浅谈餐饮服务环节急需解决的食品安全问题和建议

浅谈餐饮服务环节急需解决的食品安全问题和建议

近年来，食品安全问题已成为各级政府及人民群众高度关注的焦点和热点。作为食品链条最末端的餐饮服务行业存在的安全问题也越来越引起人们关注，解决餐饮服务行业安全问题成为当务之急。

一、餐饮服务环节存在的突出问题

（一）人员管理意识淡薄是制约食品安全监管发展的重要环节。

首先是监管人员，我市目前有监管人员24名，均是机构改革从卫生局卫生监督所划转过了的人员，从事食品卫生管理工作很多年，从食品卫生收费到行政执法的转型，就目前监管形势来看不允许存在长时间的适应过程，但是交接3年后依然存在不愿学习套用老卫生的管理模式来监管餐饮单位；面对举报案件不积极组织控制现场，仅凭经验我行我素的现象，如何扭转其管理的模式提升安全管理的的意识是急需解决的重要问题之一。其次是从业人员，部分学校食堂和餐饮单位食品安全第一责任人意识不高，提高管理水平的主动性不强，推一步走一步，问题整改不到位；食品安全制度落实不到位，如索证索票制度，能完全落实的不多，还有部分餐饮单位在获证后管理滑坡，店外经营、超范围经营现象时有发生。部分小型餐饮业中还存在从业人员无健康体检证上岗现象，人员不稳定，随时更替，有"一人体检全家上岗"的现象，且经营者大都是文化素质低、年龄偏大或下岗失业的弱势群体，有的甚至是被社会边缘化人员，如"两劳"释放和残疾人员，他们缺乏社会基础教育，受饮食文化的影响和消费水平的制约，部分消费者追求"

色、香、味"俱全的"新、特、奇"食品，讲究价格便宜，忽略清洁卫生，食品安全更是置之度外，无疑给一部分经营"价廉物美"的不安全食品的餐饮店提供了市场给餐饮业食品安全带来隐患。

（二）小餐饮设施设备简陋，卫生环境不符合要求。接管3年来我市大中型餐饮单位经过治理和帮促已经有了明显的提升和转变，可小吃店、小餐饮经营活动大多是简单生产和劳动，受自身经营规模、方式和经济条件的限制，大多数业主不愿意在硬件设施上投资，客观上为环境恶劣设备简陋创造了条件，加之工艺低下，操作不规范，餐具消毒不到位，食品安全难以有效得到保证。

（三）缺乏行之有效的食品检验检测手段。由于食品检验检测经费投入不足，食品检验检测队伍缺乏必要的培养和锻炼，致使食品检验检测设施陈旧，检验检测手段滞后，技术力量薄弱，导致食品检验检测报告权威性不够，群众认可度不高。县级无检验能力或资质，致使案件得不到及时查处。

（四）餐饮服务环节的监管运行不科学造成监管不到位。在过去相当长的一段时间里，部分餐饮服务许可，特别是小餐饮服务许可脱离了经济社会发展现状，使得一部分面积偏小，设施设备简陋的小餐饮店难以取得许可；但他们方便群众、服务社会、解决就业的现实在短时间内难以改变，事实上造成了他们经营的"合理化"。河间市各类餐饮服务单位1000余家，其中获证单位424家，其余大部分为小餐饮。分散在全县20个乡镇，615个行政村，面积1333平方公里，人口81.1万。

监管面广、任务重与执法人员少、经费严重不足及执法装备落后的矛盾日益突出。

二、加强餐饮服务环节食品安全监管的建议

一是进一步强化培训，加强宣传。强化加强管管人员和餐饮单位业主及从业者的专业知识和法律常识的培训，可借鉴药品从业人员的培训模式，做到办证前培训、获证后继续教育等方式进行培训教育，提高其专业水平和守法意识，同时要注重通过新闻媒体向中小学、企业乃至全社会进行宣传引导，使市民的抵制能力和监督能力有所提高，有力的形成全社会共同关注食品安全的良好氛围。

二是要职责明确，强化执法检查，杜绝餐饮食品违法行为。要采取专项检查、日常检查执法的方式，继续加大对餐饮环节监督检查力度和频次，联合各乡镇和其他职能部门开展专项检查，确保不出现重大的餐饮食品安全事故，保障人民饮食安全。

三是加大监管投入，提高餐饮食品监管效能。要加大投入力度，有效整合各种资源，提高食品安全监督实效。餐饮环节是最容易出现食品安全事故的重要环节，建议尽快解决执法人员少、执法装备滞后及经费紧张等问题。一是配备专业快速餐饮检测人员，对现场监督检查提供技术支持；二是完善车辆执法装备，根据完成职能的需要，配备至少3台以上专门执法车辆，三是依托乡镇设立办事机构，配备专职人员对农村和边远地区的餐饮食品安全进行指导和管理，有效完成监管职责，提高执法人员保障。

餐饮环节食品安全监管是一项任重道远的工作，需要整个社会的支持和帮助，需要全民共同参与，才能真正做到食品安全不出事。