在督学责任区工作会议上的讲话

在督学责任区工作会议上的讲话
（2009年8月31日）
各位督学，同志们：
为切实加强对教育行业的监督管理，建立健全面向全市所有学校和教育机构的公共服务体系，全面提高学校管理水平和教育教学质量，最近，潍坊市政府办公室下发了《关于建立督学责任区制度的意见》，潍坊市教育局下发了《关于贯彻落实〈潍坊市政府办公室关于建立督学责任区制度的意见〉有关问题的通知》，将督学责任区建设提到“转变教育管理方式，建设服务型政府，办好人民群众满意的教育”的高度来重新审视和定位，对督学责任区建设提出了新的更高的要求。

为认真贯彻落实潍坊市政府、潍坊市教育局的文件精神，确保督学责任区制度落到实处，结合我市实际，市政府制定下发了《关于实施督学责任区制度的意见》，教育局出台了《关于全面推行督学责任区制度的实施方案》，对原有的督学责任区做了重新划分，构建起了全面覆盖所有中等及中等以下学校和教育机构的教育监督体系；对责任区督学重新进行聘任，吸纳了一批优秀的教科研人员加入督学队伍。

今天，我们召开这个督学责任区督学会议，目的就是要认真贯彻落实各级政府和上级教育部门有关文件精神，进一步加强督学责任区建设，加强对责任区督学的培训和提高，进一步解放思想、转变观念、创意创新，促进我市督学责任区建设再上新水平。

下面，我讲三个方面的内容。

一、统一思想、提高认识，切实优化教育环境
教育是和谐社会建设的重要基础，涉及广大人民群众的切身利益。

办好每一所学校，培养教育好每一名学生，既是人民群众的强烈愿望，也是建设服务型政府、促进社会公平的必然要求。

加强督学责任区建设，就是要将全市所有中等及中等以下各级各类学校（包括普通中小学、幼儿园、
中等职业教育学校以及各级各类教育培训机构）全部纳入督学责任区管理，构建起覆盖全市所有中等及中等以下学校的教育监督体系，确保让每一所学校和教育机构都能共享公共管理与服务资源，使不规范的办学行为都能得到及时有效的纠正，积极优化教育环境，不断提高办学效益和质量，努力创办社会满意的教育。

督学责任区制度自2006年建立以来，广大责任区督学认真履行职责，积极开展工作，对促进我市义务教育规范办学、推进素质教育实施、优化教育环境起了重要作用。

但是，近年来，违规办学现象屡禁不止，有的被省里通报、有的被潍坊通报，接待潍坊市教育督导巡视团成为督导室一项经常性的、较为繁重的任务；今年上半年从省里转来的涉教信访案件潍坊共有33起，我市就占了14起。

这些对我市的教育形象造成了一定影响，污染了教育环境，应该引起我们高度的重视。

各教管办、各学校、各单位要在新的起点和新的高度上，统一思想，提高认识，充分理解加强督学责任区建设的重要意义，积极配合督学责任区督学履行职责、开展工作，切实加强对所辖学校的监督管理，规范办学行为，优化教育环境，提升教育形象，全面提高全市各级各类学校教育质量和办学效益，为促进全市教育事业又好又快发展做出积极贡献。

二、明确责任区督学工作要求，落实责任区督学职责，切实提高执行力和落实力
责任区督学的主要职责是：对学校贯彻落实法律法规和政策情况进行监督，促进学校依法规范办学行为；对学校教育教学工作进行指导，督促学校全面提高教育教学质量；对学校安全管理工作进行检查指导，确保学校安全稳定；发现、推广、引进先进管理和教育教学经验做法，提高学校办学水平；对学校教育教学和管理工作中存在的、带有倾向性的问题及重点、难点问题进行调查研究，向政府及教育主管部门提出改进意见和建议。

各责任区督学，原则上每周至少到一所责任区学校督导一次，期间至
少对学校安全进行一次检查，对办学行为进行一次检查，听一次课，参加一次评课活动，与教师（学生）谈一次话等，每次在一所学校的工作时间不少于半个工作日。

市直学校责任区督学每学期对所有学校督导至少两次，其他责任区督学对责任区所有学校至少督导一次。

责任区督学在督导过程中发现的问题，能现场解决的现场解决，不能解决的提出处理意见，报教育督导室进行处理。

督导过程中发现学校存在严重违规行为的，责任区督学要下达教育督导整改通知书，并督促学校限期整改落实到位。

根据《山东省教育督导条例》关于教育督导机构要“参与教育先进单位的评审，对被督导学校主要负责人的奖惩、任免向有关部门提出建议”的规定，赋予责任区督学评优表彰和“一票否决”建议权。

今后，在各类教育先进集体评选表彰过程中，责任区督学推荐的先进典型具有推荐优先权，责任区督学不予认可的可建议实行“一票否决”。

对责任区督学来说，这既是权力又是责任，各责任区督学要不断加强学习，不断提高自身素质，提高执法水平、指导水平、服务水平，提高工作的科学性、执法的权威性，一句话，就是提高执行力和落实力。

各教管办、各学校也要从讲政治的高度来看待和认识提高执行力和落实力的问题，切实转变工作作风、提高工作效率，严格依法治教、科学治教，令行禁止，言行一致，把上级精神和有关规定、要求切切实实落实到位，不断提高教育形象。

三、强化组织领导，落实保障措施，深入实践“全市教育一盘棋”的思想理念
建立督学责任区制度，加强教育督导工作，是推动行政管理体制改革的重要内容。

各教管办、各有关单位和各科室要充分认识督学责任区制度建设在转变机关作风、加强学校监管、提高教育质量、推动教育均衡发展以及确保全市教育长治久安中的重要意义，切实承担起领导责任，深入实践“全市教育一盘棋”的思想理念，确保将推行督学责任区制度的各项措施、要求落实到位。

教育局将成立由督导室、教研室、组织人事科、基教科、职成教科、安全科等科室负责人参加的督学责任区管理办公室，对督学责任区工作落实情况进行考核评价，同时对各督学责任区的建设及运转情况进行指导并考核评价。

督导室要认真履行好对督学责任区制度建设的管理和考核责任，制定具体的责任区督学考核办法；要建立责任区督学督导档案，将责任区督学学期督导工作计划、责任区督学工作纪实、教育督导整改等情况纳入统一管理，作为对督学考核和对学校工作进行评价的依据之一。

各级科室要积极统筹本科室的工作，全力支持督学按照规定定期到所在的责任区开展工作；自今年起，将督学责任区督学的工作情况，纳入对各科室的年度考核内容。

各教管办、各学校要加强协调和配合，成立镇（校）级督学队伍，开展自督自查、自纠自改工作；建立“责任区督学公示牌”制度，各学校、各单位要把潍坊、青州两级责任区督学的姓名及联系电话等情况，以“责任区督学公示牌”的方式，在学校校务公开栏或其他醒目位置予以公布，畅通监督投诉渠道，公开接受社会监督。

总之，各级各类学校一定要按党的教育方针办事，做到三句话：一句是保证不出事，第二句是规范办学行为，第三句是提高教育教学质量。

做到这三句话了，我们的教育事业就能平稳、健康、快速发展。

谢谢大家！。