清洁发展机制
清洁发展机制(CDM)简介
清洁发展机制(CDM) 简介清洁发展机制，简称CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。
CDM允许附件1缔约方（发达国家）与非附件1缔约方（发展中国家）联合开展二氧化碳等温室气体减排项目。
这些项目产生的减排数额可以被附件1缔约方作为履行他们所承诺的限排或减排量。
对发达国家而言，CDM提供了一种灵活的履约机制；而对于发展中国家，通过CDM 项目可以获得部分资金援助和先进技术。
CDM是全球减排和技术转让的手段之一。
从已注册的项目类型来看工业CO2减排项目占据了绝大部分。
截至2008年3月31日，在EB注册的CERS中约有60%来自于HFC - 23项目。
然而，HFC - 23项目技术较为简单，对可持续发展的贡献并不大。
相对而言，可持续发展强调的可再生能源开发项目以及提高能效项目比重较小，同时那些具有很大减排潜力的领域，如交通运输、建筑节能类项目目前也没有得到充分开发。
从已注册项目的分布区域分析 CDM并没有在贫穷落后地区取得较好发展。
以我国为例，目前我国2／3的减排量来自于东北以及东部沿海区域，且主要集中在城市或者较发达地区，真正惠及贫穷区域的项目较少。
截至2008年3月31日，我国12个欠发达的中西部省区(包括青海、新疆、陕西、甘肃、宁夏、内蒙、重庆、西藏、云南、贵州、四川、广西)已在EB注册的CDM项目数占全国已注册项目总数的41%，仅为83个，在第一承诺期产生的减排量约为67Mt，仅占我国预计总转让减排量的11.2%。
从已注册的项目涉及部门来看目前的项目主要集中在工厂或者其他大型集中的区域场所，而对于一些分散的减排量较大的项目，如家庭住户的可再生能源推广项目或者交通节能、建筑节能等项目，由于减排活动的高度分散性，在现有CDM框架下项目交易费用较高，难以开发。
基准线一个CDM项目必须具有真实的、可测量的、额外的减排效果。
为了确定项目是否具有额外性，必须将潜在项目的排放量同一个合理的称之为基准线的参考情景的排放量相比较。
清洁发展机制(CDM)
CDM清洁发展机制清洁发展机制，简称CDM(C leanD evelo pment Mecha nism)，是《京都议定书》中引入的三个灵活履约机制之一。
根据“共同但有区别的责任”原则，已完成工业革命的发达国家应对全球变暖承担更多的历史责任，因此,《京都议定书》只给工业化国家制定了减排任务，但没有对发展中国家作这个要求。
2005年２月１６日，《京都议定书》生效。
按其规定，发达国家缔约方为实现温室气体减排义务，从２００５年开始至２０１２年间必须将温室气体排放水平在１９９０年的基础上平均减少５．２％，由于发达国家减排温室气体的成本是发展中国家的几倍甚至几十倍。
发达国家通过在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，把项目所产生的温室气体减少的排放量作为履行京都议定书所规定的一部分义务。
一方面，对发达国家而言，给予其一些履约的灵活性，使其得以较低成本履行义务；另一方面，对发展中国家而言，协助发达国家能够利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术，促进其可持续发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。
因此，CDM是一种双赢（W in-Wi n）的选择。
一、CDM规定减排的温室气体CDM规则当中包含的温室气体有：CO2（二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亚氮）、HFCs（氢氟碳化物）、PF Cs（全氟化碳）、S F6（六氟化硫）。
其中排放一吨CH4相当于排放21吨CO2、排放1吨N2O（氧化亚氮）相当于310吨CO2，排放一吨HF Cs（氢氟碳化物）相当于排放140-11,700吨CO2。
二、C DM分布的行业和领域1.能源工业（可再生能源/不可再生能源）2.能源分配3.能源需求4.制造业5.化工行业6.建筑行业7.交通运输业8.矿产品9.金属生产10.燃料的飞逸性排放（固体燃料，石油和天然气）11.碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费产生的逸散排放12.溶剂的使用13.废物处置14.造林和再造林15.农业三、CDM项目技术从广泛的意义来看，任何有益于产生温室气体减排和温室气体回收或吸收的技术，都可以作为CD M项目的技术。
清洁发展机制法律风险规制
清洁发展机制的未来发展
清洁发展机制的潜力和挑战
要点一
潜力
要点二
挑战
清洁发展机制具有促进全球可持续发展的巨大潜力，能够 推动全球向清洁能源转型，减少温室气体排放，提高能源 效率，促进技术创新和创造就业机会。
清洁发展机制面临着诸多挑战，包括政策法规的不确定性 、技术转让的困难、资金不足、市场机制不完善等，这些 因素都制约着清洁发展机制的进一步发展。
要点三
清洁发展机制的提出
在京都议定书签署后，国际社会开始 探讨如何将京都议定书所规定的减排 目标转化为实际行动。在此背景下， 清洁发展机制应运而生，旨在促进发 达国家和发展中国家之间的合作，共 同实现温室气体的减排目标。
02
CATALOGUE
清洁发展机制的法律框架
联合国气候变化框架公约
公约目标
为应对气候变化，建立各国之间 的合作框架，包括制定温室气体 减排目标和政策，促进可持续发 展。
主要内容
规定了执行理事会成员的资格和职责，以及机制运行的具体规则和程序。
清洁发展机制项目运行规则
规则目标
确保清洁发展机制项目的合法、合规和可持续发展。
主要内容
规定了项目的申请、审核、监测和核证等环节的具体规则和标准，以及项目实施 过程中的风险控制和应对措施。
03
CATALOGUE
清洁发展机制的法律风险
机遇和挑战。
对中国清洁发展机制发展的建议和思考
建议
中国应加强政策法规的支持力度，完善市场机制，加强 技术研发和创新，提高资金投入，推动清洁能源的发展 和应用，同时积极参与国际合作，加强与其他国家的交 流和合作。
思考
中国在清洁发展机制的发展过程中应注重以下几点：一 是要注重政策的连续性和稳定性，加强顶层设计；二是 要注重市场机制的完善和创新，推动可再生能源的发展 ；三是要注重技术研发和创新，提高自主创新能力；四 是要注重国际合作和交流，积极参与全球清洁能源转型 。
清洁发展机制
中国清洁发展机制概述1997年12月，160个国家在日本京都签署通过了联合国气候变化框架公约《京都议定书》（UNFCCC Kyoto Protocol)。
《京都议定书》的基本内涵可以用一个时间和排放座标加以说明：即在2008-2012的5年间，39个工业发达国家必须将排放总量在 1990年的排放基础上削减5.2%。
为了帮助这些国家有效的实现其减排承诺，《京都议定书》同时提出三个基于市场的弹性机制，其中与我们关系密切的是清洁发展机制 (Clean Development Mechanism 简称CDM)。
《京都议定书》的重要内容还有：在第一承诺期期间，发展中国家不承担减排义务。
《京都议定书》于2005年2月16日正式生效，离《京都议定书》第一承诺期结束还有7年了。
在未来的7年中，中国作为发展中国家除了不承担减排义务，还能获得什么呢？《京都议定书》规定CDM包含双重目的：帮助发展中国家实现可持续发展、帮助发达国家实现其减限排承诺。
CDM规定发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，将项目所实现的“核证减排量（CERs）用于发达国家缔约方完成他们在议定书中的减排承诺。
CDM被普遍认为是一种“双赢”机制：发展中国家通过合作可以获得资金和技术，有助于实现自己的可持续发展；发达国家可以大幅度降低其在国内实现减排所需的高昂费用。
清洁发展机制为发达国家实现承诺提供了另一种可行的途径。
在全球范围内，无论在哪里进行减排，效果都是一样的，但在发展中国家减排所需的成本与难度相对更低些。
CDM模式的主要内容是，发达国家可以在发展中国家的项目中投入资金、技术，帮助其减少温室气体的排放量，然后向发展中国家购买其减排量，这样发达国家就能以比较低的成本完成减排承诺。
CDM在发达国家和发展中国家之间提供了一种商机，使温室气体的减排量可以作为商品在国际上交易，发展中国家可以通过CDM项目获得一定的资金和较先进的技术。
清洁发展机制(CDM)概述
清洁发展机制概述清洁发展机制简介清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）是京都议定书下面唯一一个包括发展中国家的弹性机制。
京都议定书对附件1国家（均为发达国家）有具体的温室气体排放指标规定，其中不少国家一来不愿降低生活水平以降低能耗，二来节能技术已经达到较高水准继续挖潜难度较大，因此达到规定目标有困难，清洁发展机制允许这些发达国家通过帮助在发展中国家进行有利于减排或者吸收大气温室气体的项目，作为本国达到减排指标的一部分。
该机制由位于德国波恩执委会负责管理执行，如果某项目在执委会注册并且其减排效果得到认证，这个项目就能得到等量的“减排认证”（Certified Emissions Reduction，CER），1CER等于1吨二氧化碳或等效的其他温室气体的排放指标。
2005年10月19日执委会发放了第一个减排认证。
这一认证来自于一个洪都拉斯的小型水电站项目，它采用了本地雇员为周边地区提供稳定的电力并减少了对石油的依赖。
10月20日执委会又发放了另一个减排认证。
减排认证从设计到实施的全过程均在严格的公共审查之下，国际认证、标准化计算和监测标准等都是透明的，所以减排指标真实可信。
清洁发展机制在2005年京都议定书进入强制执行阶段后（这被很多投资人看作未来发展的一个关键因素）得到了巨大的发展动力。
从2005年6月到10月已经有300多个项目申请认证，平均每月新增40~60个新的项目申请。
一旦这些项目都通过执委会的认证，它们将为广大的发展中国家提供环境保护方面的益处，与此同时发达国家也可以通过CDM项目以较低的代价就达到减排标准，而发展中国家也可以因此将它们消费和生产的模式变得更为环保。
清洁发展机制的法律规范1992年“联合国环境与发展会议”（又称为“地球高峰会”）上，155个国家签署了UNFCCC，此是CDM根本母法。
1997年UNFCCC第三届缔约国会议，通过具法律约束力的《京都议定书》；第十二条用10款文字“确定一种清洁发展机制”。
清洁发展机制名词解释
清洁发展机制名词解释清洁发展机制名词解释概述：清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）是《联合国气候变化框架公约》下的一项灵活机制，旨在协助开发中国家实施减少温室气体排放和可持续发展的项目。
CDM为发达国家提供了一种通过在开发中国家实施项目来获得减排认证和减排量的途径。
1. 背景1.1 《联合国气候变化框架公约》联合国气候变化框架公约是1992年通过的一个全球性环境条约，旨在应对全球气候变化问题，并鼓励各国采取行动减少温室气体排放。
2. 目标与原则2.1 减少温室气体排放CDM的主要目标是通过支持开发中国家实施低碳项目来减少温室气体的排放。
这些项目可以采用清洁能源、能效改进、森林保护等方式来降低碳排放量。
2.2 促进可持续发展CDM还致力于促进可持续发展，确保项目对当地经济、社会和环境的长期利益产生积极影响。
项目必须符合当地的可持续发展标准，并通过社会和环境影响评价来验证其可持续性。
3. 运作机制3.1 项目注册CDM项目必须经过严格的注册程序，包括项目设计文档的编制、验证和注册。
项目设计文档详细描述了项目的背景、目标、技术信息以及预计减排量等内容。
3.2 减排认证与减排量一旦项目成功注册，其减排效果将得到认证，并根据实际减少的温室气体排放量获得相应的减排量。
这些减排量可以由发达国家用于实现其自身国内碳减排目标。
4. 参与方4.1 发达国家发达国家可以通过在开发中国家支持CDM项目来获得减排认证和减排量，从而实现其碳减排目标。
他们还需提供资金和技术支持，帮助开发中国家实施低碳项目。
4.2 开发中国家开发中国家是CDM项目的承接方，他们通过实施低碳项目获得经济和技术转移，促进可持续发展，并获得项目注册和减排认证所带来的经济收益。
总结：清洁发展机制（CDM）是《联合国气候变化框架公约》下的一项灵活机制，旨在通过支持开发中国家实施低碳项目来减少温室气体排放。
CDM的目标是减排和促进可持续发展，其运作机制包括项目注册、减排认证与减排量。
清洁发展机制简介
清洁发展机制简介《京都议定书》建立了三个合作机制，合作机制的设计目的在于帮助工业化国家（附件I国家）通过在其他国家而不是本国以较低的成本获得减排量，从而降低附件Ｉ国家实现其排放目标的成本。
1 国际排放贸易(IET): 允许附件I国家之间相互转让它们的部分“容许的排放量”（“排放配额单位”）2 联合履行机制(JI): 允许附件I国家从其在其他工业化国家的投资项目产生的减排量中获取减排信用，实际结果相当于工业化国家之间转让了同等量的“减排单位”。
3 清洁发展机制（CDM）:允许附件I国家的投资者从其在发展中国家实施的、并有利于发展中国家可持续发展的减排项目中获取“经核证的减排量”(CER)。
这些合作机制给予了附件I国家及其私人经济实体在世界上任何地方——只要减排成本最低——实施温室气体减排项目的选择机会，而这些产生的减排量可以用于抵减投资方国家的温室气体减排义务。
CDM机制是其中唯一的发展中国家参与的机制，即，发达国家提供技术和资金在发展中国家减排。
这种机制的合理性在于：在全球范围内，无论在哪里进行减排，效果都是一样的，而发展中国家减排所需的成本与难度显然更低些。
《京都议定书》第十二条对清洁发展机制作了界定。
“清洁发展机制的目的是协助未列入附件一的缔约方1 实现可持续发展和有益于《公约》的最终目标，并协助附件一所列缔约方实现遵守第三条规定的其量化的限制和减少排放的承诺”。
举例来说，倘若一家日本企业要减排1吨二氧化碳，在不降低产量的前提下，它可以选择两种方式：在本土通过技术改造减排1吨，成本为54～81美元；与发展中国家的企业进行CDM合作，购买1吨后者在其帮助下通过技术升级减排的二氧化碳，目前价格约为7～8欧元。
出于节省成本的考虑，发达国家的企业会到发展中国家购买二氧化碳数额。
据世界银行测算，全球碳交易的需求量在这5年间预计为每年7亿～13亿吨，交易值可达每年140亿～650亿美元。
除美国以外，发达国家每年将需要通过CDM购买2亿～4亿吨二氧化碳当量的温室气体。
清洁发展机制解析
清洁发展机制解析一、引言1.1 背景介绍1.2 研究目的1.3 研究意义二、清洁发展机制概述2.1 清洁发展机制的定义2.2 清洁发展机制的主要内容2.3 清洁发展机制的发展历程三、清洁发展机制的应用情况分析3.1 国内清洁发展机制应用情况分析 3.2 国际清洁发展机制应用情况分析 3.3 清洁发展机制应用的效果与问题四、清洁发展机制影响因素分析4.1 市场因素分析4.2 政策因素分析4.3 技术因素分析五、清洁发展机制未来趋势与建议5.1 清洁发展机制未来趋势预测5.2 清洁发展机制优化建议5.3 成功案例鉴别与推广六、结论6.1 总结6.2 展望注：以上提纲仅作参考，实际论文节奏、论据必须因材施教，调整内容结构。
一、引言1.1 背景介绍清洁发展机制是专门为应对全球气候变化提出的一种可持续发展的机制，通过在发展中国家实施减排项目，同时向工业化国家转移相应的减排量，既达到了环境保护的目的，也实现了经济、社会的可持续发展。
清洁发展机制作为联合国气候变化框架公约（UNFCCC）下的主要减排机制之一，从2005年开始实施至今已经有十几年的历史。
目前，清洁发展机制已成为应对气候变化的重要举措之一，在全球范围内引起了广泛的关注和越来越多的实践。
1.2 研究目的本文旨在对清洁发展机制进行深入解析，明确其主要内容以及应用情况，分析其影响因素，并对其未来的发展趋势提出建议。
1.3 研究意义清洁发展机制发展已经十几年，不断推进现代化、技术化、标准化，为促进全球减排做出了重要贡献，本文对清洁发展机制进行分析，并提出未来的建议，对于清洁发展的推广和落地具有参考价值。
二、清洁发展机制概述2.1 清洁发展机制的定义清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）是指联合国气候变化框架公约下的一种减排途径，旨在通过将发展中国家实施减排项目与向工业化国家转移相应的减排量相结合来帮助实现联合国气候变化框架公约的减排目标。
什么是CDM
什么是CDM？CDM是清洁发展机制(Clean Development Mechanism)的简称，是京都议定书规定的三种灵活机制之一。
该机制允许联合国气候变化框架公约附件一所列的发达国家在非附件一发展中国家投资实施温室气体减排项目，并据此获得所产生的经核证的减排量(CERs) 以便帮助其遵守他们在议定书中所承担的约束性温室气体减排义务，同时CDM 项目活动为项目东道主的发展中国家的可持续发展做出贡献。
这是一种基于项目的双赢合作机制，它一方面为发达国家提供更多的灵活性降低其遵约京都承诺的总成本，同时为CDM 项目的东道方提供额外的资金和先进技术。
CDM开发流程：清洁发展机制项目从开始准备到实施，最终产生减排量，需要经过以下主要阶段：项目设计：清洁发展机制项目的概念设计阶段。
参与国的批准：一个清洁发展机制项目进行注册，必须由参加项目的每个缔约方的国家清洁发展机制主管机构出具该缔约方自愿参加该项目的书面证明，包括东道国指定的国家清洁发展机制主管机构对该项目可以帮助该国实现可持续发展的确认。
项目审定：相关的技术准备工作完成之后，项目企业选择合适的独立经营实体（DOE），签约并委托其进行CDM 项目的审定工作，基于项目开发者提交的项目设计文件，DOE对CDM项目活动进行审查和评价。
项目注册：如果独立经营实体DOE经过审定，认为该CDM项目符合清洁发展机制项目的核实要求，它会以核实报告的形式向清洁发展机制执行理事会提出项目注册申请。
如果执行理事会的审查通过，该项目可以进行注册。
项目实施、监测和报告：注册之后，清洁发展机制项目就进入具体实施阶段。
项目企业根据经过注册的项目设计文件中的监测计划，对项目的实施活动进行监测，并向负责核查和核证项目减排量的签约经营实体报告监测结果。
项目减排量的核查和核证：所谓核查：是指与项目企业签约的经营实体对注册的CDM项目在一定阶段的减排量进行周期性的独立评估和事后决定。
所谓核证，是指该指定经营实体以书面的形式保证某一个CDM项目的活动实现了经核实的减排量。
清洁发展机制
清洁发展机制 Revised by BETTY on December 25,2020清洁发展机制清洁发展机制，简称CDM(CleanDevelopmentMechanism)，是《京都议定书》中引入的三个灵活履约机制之一。
根据“共同但有区别的责任”原则，已完成工业革命的发达国家应对全球变暖承担更多的历史责任，因此,《京都议定书》只给工业化国家制定了减排任务，但没有对发展中国家作这个要求。
2005年２月１６日，《京都议定书》生效。
按其规定，发达国家缔约方为实现温室气体减排义务，从２００５年开始至２０１２年间必须将温室气体排放水平在１９９０年的基础上平均减少５．２％，由于发达国家减排温室气体的成本是发展中国家的几倍甚至几十倍。
发达国家通过在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，把项目所产生的温室气体减少的排放量作为履行京都议定书所规定的一部分义务。
一方面，对发达国家而言，给予其一些履约的灵活性，使其得以较低成本履行义务；另一方面，对发展中国家而言，协助发达国家能够利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术，促进其可持续发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。
因此，CDM是一种双赢（Win-Win）的选择。
一、CDM规定减排的温室气体CDM规则当中包含的温室气体有：CO2（二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亚氮）、HFCs（氢氟碳化物）、PFCs（全氟化碳）、SF6（六氟化硫）。
其中排放一吨CH4相当于排放21吨CO2、排放1吨N2O（氧化亚氮）相当于310吨CO2，排放一吨HFCs（氢氟碳化物）相当于排放140-11,700吨CO2。
二、CDM分布的行业和领域1.能源工业（可再生能源/不可再生能源）2.能源分配3.能源需求4.制造业5.化工行业6.建筑行业7.交通运输业8.矿产品9.金属生产10.燃料的飞逸性排放（固体燃料，石油和天然气）11.碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费产生的逸散排放12.溶剂的使用13.废物处置14.造林和再造林15.农业三、CDM项目技术从广泛的意义来看，任何有益于产生温室气体减排和温室气体回收或吸收的技术，都可以作为CDM项目的技术。
清洁发展机制介绍
清洁发展机制介绍一、清洁发展机制的基本概念1997年在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》（以下简称公约）第3次缔约方会议（COP3）通过了旨在落实公约目标和推动减排进程的《京都议定书》（以下简称议定书），为发达国家规定了其在第一承诺期（2008-2012年）内温室气体减排的量化指标。
根据公约“共同但有区别的责任”原则，发展中国家首要和压倒一切的优先事项是经济和社会发展以及消除贫困，因此议定书没有为其规定量化的减排指标和义务。
议定书已于2005年2月16日正式生效。
因发展阶段和技术水平不同，发达国家减排温室气体的成本较高，而发展中国家的减排成本相对较低。
温室气体的排放影响是全球X围的，因此其减排也具有全球意义。
即在全球任何地方所进行的同样数量减排，都将带来相同的环境效益。
这为发展中国家和发达国家之间开展具有双赢效果的合作，奠定了良好的基础。
议定书第12条所确立的清洁发展机制（CDM）则体现了这一实质内容。
其允许附件—国家缔约方与非附件—国家缔约方合作，在发展中国家实施温室减排项目，从而实现如下双重目的：促进发展中国家的可持续发展，以及协助发达国家缔约方实现其在议定书下的温室气体减排目标。
通过参与CDM项目合作，发达国家可以获得项目产生的经核证的减排量（CERs），并用于履行其在议定书下的温室气体减排义务。
由于获得CERs的成本远低于其采取国内减排行动的成本，发达国家可以大幅度降低其实现议定书下减排义务的经济成本。
发展中国家则可以获得额外的资金和/或先进的环境友好技术，从而促进本国的可持续发展。
因此，CDM是一种“双赢”的机制。
为实现双赢的目标，议定书要求CDM项目必须满足如下条件：1）每一个相关缔约方必须是自愿参与项目。
2）项目必须产生实际的、可测量的和长期的温室气体减排效益。
3）项目实现的温室气体减排必须是没有该项目活动时不会发生的。
二、参加CDM合作的意义随着议定书的生效以及CDM国际和各国国内规则的不断完善，国际CDM市场的规模不断扩大。
清洁发展机制项目方法学
清洁发展机制项目方法学1.引言1.1 概述概述部分的内容可以包括清洁发展机制(Clean Development Mechanism, CDM)的定义和背景，以及本文将要探讨的项目方法学的意义和重要性。
在这部分，可以提及CDM作为《京都议定书》下的一项重要机制，旨在促进发达国家和发展中国家之间的合作，减少温室气体排放并促进可持续发展。
同时也可以简要介绍清洁发展机制项目方法学在实践中的应用，强调本文着重探讨的项目方法学对于清洁发展机制项目的重要性和必要性。
1.2 文章结构文章结构部分：本文主要分为三个部分：引言、正文和结论。
引言部分包括概述、文章结构和目的三个小节。
在概述部分，将介绍清洁发展机制项目方法学的背景和意义；文章结构部分将简要概括整篇文章的结构和内容安排；目的部分将阐明本文的写作目的和意义。
正文部分分为清洁发展机制概述、项目方法学介绍和项目方法学应用案例三个小节，其中，清洁发展机制概述将介绍清洁发展机制的基本概念和原理；项目方法学介绍将详细阐述清洁发展机制项目方法学的核心内容和特点；项目方法学应用案例将列举实际案例，说明清洁发展机制项目方法学在实践中的应用和效果。
结论部分包括总结、展望和结束语三个小节。
在总结部分，将对整篇文章进行总结归纳；展望部分将展望未来清洁发展机制项目方法学的发展方向和前景；结束语将对整篇文章进行精炼的概括和结尾。
1.3 目的本文旨在探讨清洁发展机制（CDM）项目方法学的相关内容，包括概述清洁发展机制的背景和意义，介绍项目方法学的基本概念和原则，并通过案例分析探讨项目方法学的实际应用。
通过对项目方法学的深入探讨，旨在为相关领域的研究者和实践者提供参考，促进清洁发展机制项目的更好实施，推动可持续发展理念的落地和实践。
同时，通过本文的写作，也可以增加我对项目方法学的综合理解和应用能力。
2.正文2.1 清洁发展机制概述清洁发展机制（CDM）是联合国《京都议定书》下的一项灵活机制，旨在通过发展中国家实施的清洁项目减少温室气体的排放。
清洁发展机制(CDM)简介
清洁发展机制（CDM）简介一、关于CDMCDM是英文CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM (清洁发展机制)的缩写，是《京都议定书》规定的跨界进行温室气体减排的机制，是发达国家在境外实现部分减排承诺的一种履约机制。
换句话说，就是发达国家通过向发展中国家提供资金和技术帮助发展中国家实现可持续发展，同时发达国家通过从发展中国家购买“可核证的排放削减量（CER）”以履行《京都议定书》规定的减排义务。
1. CDM的进展历史1）1998年—布宜诺斯艾利斯行动计划（COP4）：解决有关京都三机制，尤其是CDM，在运行模式、规则、指南、操作程序和方法学方面的细则，以便使京都三机制具备充分的可操作性。
2）2001年—波恩谅解（COP6）和马拉喀什协议（COP7）：就CDM体制，达成高级别政治协议和技术性及程序性层面的实施细则，CDM机制有政治谈判阶段进入可实施阶段。
3）2005年2月16日《京都议定书》正式生效。
2.CDM的体制框架基本要素1）GHG减排量的计算和测量方法学2）国际/国内管理机构3）运行法规和管理程序4）符合市场机制的运作模式5）能力建设促进机制6）CDM项目开发和合作的中介机构7）CDM项目的资金机制3.CDM的管理体制框架1）CDM国际机构COP大会：最高决策权力机构CDM执行理事会（EB）CDM项目独立核实/认证实体（DOE）DOE资格审定专家组CDM基准线方法学和监测计划专家组（MP）小型CDM项目简化方法学专家组2）国内：CDM项目审核理事会CDM项目管理中心（兼）CDM项目管理暂行办法CDM项目行政许可申请程序CDM项目国内审批机构和程序CDM国家主管当局（DNA）4.CDM项目全过程CDM项目识别，寻找国外合作伙伴和PDD开发。
国内报批：国家专设CDM审批机构、管理机构（兼）和管理办法。
国际报批：合格性审查，新方法学审批，登记注册，（DOE,EB介入）项目实施、监测核实（DOE介入）减排量核证减排量登记和转让（EB介入）收益提成（EB介入）5.CDM项目的技术选择固存。
清洁发展机制(CDM)cdm
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CDM – 中国的立场
• 中国政府积极地应对气候变化、支持CDM
– – – – 国家发展和改革委员会应对气候变化司 国家气候变化办公室，温家宝总理出任组长 国家CDM委员会，发改委和科技部主席 国际合作项目
• 国家节能目标，但没有承诺任何全球性条约 • “共同但有区别的责任”
– 保持其“发展中国家”的立场
• 知识和技术壁垒(主要障碍)
– 对建筑物节约能源的措施不熟悉
• 组织和管理障碍
– 单体建筑物二氧化碳减排量不够弥补CDM成本 – 多种测量手段的结合 – 多种所有制
• 方法学上的障碍对CDM的影响显著
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气候焦点公司
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气候焦点公司
Climate Focus • 2004年成立 • 总部位于荷兰鹿特丹，在中国、葡萄牙、比利时、美国有 代表处 • 公司业务范围
– 提供与“碳”相关咨询服务 – 客户为公司、国家政府、国际组织等 – 在中国：以CDM为主
• 为您的项目提供全方位的CDM支持
2ห้องสมุดไป่ตู้
CDM
• 1997：《京都议定书》 • CDM 是三个灵活履约机制之一 • 温室气体交易 • 超过50%的CDM项目在中国
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建设领域减排
• 尚未开发的巨大潜力
– 建筑物产生的温室气体占温室气体重量的25 – 40% – 住宅通过保温措施的二氧化碳减排潜力在中国北方地区为每年 410-640 百万吨 – 城市化加剧 (在中国) – 新建及既有建筑
• 主要特征:
– 多种所有制(业主和租户) – 多种测量手段的结合
* Source: Oberheitmann: Feasibility Study on CDM Projects in the Field of Energy Efficiency Enhancement in Buildings in North China, Oct 2007
清洁发展机制
CDM项目实施过程中的一个难点在于把握CDM项目实施的时间与项目自身国内外申报审批程序和时间的配合。根据荷兰CERUPT招标项目的实践，CDM项目招标与项目本身的申报、审批、实施过程的相协调至关重要。只有项目自身具备了一定的确定性，并具备资金和/或技术的额外性，才能为本国政府和购买方同时接受。项目东道国关注的是资金和/或技术的额外性，而购买方更关注是项目的风险程度，是否能按时足额提供CER。至于项目中资金和/或技术的额外性在多大程度上体现，如何体现，是否有利于可持续发展并是他们关心的重点。因此如果项目处于早期准备阶段，具有不确定性，买方会认为风险太大，在招标中胜出的可能性就比较小。而项目如果没有一定的资金和/或技术的额外性，对可持续发展起不到积极的作用，国内审批也很难通过。
1997年12月联合国“气候变化框架公约”的159个缔约方签署了“京都议定书”。议定书为38个OECD（经合组织）国家或国家集团和一些处于经济转型期的国家规定了二氧化碳和其它5种温室气体减排的指标。如果议定书生效，上述这些国家，统称附件1国家将在2008年到2012年将其温室气体的排放量减少到1990年的排放水平，再降5.2%。而对发展中国家没有提出减排要求。
d)有利于社会进步和增加就业；
2.项目必须符合我国环境保护的有关规定
3.项目必须具备额外性
a)资金的额外性（克服投融资障碍等）
b)技术额外性（克服技术风险，等）
4.应有助于引进先进技术
5. CERs的价格要合理
6.项目设计文件要符合公约的规定
7.项目方法学，尤其是基准线的选取要选用恰当
在项目选择上，在可再生能源领域，根据CER的来源可以对基准线研究和核准的难易程度以及将来项目实施过程的交易成本的大小做出判断。一般来讲可再生能源和煤层气项目比节能项目容易一些。比如并网风力发电规模大、比较集中，CER来源单一，自身排放可忽略不记，替代的往往是构成相对简单的电网电，基准线的确定相对容易。并且现在已经有统一的方法学，使实施可再生能源并网发电CDM项目相对简单了许多。
什么是清洁发展机制
什么是清洁发展机制(CDM)？清洁发展机制是《京都议定书》第十二条确定的一个基于市场的灵活机制，其核心内容是允许附件一缔约方( 即发达国家) 与非附件一国家( 即发展中国家) 合作，在发展中国家实施温室气体减排项目。
清洁发展机制的设立具有双重目的：促进发展中国家的可持续发展和为实现公约的最终目标做出贡献；协助发达国家缔约方实现其在《京都议定书》第三条之下量化的温室气体减限排承诺。
通过参与清洁发展机制项目，发达国家的政府可以获得项目产生的全部或者部分经核证的减排量，并用于履行其在《京都议定书》下的温室气体减限排义务。
对于发达国家的企业而言，获得的CERs 可以用于履行其在国内的温室气体减限排义务，也可以在相关的市场上出售获得经济收益。
由于获得CERs 的成本远低于其采取国内减排行动的成本，发达国家政府和企业通过参加清洁发展机制项目可以大幅度降低其实现减排义务的经济成本。
对于发展中国家而言，通过参加清洁发展机制项目合作可以获得额外的资金和／或先进的环境友好技术，从而可以促进本国的可持续发展。
因此，清洁发展机制是一种“双赢”的机制。
清洁发展机制合作也可以降低全球实现温室气体减排的总体经济成本。
Top典型的CDM 项目行业（部门）有哪些?首先，让我们对国内有哪些行业（部门）具有实施CDM项目的潜力作一个初步的了解。
以下是一些典型的CDM项目部门。
1．电力可再生能源（水力、太阳能、风力、生物质气化等）燃料代替清洁煤技术高效的电力传输与分配;2．能效商业/机构建筑的更新工业过程的改变工业过程中提高能小高效照明设备3．交通燃料转换交通工具提高效率公共交通的扩展生物燃料4．油气减少管道泄露5．城市固体废气物垃圾填埋气回收利用6．农业改良耕种方法减少能源使用改良肥料管理改良肥料使用方法7．汇（1）造林再造林（1）注释：根据《联合国气候变化框架公约》，“汇”的定义为“从大气中清除以温室气体为主的任何过程、活动或机制。
清洁发展机制 (CDM) 简介
清洁发展机制(CDM) 简介国家发改委千家企业节能工作会议2006年10月清华大学核能和新能源技术研究院全球气候变化研究所第一节全球气候变化问题一、全球气候变化问题的由来全球气候变化是当今世界所面临的最具挑战性的全球环境问题之一，气候变化问题主要源自于温室气体的温室效应。
在地球的大气层中，有一部分气体，例如二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等，由于可以无障碍地让太阳辐射到地球的热量通过，同时又阻挡住从地球表面反射回来的长波辐射，致使地球大气层内部的温度升高，所以被称为温室气体。
一般来说，大气中温室气体浓度越高，温室效应越强，气候变暖将进一步加剧。
对气候变化影响最大的是二氧化碳，它的寿命期很长，一旦排放到大气中，其寿命可达200年，因而最受关注。
气候变化对自然生态系统已经造成了明显的影响，例如影响生态系统的生物多样性，和各国农业生态系统的生产力。
气候变化还反映在一些地区极端天气气候事件(厄尔尼诺、干旱、洪涝、雷暴、冰雹、风暴、高温天气和沙尘暴等)出现频率与强度的增加。
气候变化也威胁着人类的健康，尤其是对热带和亚热带的低收入人群。
近十多年来，气候变化问题被列为全球十大环境问题之首，并日益成为国际社会的一个热门话题。
究其原因，气候变化不仅是气候和全球环境领域的问题，而且是一个涉及到人类社会的生产、消费、生活方式和生存空间等社会和经济发展的各个领域的重大问题。
1988年11月，世界气候组织和联合国环境规划署建立了“政府间气候变化专门委员会（IPCC）”，定期对世界各国有关气候变化研究的结果进行评估。
IPCC第三次评估报告指出，近百年来地球气候正经历一次以全球气候变暖为主要特征的显著变化，这种变暖是由自然的气候波动和人类活动共同引起的。
而最近五十年的全球气候变化，很可能主要是人类活动造成的，因此解决气候变化问题的根本措施就是减少温室气体的人为排放。
对于远期目标，各国都希望减缓气候变化维持稳定的全球气候系统，免受气候变化带来的灾难和损失。
清洁发展机制(CDM)15问
清洁发展机制（CDM）15问1、什么是CDM？（1）CDM就是清洁发展机制(Clean Development Mechanism)。
它是联合国在《京都议定书》中规定的一种发达国家和发展中国家合作进行温室气体减排的机制。
（2）1997年12月11日，160个国家在日本京都签署通过了《联合国气候变化框架公约京都议定书》，2005年2月16日生效。
由于发达国家对温室气体的排放负有主要责任，《京都议定书》规定了发达国家的法定减排指标，对发展中国家不具法律约束力。
根据规定，从2005年开始至2012年，签署该协议的发达国家必须将温室气体排放水平在1990年的基础上平均减少5．2％。
其中，欧盟为8％，美国7％，日本6％，澳大利亚增长8％。
由于在发达国家减排温室气体的成本是发展中国家的几倍甚至几十倍，《京都议定书》安排了一种灵活的机制，即允许发达国家通过提供资金和技术在发展中国家实施温室气体减排项目，并将项目实施后获得的减排量用来充抵本国的法定减排指标。
这种灵活机制就是清洁发展机制。
（3）通过清洁发展机制，发达国家能够以较低成本履行减排义务，发展中国家则能够借此从发达国家获得资金和技术并促进本国的可持续发展，企业则可以通过出售减排量获得额外收益。
对世界而言，也可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。
因此，CDM是一种双赢（Win-Win）的选择。
2、什么是温室气体？《京都议定书》界定的温室气体有哪些？（1）简单地说，温室气体就是导致地球气温上升的气体。
具体来说，地球在向太空反射太阳光的时候，红外线被地球周围大气层中的某些气体或化合物吸收而散发不出去，从而导致全球温度普遍上升。
所以这些气体的功用和温室玻璃类似，都是只允许太阳光进入而阻止其反射，从而实现保温升温作用，因此被称为温室气体。
（2）温室气体既包括大气层中原来就有的水蒸气、二氧化碳、氮的各种氧化物，也包括人类活动排放的氯氟甲烷、全氟化物、氢氟化物、硫氟化物等。
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清洁发展机制清洁发展机制，简称CDM(CleanDevelopmentMechanism)，是《京都议定书》中引入的三个灵活履约机制之一。
根据“共同但有区别的责任”原则，已完成工业革命的发达国家应对全球变暖承担更多的历史责任，因此,《京都议定书》只给工业化国家制定了减排任务，但没有对发展中国家作这个要求。
2005年２月１６日，《京都议定书》生效。
按其规定，发达国家缔约方为实现温室气体减排义务，从２００５年开始至２０１２年间必须将温室气体排放水平在１９９０年的基础上平均减少５．２％，由于发达国家减排温室气体的成本是发展中国家的几倍甚至几十倍。
发达国家通过在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，把项目所产生的温室气体减少的排放量作为履行京都议定书所规定的一部分义务。
一方面，对发达国家而言，给予其一些履约的灵活性，使其得以较低成本履行义务；另一方面，对发展中国家而言，协助发达国家能够利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术，促进其可持续发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。
因此，CDM 是一种双赢（Win-Win）的选择。
一、CDM规定减排的温室气体CDM规则当中包含的温室气体有：CO2（二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亚氮）、HFCs（氢氟碳化物）、PFCs（全氟化碳）、SF6（六氟化硫）。
其中排放一吨CH4相当于排放21吨CO2、排放1吨N2O（氧（氢氟碳化物）相当于排HFCs，排放一吨CO2吨310化亚氮）相当于放140-11,700吨CO2。
二、CDM分布的行业和领域1.能源工业（可再生能源/不可再生能源）2.能源分配3.能源需求4.制造业5.化工行业6.建筑行业7.交通运输业8.矿产品9.金属生产10.燃料的飞逸性排放（固体燃料，石油和天然气）11.碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费产生的逸散排放12.溶剂的使用13.废物处置14.造林和再造林15.农业三、CDM项目技术从广泛的意义来看，任何有益于产生温室气体减排和温室气体回收或吸收的技术，都可以作为CDM项目的技术。
例如：提高能源效率的技术，包括提高供能效率方面的技术和用能效率方面的技术；新能源和可再生能源技术；温室气体回收利用技术如煤矿甲烷、垃圾填埋沼气回收技术；废弃能源回收技术等等。
四、小型CDM项目类型(1)可再生能源项目：规定其最大装机容量在万千瓦以内。
包括风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、潮汐能等；既可以是以发电提供电力的形式，也可以是提供动力、机械能的形式。
(2)提高能效的项目：其每年最大节能量应在1500万千瓦时以内。
这方面的例子非常多。
(3)其他方面的项目：其应具有直接排放温室气体、同时其温室气体年排放量应少于万吨CO2。
例如，燃料替代项目、垃圾填埋的甲烷回收、煤矿甲烷回收项目等。
）Ceramic Metal Halide Lamp（五、陶瓷金卤灯（1）高显色性、高稳定性得灯源一些补充一、 CDM是什么？1、产生的历史背景清洁发展机制（CDM）是《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会COP3（京都会议）通过的附件I缔约方在境外实现部分减排承诺的一种履约机制。
其目的是协助未列入附件I的缔约方实现可持续发展和有益于《公约》的最终目标，并协助附件I所列缔约方实现遵守第三条规定的其量化的限制和减少排放的承诺。
CDM的核心是允许发达国家和发展中国家进行项目级的减排量抵销额的转让与获得。
此外，《京都议定书》还规定，在2000年后一旦其生效起至2008年第一个承诺期开始这段时期内，CDM 就可实施，参与CDM的发达国家缔约方就可获得由CDM项目活动产生的经证明的减排量（CERs）。
1998年11月，《公约》第四次缔约方大会COP4通过了布宜诺斯艾利斯行动计划BAPA。
该计划要求缔约方大会解决有关京都三机制，尤其是CDM在运行模式、规则、指南、操作程序和方法学等所有悬而未决的细则，以便使京都机制在2000年前具备充分的可操作性。
历经几年艰苦的谈判，2001年7月在COP6续会上达成了波恩协议，为CDM的付诸实施提供了政治基础。
根据缔约方大会达成的有关发展中国家能力建设的决议，围绕CDM开展的能力建设活动属于决议所规定的能力建设范围。
通过系统的能力建设活动而建立和发展有效的CDM项目管理体制和运行规则，提高发展中国家开发、设计和实CDM也是提高项目环境完整性的重要保障，CDM 是项目的能力，CDM施项目效率的重要前提，同时还是通过CDM项目获得促进中国可持续发展连带效益的重要条件。
CDM产生的效益将在国际CDM项目投资者、承担国的有关经济部门和受气候变化影响的国家中分享。
2001年11月在马拉喀什举行的COP7上，围绕CDM的谈判又取得了新的进展，就CDM运行模式、规则、程序等重要问题达成了协议，使CDM的实施前景更为明朗。
尽管由于谈判最终妥协的结果，使附件I缔约方对CDM所产生的CERs的需求量在第一承诺期比原来普遍预期的数量大为减少，但作为一种国际合作机制，在国际社会防止全球变暖的长期进程中，CDM的实施将具有长远的战略影响。
因此，围绕CDM开展能力建设活动依然具有重要的意义。
《京都议定书》自2005年2月16日起正式生效,它是气候变化国际谈判中的里程碑式的协议。
它的主要内容是限制和减少温室气体排放，规定了2008年—2012年的减排义务。
它将工业化国家分成8组，以法律形式要求他们控制并减少包括CO2（二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亚氮）、HFCs（氢氟碳化物）、PFCs （全氟化碳）和SF6（六氟化硫）等六种温室气体在内的排放。
《京都议定书》规定工业化国家应履行的义务有：1. 在2008年至2012年，将其人为温室气体排放水平在1990年基础上平均减少%；2. 向发展中国家提供新的和额外的资金和技术援助；3. 帮助发展中国家提高应对气候变化的能力建设。
对于发达国家来讲，能源结构的调整，高耗能产业的技术改造和设备更新都需要高昂的成本，温室气体的减排成本在100美元/吨碳吨二氧化碳的1经济模型测算，在日本境内减少AIM以上。
根据日本边际成本为234美元，美国为153美元/吨碳，经合组织中的欧洲国家为198美元/吨碳。
当日本要达到在1990年基础上减排6%温室气体的目标时，将损失GDP发展量的%。
而发展中国家的平均减排成本仅几美元至几十美元，如果是在中国进行CDM活动的话，可降到20美元/吨碳。
这种巨大的减排成本差异，促使工业化国家积极上发展中国家寻找项目，从而推动了CDM的发展。
因为清洁发展机制（CDM）即解决了发达国家的减排成本问题，又解决了发展中国家的持续发展问题，所以被公认为是一项“双赢”机制。
2、核心内涵由工业化发达国家提供资金和技术，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，而项目所产生的温室气体减排量则列入发达国家履行《京都议定书》的承诺。
简言之，就是“资金＋技术”换取温室气体的“排放权”（指标）。
（“温室气体减排量”是指当采用新技术达到同样的效果而不产生出相应的温室气体当量或极小的温室气体量，这两个数据的差值即为此项目的减排量。
温室气体的减排量以“吨二氧化碳当量”为计算单位。
）发展中国家的新能源和可再生能源行业，包括风能、水能、生物质能、沼气发电等领域，以及有潜力在钢铁、水泥、化工等大型工业建筑业进行节能的技术和项目，或者能够大量回收甲烷气的垃圾发电和煤层气回收领域，IGCC项目等都在CDM项目合作领域之内，都可以寻找发达国家进行合作。
按照国际公认的CDM 方法学计算，把替代下经严来的传统方式产生的温室气体量算为减少了的温室气体排放量，格核准和批准后与他们交换技术和资金。
3、支持领域CDM支持的业务领域与GEF（全球环境基金）在气候变化领域支持的业务领域基本相同。
所不同的是GEF着重能力建设，通常是多边机制，且是政府主导的项目。
而CDM项目的重点是在实施可观察的温室气体减排项目，通常是有投资主体实际项目，一般采取的是双边机制，尽管项目的实施需要得到政府的认可和批准，但是企业CDM项目实施的主体。
二、CDM项目的自我评估初步判断是否符合 CDM 项目所必须同时满足的五个判断条件判断条件一：项目类型您的项目是否可以归为以下类型之一，如果是则符合 CDM 项目要求：* 高效洁净的发电技术及热电联产 , 如天然气－蒸汽联合循环发电，超临界燃煤发电，压力循环流化床锅炉发电，多联产燃煤发电等* 高效低损耗电力输配系统* 燃煤工业及民用锅炉窑炉 , 包括炼焦窑炉 , 高炉节能技术改造* 高耗能工业设备和工艺流程节能改造 , 钢铁 , 石化 , 建材工业等* 电力需求侧管理 (DSM): 工业通用设备节电改造 : 如变频调非晶态高效配电变压 , 绿色照明 , 高效风机水泵 , 速高效马达器 , 电热炉改造等 ,* 城市建筑节能示范项目 , 节能建筑设计 , 建筑能源系统优化 , 免烧砖新型建材* 城市交通节能示范项目 : 包括天然气燃料车 , 燃料电池车 ,高效车辆引擎等 , 混合燃料电动车 , 生物乙醇和生物柴油应用* 北方城市推广天然气集中供热* 煤矿煤层甲烷气的回收利用 , 燃气发电供热 ,* 生物质能高效转换系统 : 集中供热 , 供气和发电示范工程* 风力发电场示范项目* 太阳能 PV 发电场示范项目* 城市垃圾焚烧和填埋气甲烷回收发电供暖* 水泥厂工艺过程减排二氧化碳技术改造* 二氧化碳的回收和资源化再利用技术* 植树造林和再造林等* 其它高 GWP 值氟化气体的减排项目 : 氢氟碳化物(HFCs),全氟化碳 (PFCs), 六氟化硫 (SF6)判断条件二：项目进展阶段必须为未建成运行的项目 , 已建成运营的项目基本不符合CDM项目要求 .判断条件三：项目建设是否得到相关部门的批准项目建设必须得到相关政府部门的批准判断条件四：环境评价报告以证实该项目是清项目必须已通过权威机构给予的环境评价，洁能源项目，并且该项目的实施可以促进项目所在地的可持续发展。
判断条件五：项目建设是否面临障碍项目建设必须面临技术障碍或资金障碍三、CDM项目运作的基本规则和流程1、运作管理规则参与CDM项目活动的必须是中资或中资控股企业。
运行的基本规则是：1. 缔约方自愿参与；2. 有政府批文；3. 带来真实的、可测量的、长期的温室气体减排效益；4. 必须具有额外性；（“额外性”是指该清洁发展机制项目所带来的减排效益必须是额外的，即在没有该项目活动的情况下不会发生。
）5. 属于东道国、地方政府的优先发展领域并带来技术转让。
国家发展和改革委员会是中国政府开展CDM项目活动的主管机构，下设国家清洁发展机制项目审核理事会和国家管理机构。