中国清洁发展机制的冲动与尴尬

中国清洁发展机制的冲动与尴尬

２009年12月２３日1４:05 新华社-瞭望东方周刊

现有的CDＭ项目几乎都是风能、水电等低成本、高效益的资源利用型领域,这些领域开发成本少,技术含量低,收益很高,通过大量开发这些项目，发达国家实际只是简单地付出了资金，也恰好规避了转移技术的义务

《瞭望东方周刊》记者李静| 北京报道

直到20０６年,中国CＤM(清洁发展机制）的项目数量都还低于巴西、墨西哥和印度。

但如今，中国CDM的项目数量和年减排量均达到了世界第一。

国家发改委应对气候变化司巡视员高广生提供的信息表明，截至今年1０月，我国共批准了2２3２个CDM项目，其中663个被联合国清洁发展机制执行理事会(EＢ)成功注册,预期年减排二氧化碳1.9亿吨,约占全球注册项目的５8%。

“在这样的规模中,中国以合作的态度，给发达国家提供了低成本完成减排任务的机会。”中国国家发改委能源研究所CDM项目管理中心主任杨宏伟告诉本刊记者。

他说，发达国家在其国内减排的成本是一吨二氧化碳在7０至10０美元，而通过CDM机制,在发展中国家的减排成本只有十几美元。同时,通过指定CDＭ的优先领域，中国的可再生能源大受推动，实现了我们自身的可持续发展。

但尽管CDM在中国的运行从宏观上看已出现了一定的双赢局面,不少参与ＣＤM项目运作的国内企业负责人却对本刊记者表示，对CDM机制在2０１２年《京都议定书》第一承诺期到期后将如何发展,充满了担忧。

哥本哈根会议喧嚷一片，而现在，中国ＣDM从业者更关心的是:CＤＭ机制将如何改革?

“现有的CＤＭ国际规则在某些方面太僵化,能否改变?人们寄希望于哥本哈根会议。”中碳平衡能源科技有限公司总工程师赵觅说。

12月9日,哥本哈根第五次缔约方会议全会上，中国谈判代表李高就ＣDＭ议题发言时提出抗议，指出中国部分ＣDM项目在过去一年中遇到了前所未有的困难和障碍,“部分原因是ＣＤM 执行理事会作出的决定不合理、不透明和不公正。”

李高发出抗议的前几天,刚刚结束的联合国ＣDM执行理事会第5１次会议上,中国有近10个风电CＤM项目被拒绝注册。其公布的理由是“怀疑中国政府有意系统性降低风电项目的上网电价,从而鼓励将风电项目开发为CDＭ项目” 。

一开始，人们根本不相信“二氧化碳能卖钱”

上世纪９0年代末，张亮蒙担任经理的济丰兴业投资管理公司因为和国际能源系统公司交往甚密，了解到一个叫CDＭ的机制。“这是一个新鲜概念，国际能源系统提出要在中国寻找CＤＭ项目。济丰决定试一试。”