2. 项目认可书; 3. 企业营业执照和代码证; 4. 公司 3年财务报表; 5. 企业履行社会义务情况证明; 6. 公司财务信用状况证明。
在招标的第二阶段, 中方要在咨询公司的帮助下提供:1. 项目设计文件; 2. 核准报告和结论; 3. 购买协议; 4. 提交时间安排; 5. 项目批准书。
CDM 项目周期介绍•项目识别初步判断本项目是否为 CDM 项目。
•项目设计当项目符合 CDM 的标准,需要完成项目设计文件( PDD 。
CDM项目
什么是CDM项目I．清洁发展机制简介数百年来，在人类社会的工业化进程中，向大气中排放了大量的温室气体，导致全球气候逐步变暖．为了避免气候进一步变暖以及可能的由气候剧烈变化带来的灾难，近十年来，联合国致力于寻找一种有效的机制和方法，来减少全球所有国家向大气中排放温室气体的数量。
2005年2月正式生效的《京都议定书》就旨在限制二氧化碳等共六种温室气体的全球排放总量。
该议定书中规定工业化国家到2010年应使他们的全部温室气体排放量平均比1990年减少5．2％。
同时《京都议定书》规定包括中国在内的发展中国家不用承担温室气体的减排义务。
由于在发展中国家实现温室气体减排要比在发达国家实现减排更为经济、有效、清洁发展机制(CDM)应此而生。
清洁发展机制允许发展中国家的企业，在实施了能够减少温室气体排放的项目并经过专业机构的评估和认证后，可以获得具有经济价值的“经核证的减排量”，既通常所说的CERs(Certificated Emission Reductions)。
根据《京都议定书》的规定，这些CERs可以作为有价资产出售给发达国家。
对于发达国家而言，为了履行联合国公约约定的减排义务，从发展中国家购买CERs比在国内实施减排项目能够节约很多成本．而发展中国家通过出售CERs，在改善环境的同时更可以获得一笔额外的资金。
CDM为发达国家和发展中国家共同协力改善地球环境架起了桥梁。
CDM项目总体要求根据联合国EB(执行理事会)的规则，只有2000年1月1曰以后投入运行，并在立项时考虑了CDM因素的项目才可成为CDM项目。
但较好的项目应是正在设计或已经处于施工阶段中’并在2006年至2008年投产的项目。
项目在申请CDM项目前，最好已筹集到开工建设的资金，或资金已落实。
．IIA．基准线定义和解释基准线的定义，即CDM项目活动的基准线是一种假设的情景，合理地代表在没有实施的减排项目时，会出现的温室气体源人为排放量。
基准线的设定是确定一个CDM项目活动的减排量的一个很关键的步骤．CDM~．目的目的之一是相对于基准线项目产生减排效益。
中国CDM发展
中国CDM管理机构
（一）国家气候变化对策协调小组：CDM 重大政 策的审议和协调机构。
• • 组成：17个相关部委 在CDM项目管理中的主要职责： 1. 审议CDM项目的相关国家政策 2. 批准项目审核理事会成员 3. 审议其他需要由协调小组决定的事项
中国CDM管理机构
（二）DNA：中国政府开展CDM项目活动的指定主管 机构
中国CDM管理机构
（三）项目审核理事会：CDM项目的审核机构
• 组成：国家发展和改革委员会、科学技术部、外交部、国家 环境保护总局、中国气象局、财政部和农业部 主要职责： 1. 审核CDM 项目的申请 2. 向国家气候变化对策协调小组报告CDM项目执行情况和实 施过程中的问题及建议 3. 提出修订国家CDM 项目活动运行规则和程序的建议
地区 甘肃省 吉林省 江苏省 内蒙古 广东省、宁夏、浙江省 山东省、辽宁省 新疆、贵州省、福建省、四川省、 广西省、云南省、河北省、湖南 省、北京市
中国CDM项目进展（截止到2006年7月21日）
（五）中国CDM项目CER买方涉 英国 西班牙 日本 奥地利 世界银行 荷兰 意大利 瑞典 法国 单边项目和其它 项目数量（个） 16 10 8 6 5 3 3 2 1 14
中国CDM项目进展（截止到2006年7月21日）
（六）详细的项目信息请登陆中国清洁发展机制网进行查询 （ )，我们将根据项目的进展情况及时更新。
三个重点领域的市场潜力
• 前提：规划中的多数项目被开发为CDM项目
减排潜力
2006 to 2010 累计(百万吨 CO2e)
联系地址： 国家发改委能源研究所可再生能源发展中心 电话：63908475 传真：63908469 Email: yq_song@
CDM(清洁发展机制)项目的合作和组织申报
CDM项目的参与资格发展中国家参与CDM合作首先需要满足如下要求：1.已经批准了《京都议定书》；2.已经指定了一个清洁发展机制国家主管机构。
发达国家参加清洁发展机制合作需要满足的条件相对较多：1.批准了《京都议定书》；2.已经指定了一个清洁发展机制国家主管机构；3.计算和记录了议定书为其规定的分配数量；4.设置了一个估算其温室气体的各种源的人为排放和各种汇的清除的国家体系；5.设立了一个国家登记系统；6.每年均提交了所要求的最近期的年度排放清单；7.提交了有关分配数量的补充信息，并据此对分配数量进行了调整。
中国已于２００２年８月３０日正式核准了《京都议定书》，并确定国家发展和改革委员会作为中国的国家清洁发展机制主管机构，可以有资格开展具体的清洁发展机制项目合作。
CDM项目的相关机构及主要职责清洁发展机制项目的开发和实施涉及很多国家和国内机构、组织和个人，主要包括：项目业主、东道国政府、投资国政府、指定经营实体（DOE）、清洁发展机制执行理事会、缔约方会议、利益相关者以及相关的技术支持机构等。
它们在项目的开发和实施过程中扮演着不同的角色。
一、项目业主1.CDM项目设计文件的编制（可委托其他组织和个人），包括确定项目的基准线、监测计划、环境影响评价、咨询利益相关者的意见等；2.确定项目产生的减排量在项目的参与者之间进行分配，并签定合同；3.向项目东道国政府和投资国政府提交项目申请，并获得其批准；4.邀请指定经营实体对项目活动进行审定；5.在项目获得执行理事会的批准并注册后，实施项目；进行监测并向经营实体进行报告；6.邀请指定的经营实体定期对项目活动所产生的温室气体减排量进行核查和核证。
7.承担东道国和投资国政府所要求的特定的责任和义务。
二、东道国政府东道国政府通过颁布政策、建立专门机构等方式管理与本国相关的CDM项目合作，并对项目的合作领域进行控制和调节等。
如中国国家发展和改革委员会、科技部和外交部于２００４年６月联合公布了《清洁发展机制项目运行管理暂行办法》，作为中国政府对CDM项目进行管理的最基本的规定。
项目注册CDMProjectRegistra
多元化销售渠道，降低对单一市场的依赖，同时合理利用市场价格 波动获取最大回报。
应对气候变化挑战
提高减排力度
通过CDM项目推动减排技术的研发和应用，提高整 体减排力度。
促进可持续发展
CDM项目可促进清洁能源、节能等领域的发展，推 动经济社会的可持续发展。
增强国际合作
通过CDM项目加强国际合作，共同应对气候变化挑 战。
政策支持
各国政府对CDM项目的支持力度不断加大，为CDM项目注 册提供了政策保障。
技术创新
随着技术的不断进步和创新，越来越多的CDM项目得以开 发和实施，为CDM市场注入了新的活力。
CDM项目注册未来展望
01
CDM市场将进一步 扩大
随着全球气候治理的深入推进， CDM市场将进一步扩大，吸引更 多的项目和企业参与其中。
项目注册CDM Project Registration
目录
• CDM项目注册概述 • CDM项目注册要求 • CDM项目注册实践 • CDM项目注册前景 • CDM项目注册风险与挑战 • CDM项目注册成功案例
01
CDM项目注册概述
CDM定义
CDM（Clean Development Mechanism）即清洁发展机制，是 《京都议定书》框架下的三大灵活履约 机制之一。它允许发达国家在发展中国 家实施具有温室气体减排效果的项目， 从而获得减排信用，用于抵减本国的温 室气体减排义务。
06
CDM项目注册成功案例
成功案例一：风力发电CDM项目
总结词
降低碳排放、可再生能源利用
详细描述
风力发电CDM项目通过利用风能资源，替代传统的化石能源发电，从而减少温 室气体排放。该项目不仅有助于降低碳排放，同时也促进了可再生能源的利用 和发展。
CDM项目要求
CDM项目的参与资格（一）发展中国家参与CDM合作首先需要满足如下要求：1.已经批准了《京都议定书》；2.已经指定了一个清洁发展机制国家主管机构。
（二）发达国家参加清洁发展机制合作需要满足的条件相对较多：1.批准了《京都议定书》；2.已经指定了一个清洁发展机制国家主管机构；3.计算和记录了议定书为其规定的分配数量；4.设置了一个估算其温室气体的各种源的人为排放和各种汇的清除的国家体系；5.设立了一个国家登记系统；6.每年均提交了所要求的最近期的年度排放清单；7.提交了有关分配数量的补充信息，并据此对分配数量进行了调整。
资料来源：全球节能环保网/News/Show_30_27270.htmlCDM机制支持哪些领域？CDM支持的业务领域与GEF（全球环境基金）在气候变化领域支持的业务领域基本相同。
所不同的是GEF着重能力建设，通常是多边机制，且是政府主导的项目。
而CDM项目的重点是在实施可观察的温室气体减排项目，通常是有投资主体实际项目，一般采取的是双边机制，尽管项目的实施需要得到政府的认可和批准，但是企业CDM项目实施的主体。
资料来源：全球节能环保网/news/Show_30_22334.htmlCDM机制下的潜在项目CDM将包括如下方面的潜在项目：1改善终端能源利用效率；2改善供应方能源效率；3可再生能源；4替代燃料；5农业（甲烷和氧化亚氮减排项目）；6工业过程（水泥生产等减排二氧化碳项目，减排氢氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的项目）；7碳汇项目（仅适用于造林和再造林项目）禁止附件Ⅰ国家利用核能项目产生的CER来达到其减排目标。
此外，在第一个承诺期（2008～2012年）, 只允许造林和再造林项目作为碳汇项目，并且在承诺期每一年内，附件1国家用于完成他们分配排放数量的、来自碳汇项目的CER至多不超出其基准排放量的l％。
碳汇项目还需要制定出更详尽的指南以确保其环境友好性。
为了使小项目能和大项目一样在CDM项目上具有竞争力，《马拉喀什协定》为小规模项目的实施建立了快速通道在一套简化的资格评审标准——15兆瓦以上的可再生能源项目、在供应方或需求方年节能15吉瓦时以上的能效项目、年度排放量低于1.5万吨二氧化碳当量且具有减排效果的其他项目。
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中国CDM项目申请的具体要求 审批进展情况及其相关问题
Sun Cuihua 孙翠华
Division Director
Office of National Climate Change Coordination Committee National Development and Reform Commission 国家发改委气候变化对策协调小组办公室
CDM project developer shall submit to the Designated National CDM Authority CDM PDD, certificate of enterprise status, as well as general information of the construction project and descriptions of project financing
日本三菱商事株式会社、新日 制铁株式会社、Natsource Europe Limited
中国CDM项目官方受理申请最新进展(截至2005年10月20日)
状况
项目名称
已经出具不 反对意见函
云南省大梁子水电站项目 吉林洮南风电场项目
项目业主
国外合作方
马关大梁子发电有限公司
奥地利政府CDM/JI计划
吉林名门风力发电股份有限 奥地利政府CDM/JI计划 公司
淮南矿业集团瓦斯综合利用工程项目
淮南矿业集团有限责任公司 英国ICECAP
山西阳泉市南煤化工厂与国泰耐火材料厂 山西华奥达绿色产业开发有 奥地利政府CDM/JI计划
燃料转换项目
限公司
大唐吉林双辽风电场项目
新汶矿业集团华丰煤矿泰山水泥废热回收 发电项目
辽宁奥创风力发电场项目
大唐吉林发电有限公司 新汶矿业集团有限责任公司 奥创科技投资有限公司
Review CDM project activities CDM项目审核的主要内容
Participation requirements PDD 项目设计文件 CERs price 减排量交易价格 Issues related to funds and technology transfer 资金和技术转让 Sustainable development effects of the project 项目预期的促进可持续发展的效果
Admission Requirements 许可条件
Project activity should promote the transfer of environmentally sound technology 项目活动应促进有益于环境的技术转让
Project developer shall be wholly China-owned or Chinacontrolled enterprises ; 中国境内的中资、中资控股企业可以对外开展CDM项目
实施企业必须提交项目设计文件、企业资质状况证明文 件及工程项目概况和筹资情况相关说明
清洁发展机制项目申请函 Application Form
国家发展与改革委员会： 我单位拟与 （合作方名称）
进行清洁发展机制项目合作，项目名称是-----------------------------。现将项目申请表与所要求的项目设计文件、工程 项目概况和筹资情况相关说明及其它相关文件送上，请予 审核批准。 (申请单位名称) (盖章)
山东东岳化工股份有限公司
山东东岳化工股份有限公司
国外合作方
荷兰国际能源系统公司
荷兰政府代表SenterNovem
EcoSecurities Group Ltd（英 国）
First Carbon Fund Itd.（英 国）
Austrian JI/CDM Programme, Kommunalkredit Public Consulting Gmbh（奥地利）
年月日 附件1：清洁发展机制行政许可申请表（15份） 附件2：清洁发展机制项目设计文件（中文15份，英文5份） 附件3：工程项目概况和筹资情况相关说明（15份
清洁发展机制项目行政许可申请表
申请表 Application form
工程项目概况和筹资情况相关说明 General Information on the Construction Project and Financing
Natsource Asset Management Corp. （加拿大）
Natsource Asset Management Corp. （加拿大）
意大利国家电力公司
中国CDM项目面临的问题
Barriers in CDM project Development
1、企业CDM基本知识缺乏 Lack of the basic knowledge of CDM
objection 8)
中国CDM项目官方受理申请最新进展(截至2005年10月20日)
状况 已批准
受理之中
项目名称 北京安定填埋场填埋气收集利用项目 内蒙辉腾锡勒风电场项目 南京天井洼垃圾填埋气发电项目
项目业主 北京市二清环卫工程集团有限公司 内蒙古龙源风能开发有限责任公司 南京绿色资源再生工程有限公司
申请CDM项目不反对意见函的格式要求
Requirements for No Objection Letter Application
1. 要求出具不反对意见函的申请； Application letter 2. 申请单位资质证明（企业法人营业执照复印件）； Qualification evidence (license) 3. 项目的情况介绍，包括： Project description, including: （1）申请单位的概况与联系方式、国外合作方的概况； General information of the applicant and its foreign partner, and the contact info （2）项目地理位置、减排类型、工艺流程、投资规模、筹资情况的说明； Location of the project, technology, technical design, investment scale, financing status （3）项目采用的方法学，以及由此预计的减排量； Methodology adopted and estimated emission reduction based on that （4） 到申请时为止项目的进展情况。 Project implementation status
CDM项目批准情况 Project Approval Status
截止到2005年10月20日 (till October 20, 05) 已批准项目8个 (letter of approval 8) 已受理的项目11个(under processing 11) 出具不反对意见函的项目8个(letter of no
申请CDM项目不反对意见函的格式要求
Requirements for No Objection Letter Application
为了促进清洁发展机制（以下简称CDM）项目在中国的广泛开展，中 国国家气候变化对策协调小组办公室（以下简称“气候办”）可以应中国境 内企业申请，考虑出具CDM项目不反对意见函。申请应符合以下要求： （一）CDM项目不反对意见函的申请单位必须是该项目的中方实施企
October 20, 2005 2005年10月20日
Outlines of the Presentation 演讲提纲
1. Project Application Requirements 项目申报要求
2、Project Approval Status 项目审批情况
3、Other Important Issues 其它相关问题
CDM项目设计文件
清洁发展机制项目设计文件（PDD） A. 项目活动的一般性说明 (General description) B. 基准线方法 (Baseline) C. 项目活动期限/减排额计入期 (Credit period) D. 监测方法和计划 (Monitoring methodology and plan) E. 各种温室气体源排放量的计算 (Emission reduction calculation) F. 环境影响 (Environment impact assessment) G. 利益相关各方的评价 (Stake holders comments) 附 件 (Attachments) 附件1：关于项目活动参与方的信息 附件2：有关政府官方提供资金的信息 附件3：新基准线方法 附件4：新监测方法 附件5：表格：基准线数据
张北满井风电场项目
北京国投节能公司
梅州垃圾填埋场沼气回收与能源利用项 目
深圳相控科技有限公司
甘肃张掖小孤山水电工程甘肃张掖小孤山Fra bibliotek电有限责任公司
湖南渔仔口小水电项目 中国如东风电场项目 浙江巨化HFC-23分解项目 新疆乌鲁木齐托里风电场30MW项目
汝城县渔仔口水电有限责任公司 江苏联能风力发电有限公司 浙江巨化股份有限公司 北京国投节能公司
业。 （二）申请不反对意见函需要提供的材料：
For promoting the CDM project development in China, The Office of the National Coordination Committee of Climate Change could issue no objection letter against request from the enterprises in China. The precondition of the issuance: The applicant should be a Chinese company or a joint-venture company with Chinese side holding the majority The documents should be submitted: