法律援助中心调研报告

灞桥区法律援助中心调研报告在西安市法律援助中心的正确领导下，在灞桥区委区政府的大力支持下，灞桥区法律援助中心自成立以来一直稳步提高，积极进取，取得了一定的成绩。在为弱势群体排忧解难、为困难群众提供法律援助以及法律宣传方面对灞桥区的法制建设发挥了积极的促进作用。灞桥区法律援助中心自身的建设也逐步完善，机构发展呈现出积极向上良好的趋势。围绕市法律援助中心的调研范围，展开本篇调研报告。

一、法律援助政府责任落实及职能作用发挥情况

（一）党委、政府对法律援助工作的重视程度

1、灞桥区委、区政府自灞桥区法律援助中心成立之日即成立了以分管副区长为领导的灞桥区法律援助领导小组，建立了完整的会议制度，联合多部门出台了灞桥区法律援助制度实施意见，并于每年召开司法行政会议时将法律援助工作纳入会议日程，独立汇报指导法律援助工作的开展。

2、法律援助工作一直是灞桥区委、区政府关注的工作之一。法律援助工作的开展情况被纳入灞桥区目标责任考评的范围内，严格审查有关领导及部门开展法律援助工作的情况，并对实际问题作出相应的考核处理。

3、当然在工作中仍然存在一些问题，比如政府尚未建立独立的法律援助监管部门。没有专人审查各个部门法律援助工作的开展情况，仅仅靠每年司法行政会议的考察显然力

度是不够的，只有建立了完善的监督管理机制，对各部门法律援助工作的开展情况，进行统一管理统一督促，才能更好的促进法律援助事业的发展。

（二）法律援助工作基本情况

1、灞桥区法律援助中心积极开展法律援助工作，援助范围覆盖整个灞桥区。办理法律援助案件的数量以每年20%的速度增长，2010年办理法律援助案件120件，预计2011年完成150件。案件的构成上看，非诉案件依然占据了比较重要的比例，有一半左右的法律援助案件由非诉案件构成。对经济困难标准的浮动情况，一直与我区经济发展情况挂钩，以我区经济为主要参照系，制定相对合理的经济困难标准。

2、灞桥区法律援助中心落实便民措施的举措

灞桥区法律援助中心自成立以来，一直秉承高效为民的精神，将便民措施作为工作中的重点问题，一直给予高度的重视。建立了免于审查机制，对75岁以上的老年人、未成年人、残疾人、领取低保的困难群众作出免于经济审查的规定减少中间环节更加方便群众维护自身权益：考虑到农民工年底回家的需要及生活困难的现实情况，针对农民工讨薪这一特定案件作出免于经济审查的规定，受到维权农民工的高度肯定。

3、刑事法律援助工作开展情况，与公、检、法衔接配

合情况

我区公、检、法都是法律援助联席会议的成员单位与法律援助中心保持畅通的联系，在刑事案件的当事人需要法律援助时公、检、法可以及时联系到我区法律援助中心，公安部门可以提出法律援助协助办案的申请，检察院、法院可以在案件进入审理阶段后以指定辩护的刑事与法律援助中心合作为当事人提供法律援助。

4、法律援助案件监督评估机制、案件质量标准及评估方式、绩效评估等情况

我区建立了完善的案件监督评估机制，具体如下：

（1）办理法律援助案件必须按照统一受理、统一审查、统一指派、统一监督检查的原则，以确保法律援助工作的规范化。加强法律援助的监督管理，提高法律援助案件的办理质量。

（2）严格按照有关规定进行审查，对符合援助条件且手续完备的，应当即时受理。对不符合援助条件的，给予耐心细致的解释或介绍到有关部门办理，做到不推不拖，百问不厌。承办法律援助案件的律师事务所及其他法律服务机构和法律援助人员，对指派的法律援助案件，无正当理由不得拒绝，并应在接到法律援助中心指派通知书之日起三日内将具体落实情况及承办人员名单反馈法律援助中心。如当事人在办案过程中由于其它原因需要退案的，律师或法律服务工

作者应让当事人填写退案说明书并让当事人签字确认后连同案卷30日内一并交回法援中心。案件办结后30日连同案卷内容交回法律援助中心。如一方当事人不同意调解或调解未果的，法律援助工作站应在15日内将案件办理情况报区法律援助中心备案。

（3）法律援助案件实行一案一档，在案件办结后30日内，承办人员应当向法律援助中心提交法律援助援助案件卷宗所需的全部材料，按照装订顺序进行装订，对材料不规范的，责令其改正，由法律援助中心审查合格后方可归档记录台账。

（4）法律援助中心案件质量检查可采取检查案卷、旁听庭审、当事人填写回访登记表等形式。及时了解案件进展情况和案件代理情况，并征求当事人对案件办理的意见和建议。

（5）承办人员在办案过程中，当事人投诉承办人在案件办理中有违规行为的，一经查实，责令承办人及时纠正，并视情节严重情况，扣除一定案件补贴费。并及时向投诉人反馈信息。凡法律援助案件承办人员在法律援助工作中违纪违规、严重不负责任，使受援人遭受损失的，应当承担相应的法律责任。对在法律援助工作中作出显著成绩的法律服务机构和法律援助人员，将给予表彰和奖励

5、法律援助管理信息系统推广使用工作情况

法律援助管理信息系统以按要求作为我区法律援助中心日常工作的必要软件，针对使用方法及注意事项已对我区法律援助中心工作人员进行了培训。使每名工作人员都能熟练操作，对法律援助信息系统有了全面的了解，能及时处理各种复杂的问题。

6、区县律师事务所和律师履行法律援助义务情况，律所数量、律师数量、全年承办法律援助案件数量情况我区共有律师事务所2所，法律服务所2所。登记在册的承担法律援助的律师及法律工作者40多人。全年承办约80-100件法律援助案件。我区律师及法律工作者具有较高的业务素养和职业道德，一直以来都积极配合法律援助中心的工作，积极履行法律援助义务。多次受到司法局领导的表扬，对我区法律援助工作的开展具有非常重要的促进作用。

7、建立案件质量投诉制度

我区法律援助中心建立了完善了案件质量投诉制度，对法律援助案件进行全程质量监督，对应付了事、消极怠工或不按要求办理法律援助案件的律师和法律工作者，视情节严重的程度，分别给予警告、严重警告、停发案件补贴等措施，对案件办理过程中严重违规的个人，将联系司法局相关科室对相关责任人进行不予年审的处罚。公布投诉电话以及可以投诉的事项，对投诉处理情况进行公示，并积极联系群众将案件处理情况及时告知群众，尽量让每一位群众满意。