CDM项目体制方法学与实施框架-中国清洁发展机制网

国内:
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7.2 CDM项目全过程的程序: (Project Cycle)
– CDM项目识别, 寻找国外合作伙伴和PDD开发, – 国内报批: 国家专设CDM审批机构、管理机构(兼)和管 理办法. – 国际报批: 合格性审查, 新方法学审批, 登记注册, (DOE, EB介入)
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5. CDM的进展历史

布宜诺斯艾利斯行动计划 (COP4,1998) : 解决有关京都三 机制, 尤其是CDM, 在运行模式、规则、指南、操作程序 和方法学方面的细则, 以便使京都三机制具备充分的可操 作性。
波恩谅解(COP6, 2001)和马拉喀什协议(COP7, 2001) 就 CDM体制, 达成高级别政治协议和技术性及程序性层面 的实施细则, CDM机制由政治谈判阶段进入可实施阶段 。 马拉喀什协议允许自2000年开始的CDM项目在2005年底 以前提交登记，可追认其减排量CERs并可累计。
在发达与发展中国家缔约方间自愿参加并经各自政府批准, 应符合京都议定书规定的关于CDM的双重目的, 应带来与减缓气候变化相关的实际可测量的长期的环境效益, 减排额外性: CDM项目活动的减排量相对于没有该项目时所 产生的任何减排而言是额外的 , 以便确保减排环境效益的完 整性, 应符合公约缔约方大会通过的一系列方法学问题的指南, 经核准的减排量 CERs 应符合为此拟定的规则、标准与程序 , 应接受独立审计和核实, 确保准确性和透明度和保守性, CDM 项目活动的减排量应按有关条款规定从发展中国家东 道国向发达国家投资国转让。
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8. CDM项目的技术选择

城市交通节能示范项目: 包括天然气燃料车, 燃料电池车, 高效 车辆引擎等, 北方城市推广天然气集中供热, 煤矿煤层甲烷气的回收利用, 燃气发电供热, 生物质能高效转换系统: 集中供热, 供气和发电示范工程, 风力发电场示范项目, 太阳能PV发电场示范项目, 城市垃圾焚烧和填埋气甲烷回收发电供暖, 水泥厂工艺过程减排二氧化碳技术改造, 二氧化碳的回收和资源化再利用技术, 植树造林和再造林等, 其它高GWP值氟化气体的减排项目: 氢氟碳化物(HFCs), 全氟 化碳(PFCs), 六氟化硫(SF6) .
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7.1 CDM的管理体制框架

CDM国际机构安排:
– – – – – – COP大会: 最高决策权力机构, CDM执行理事会EB, CDM项目独立核实/认证实体DOE, DOE资格审定专家组, CDM基准线方法学和监测计划专家组MP, 小型CDM项目简化方法学专家组等. CDM项目审核理事会, CDM项目管理中心(兼) CDM项目管理暂行办法, CDM项目行政许可申请程序 CDM项目国内审批机构和程序. CDM国家主管当局(DNA)
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7. CDM的体制框架基本要素


一套GHG减排量的计算和测量方法学:确保准确性和透明性, 保守性(减排量就低不就高)和可操作性, 一套国际/国内管理机构建设:确保权威性和合法性, 一套运行法规和管理程序:确保规范性/责任性和可操作性, 一套符合市场机制的运作模式:“买方”,“卖方”,中介,咨询, 融资,价格谈判,交易成本,合同协议,风险管理/担保,税收/利 益分摊, 一套能力建设促进机制:培训班,政策/案例研究,研讨会,宣传 活动,展览和出版物 一套CDM项目开发和合作的中介机构: CDM推广培训/商务/ 开发中心/信息网络 一套CDM项目的资金机制:国际双边和多边基金和实施计划 ,CERUPT, PCF, Italian PCF, KfW, ETS等
UNDP/Norway/Italy/UN Foundation/NDRC 中国CDM能力建设项目
清洁发展机制(CDM) 培训讲义
CDM 项目体制, 方法学与实施框架
刘德顺 清华大学核能和新能源技术研究院 全球气候变化研究所 成都加州花园酒店 2005.06. 7-10.
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4. CDM基本概念





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科学原理: 温室效应的全球性: 世界任何地方同一时刻排放(或 减排) 同样CO2当量的温室气体具有同样的全球环境效果. 经济学考虑: 发达国家国内边际减排成本很贵, 实现境外低价 减排可以有效减轻其国内减排行动的经济负担. 双重目标: 帮助发达国家以较低的成本实现部分减排承诺指标, 同时帮助发展中国家促进可持续发展, 双赢机制 手段: 发达国家参与国提供额外的资金和先进技术设备, 参与者: 双方政府机构及其公有/私有实体, 法人, 活动: 在东道国实施能带来长期全球环境效益的、真实的、可 测量的GHG减排项目, 即CDM是基于项目的合作机制, 项目技术选择: 能源效率(节能), 燃料替代, 新能源和可再生能 源, 植树造林, CO2固存等, 回报: 投资方获得减排量指标, 按规定程序核实后, 被公约授权 机构EB承认作为投资国实现其减排义务指标的一部分.
– 项目实施, 监测,
– 核实, (DOE介入) – 减排量核证, (DOE介入) – 减排量登记和转让, (EB介入) – 收益提成, (EB介入)
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8. CDM项目的技术选择




五大类型：节能/能效、能源替代、可再生能源、植树造林和 CO2固存。 根据我国的能源结构、能源战略、环境政策、能源技术路线, CDM项目技术选择大致归纳如下: 高效洁净的发电技术及热电联产, 如天然气－蒸汽联合循环发 电，超临界燃煤发电，压力循环流化床锅炉发电，多联产燃 煤发电等, 高效低损耗电力输配系统, 燃煤工业及民用锅炉窑炉, 包括炼焦窑炉, 高炉节能技术改造, 高耗能工业设备和工艺流程节能改造, 电力需求侧管理(DSM): 工业通用设备节电改造: 如变频调速 高效马达, 高效风机水泵, 绿色照明, 非晶态高效配电变压器, 电热炉改造等, 城市建筑节能示范项目,

小型CDM项目的简化模式和操作程序以及方法学. 植树造林CDM项目运行模式、规则、指南、操作程序和 方法学方面的细则. 国际CDM启动基金: 荷兰CERUPT, 世行PCF, KfW 等等. 18

6. CDM项目的合格性准则
CDM: 具有政府行为和市场行为的双重性, 因此合格性准则: