充分发挥党代表的作用的思考与探索
【调查报告】实行党代表任期制的探索与思考
实行党代表任期制的探索与思考实行党代会代表任期制，是完善党代会制度的重要途径，是党代会闭会期间发挥代表作用的有效形式。
党章规定，“党的各级代表大会代表实行任期制”。
党的十八大报告指出，“落实和完善党的代表大会代表任期制”。
XX区从201X年开始探索党代表任期制，201X年6月被中组部确定为党代表任期制联系点。
在中组部和中共北京市委的精心指导下，按照中组部提出的工作要求，我们积极探索、大胆实践、务求实效，党代表任期制工作步入了新轨道，积累了新经验。
一、实行党代表任期制的实践探索自承担试点工作以来，XX区按照强化党组织和党代表两个主体意识，抓好党代表选拔培训、履职尽责、宣传展示3个平台建设，突出发挥党代表参与决策、参与民主监督、参与党的自身建设、联系服务党员群众4个作用的工作思路，稳步推进党代表任期制联系点工作。
截至目前，XX区共有61709名党员，选举产生区四次党代会代表335名。
其中领导干部234名，占69.9%；基层一线代表101名，占30.1%；女代表106名，占31.6％；少数民族代表11名，占3.3％。
籍贯为XX的代表251名，占75.0%；本市其他区县的代表20名，占6.0%；外省市的代表64名，占19.1%。
全区19个镇全部实行了党代表任期制。
（一）党代表任期制工作开展情况党代表开展工作日常化。
一是通过日常党代表个人宣讲、组织基层骨干宣讲、外请专家宣讲等方式深入基层宣传中央、市委、区委关于改革、发展和民生的重要主张，推进基层先进文化建设。
二是向普通党员和广大群众随时随地了解党的决议、决定和各项规定在执行过程中遇到的各种问题，倾听民思民想。
对于广泛收集到的群众意见和建议，通过多种渠道向上级组织或相关职能部门反映，并协调督促解决。
三是运用信息化手段联系服务党员群众。
开辟党代表网上工作室，党员群众网上反映问题，党代表推动网下办理问题，再到党代表网上及时反馈，形成开放的治理生态循环；开通区党代表微信群、微信公众号、即时短信平台，搭建党代表与党员群众之间快捷的交流沟通渠道，全天候开展工作，提高解决群众问题的时效性。
任期制条件下党代表发挥作用的途径探讨
任期制条件下党代表发挥作用的途径探讨蒲晓光（中共天水市委党校甘肃天水741018）【摘要】党代表发挥作用的历史告诉我们：党代表作用发挥的程度，与党内民主的发展程度密切相关；与国家政治、经济、文化、社会的发展状况直接相关。
因此，在任期制条件下，要充分发挥党代表作用，首先是进一步完善党的代表大会制度；其次是各级党委高度重视，在推动党内民主发展过程中不断解决制约党代表发挥作用的突出问题，并在国家政治、经济、文化、社会的发展中不断提高党代表的素质。
【关键词】党代表任期制；发挥作用；历史启示；现实问题；解决途径2008年7月《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》的正式颁布，标志着党的代表大会代表任期制开始实行。
从2011年全国部分省（自治区、直辖市）、市（州）、县（市、区、旗）和乡镇四级党委进行换届至2012年11月党的十八大召开，新一届地方和全国的党代表都进入了新的任期。
那么，新当选的党代表在任期制条件下，应该怎样充分发挥好自己的作用呢？这既是每一位党代表必须认真思考的重要问题,又是各级党委必须认真研究解决好的重要问题，同时也是理论界应该进一步探讨的重要问题。
一、党代表发挥作用的历史进程及其启示对党代表发挥作用的问题，如果认真考察一下共产党的发展史，则可发现，在马克思恩格斯创建世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟时，为了充分发挥党代表的作用而开创了党的代表大会年会制，主要是党代表在一年一次的代表大会上畅所欲言、集思广益、总结经验教训，共同确定和调整党的任务和政策。
在当时条件下，能够实行这样的充分尊重党代表意见建议的做法是难能可贵的，对发挥党代表的作用发挥了重要作用。
后来，列宁在领导创建俄国社会民主工党过程中，在坚持马克思恩格斯开创的代表大会年会制传统的同时，又开创了发挥党代表作用的新制度——党的代表会议年会制，由党中央召集党的代表会议，各省委员会和各民族地区委员会的代表参加，规模与职权都比党代表大会小一些，通常在两次代表大会之间召开，从而推动了党代表作用的进一步发挥。
发挥党代会代表作用有效途径的理论探讨
ＴｈｅｏｒｙＲｅｓｅａｒｃｈ学论理★★★★收稿日期：２０１２－１２－０２作者简介：李作银（１９８３－），男，山东梁山人，中共党史专业硕士研究生，从事中国共产党执政规律研究。
发挥党代会代表作用有效途径的理论探讨李作银（中国人民解放军南京政治学院上海校区，上海２００４３３）党的十八大报告明确提出“落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点”，其出发点和落脚点，就是为了确保有效发挥党代表的作用。
充分发挥党代表作用，对于推进党内民主发展、带动人民民主完善、加快社会主义民主化进程、实现我国社会主义现代化建设“五位一体”的总体目标都具有重要意义。
一、党代会代表权利的保障党内民主的发展，是以党代表权利的实现为前提条件的。
如果党代表的权利没有得到充分实现，党代表发挥作用没有平台和保障，党内民主也就无从发展。
人民民主更是奢谈。
当前，我们党虽然也制定了一些规章制度来保障党代表行使权利，但是有些制度正是由于规定过于原则和抽象，在制度执行的过程中随意性很大，制度的操作性不强，难以有效保障党代表的权利。
所以，必须建立健全党代表行使民主权利的制度体系，构建起科学的党代表权利保障机制，增加制度的公正性、合理性和可操作性［１］。
（一）完善工作机构保障结构决定功能，不同的结构就会有不同的功能，党代会机构的设置也是同样的。
只有建立一种常设机构，才能从根本上保障党代表权利的充分实现。
不妨借鉴人代会、政协会的机构设置模式，按照精简、统一、高效的原则，尝试设置三个经常性机构：监督委员会、代表工作委员会和决策咨询委员会，分别行使代表大会日常监督、代表管理和服务及大会决策咨询服务职能。
党代会常设机构是党代会的核心常设机关，它对党代表大会负责，受党代表大会监督。
党代表大会有权罢免常设机构组成人员，改变或者撤销常设机构不适当的决定。
在党代表大会闭会期间，它有权监督党内行政机关、纪检机关和非党组织中的党组工作。
如何进一步发挥好党代表作用
如何进一步发挥好党代表作用集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-如何进一步发挥好党代表作用党代表是中国共产党联系广大群众的纽带。
努力提高代表素质，发挥代表作用，是我党依法行使职权的重要基础和依托。
随着近几年农牧村经济建设步伐的加快和党组织建设的不断深入拓展，党代表的作用尤为突出。
为此，我以xx镇党代表工作为例做了一些调研，现在与大家交流如下，不妥之处还请各位领导、专家批评指正。
一、xx镇党代表工作情况近年来，xx县xx镇认真抓好党委工作职责，落实党代表责任，使党代表的权利义务在实际工作中得以完全体现。
（一）做好党代表选举工作，营造浓厚的代表工作氛围。
党代表的选举历来是xx镇党委工作的重点。
在历次党代表选举中，镇党委都把握好两个重点。
一是党代表必须是政治立场坚定且在群众中有较高威信的党员，能坚持模范执行党的方针政策，一旦当选为党代表后能充分代表党员意愿，能切实发挥代表作用，具有较高参政议政能力的。
二是受过党纪政纪处分、民主评议不合格的、先锋模范作用发挥不明显、违反国家相关政策的都不予考虑。
按照这个要求，xx镇党代表选举工作都能得到群众认可和上级党委的支持。
确认党代表资格后，镇党委会及时制发代表证和代表手册，为党代表持证开展视察活动提供了便利。
除此，还紧紧围绕代表学习、活动、审议、联系选民等方面制定了多项制度，建立了活动室，使代表工作有章可循。
规范了代表小组活动内容，使每次代表活动都有计划、有专题、有报告、有效果；针对党的工作和党代表知识面不足的实际，完善了代表学习制度，通过集中培训、以会代训等方式，将组织代表学习与开展视察检查调研等活动相结合，召开代表经验交流会、代表工作座谈会等形式，组织代表认真学习地方组织法、选举法、代表法和党的路线方针政策等有关业务知识和法律知识，加强对代表履行职务的业务指导和培训，提高了代表的履职能力；加强党代表对于党的各项活动的参与力度，为代表订阅了《国务院公报》、《党的建设》等业务性刊物，定期邀请党代表列席镇党委会，使党代表在行使代表权利，了解支持全镇各项工作方面发挥积极作用。
充分发挥党代表作用 拓展为民服务新渠道
充分发挥党代表作用拓展为民服务新渠道充分发挥党代表作用拓展为民服务新渠道党代会年会制经验交流材料为进一步发挥党代表作用，切实加强党内监督，促进党内决策民主化、科学化和制度化，拓展党代表为民服务的渠道和途径，树立党代表在基层党组织和党员群众中的良好形象，孝昌县采取以点带面的模式，实行典型引路，精心选取白沙镇作为党代会年会制试点乡镇。
孝昌县白沙镇党委积极探索，试点先行，坚持“一二三四五”工作法，取得阶段性成效。
一、坚持一条主线，夯实党代会年会制工作基础党代会年会制工作最终目的是要充分发挥党代表的积极作用，为基层党员群众解决他们所关注关心的热点难点问题，白沙镇党委坚持以党的群众路线教育实践活动为主线，组织全镇77名党代表积极参与活动中来，开展集中学习和“大夜学”，深入本选区开展走访活动，倾听基层党员群众意见建议，积极组织开展为民办实事活动。
通过开展党的群众路线教育实践活动，党代表为民服务意识更加坚定，为开展好年会制工作奠定了坚实的思想基础。
二、开展“两项活动”，丰富党代会年会制工作抓手1、开展党代表“三进三联三促”活动。
为进一步发挥党代表履职尽责作用，提升党代表为基层党组织献计出力的自主服务意识，白沙镇党委在全镇开展党代表“进村（社区）联基层党组织促和谐、进家庭联党员群众促增收、进企业联技术人才促发展”活动（简称“三进三联三促”活动），将全镇77名党代表分片编入5个活动小组，定期开展党代表调研、视察、慰问等活动，收集民情信息，为民办实事。
截止目前，开展产业结构调整调研2次、党代表慰问困难党员1次，收集各类意见建议37条，党代表为基层党员群众解决实际困难16件。
2、召开党代表年会活动。
根据白沙镇党委党代会年会制工作方案安排，每年12月份召开党代表大会。
一是听取和审议镇党委工作报告；听取和审议纪委工作报告；根据党委会确定的议题进行讨论，并研究确定下一年党代会年会制工作的有关事项等；二是对党代表履职尽责情况进行评议，进行年终考核，对不胜任的党代表实行诫勉谈话，即时启动罢免程序。
有关闭会期间发挥党代表作用研究与探索
有关闭会期间发挥党代表作用研究与探索黄骅市现有基层党（工）委20个，市乡两级党代表**24名。
近年来，我市结合本地实际，大力创新代表行权机制，拓展代表行权空间，对党代会闭会期间党代表发挥作用的途径和形式进行了积极探索。
一、主要做法（一）建立健全工作机制，打牢党代表任期制工作基础几年来，我们把实施党代表任期制作为推进党内民主、保障党员权利、发挥代表作用的有效途径，于20**年研究制发了《黄骅市乡（镇）党代表大会代表任期制实施办法（试行）》，在全市**个乡镇全面推行了党代表任期制工作。
一是建立工作机构，完善党代表台账。
20**年正式成立党代表联络办公室，作为市委组织部内设机构并配备专职工作人员3名。
主要职责是负责制定具体工作实施方案，组织、协调、联络各项工作，加强与党代表的联系和沟通，做好日常党代表意见建议的收集登记、梳理上报及归档管理。
同时，建立了党代表联系工作专项档案和党代表联系工作名册，对工作中的有关情况及重大活动记录归档。
全市**个乡镇、3个街道办事处、5个党（工）委根据党代表分布、党代表联系党员群众的具体情况也成立了相应机构，抽调政治素质高、责任心强、熟悉党务工作的干部具体负责党代表活动的组织协调、党代表意见建议的受理和督办、党代表任期内发挥作用的相关制度建设以及党代表的日常联络等工作。
同时，将党代表联系工作经费列入本级财政预算，并要求各单位每年也要拿出一定经费用于基层党代表开展工作，真正做到机构、人员、经费“三落实”。
二是建立健全党代表相关工作制度。
20**年，市委制定出台了《关于建立党代表联系制度的意见（试行）》，明确做好党代表联系工作的基本要求。
在具体推进过程中，着力分三个层次构筑联系网络。
即：市委常委联系市委委员（候补委员）、市委委员（候补委员）联系党代表、党代表联系党员群众。
20**年正式成立党代表联络办公室以来，又探索建立了党代表征询通报制度、意见建议回复制度、调研视察制度、联系党员群众制度等一系列制度。
关于党代表作用发挥情况调研报告材料
关于党代表作用发挥情况调研报告材料为进1步发挥党代表作用，不断加强和改进“两代表1委员”工作，依照市委组织部工作安排，×区结合实际，就党代表作用发挥情况进行了调研，现将有关情况汇报以下：1、基本情况×区是×市×个城市区之1，辖区面积×平方千米，人口×余万，辖×个街道办事处，×个社区，共有党(工)委×个，党总支×个，党员×余名。
现有区第8次党代会代表×名，其中各级干部代表×名，占×%;各方面专业技术人员代表×名，占×%;各方面先进模范人物代表×名，占×%;解放军代表×名，占×%。
2、主要做法最近几年来，我区对发挥党代表作用的途径与情势进行了积极的探索与实践。
主要做法是：(1)重视培训，为党代表提升综合素质提供服务。
组织党代表认真学习《党章》《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》和党内选举知识、法律法规知识、党代表实行职责的有关规定和经济社会发展、和谐社会建设的相干知识，提高党代表素质，增强党代表实行职责的能力和水平。
创新培训方式，采取集中培训、以会带训等情势，认真组织好党代表的学习培训，全面提高党代表素质，增强党代表参政议政能力。
(2)丰富活动，为党代表畅通意见表达拓宽渠道。
积极探索党代表发挥作用的有效途径，不断丰富党代表的活动情势，为党代表作用发挥搭建平台。
1是约请党代表列席重要会议。
在区委召开常委会等重要会议、研究重大事项时，约请有关领域的党代表列席会议，使党代表更多地参与到党内事务和重大问题的决策中来，有力的增进了党务公然、推动了党内民主，加强了区委和基层党组织、普通党员的沟通联系。
2是约请党代表参加民主评议。
在召开党(工)委书记抓基层党建工作述职评议会时，约请部份党代表列席会议对基层党建工作进行评价，并广泛征求代表意见和建议，有效的激起了党代表参政议政的热忱，推动了基层党建工作上台阶、上水平。
党代表调研报告
调研报告区党代表毛云萍按照禄口街道党工委开展?形势宣讲聚人心●‘三争一创’作表率?活动的要求，充分发挥党代表广泛联系基层党员群众的桥梁纽带作用，牢记自己为民服务的责任心和使命感，我深入黄桥村走访入户开展民情调研活动，倾听党员群众的愿望和诉求，传播党的声音，帮助解决实际困难。
此次调研走访取得了村民、党员的支持，达到了理想的效果，现将调研情况总结如下：一、提高思想认识，确定详实的调研方案党员代表要走在党员的前头，主动深入基层，宣讲党代会的精神，掌握党员群众的心声。
我坚持把宣讲当前国家形势、主要任务作为工作的头等大事，集中精力做好基层群众的调研工作。
我根据我村的具体实际情况，确定以农村老党员、妇女、儿童为此次调研的对象，开展走村入户，通过面对面、心对心的座谈交流形式，主要了解他们的愿望和呼声、力所能为地帮助解决生活困难。
通过二十几天的具体调研，最后进行总结研究，社区能解决的尽量尽早解决，不能解决的形成意见或建议，提交街道党工委研究。
二、走村入户，开展村情民意调研采集按照前期确定好的方案，怀着高度的责任心和使命感，冒着严寒，走村入户、实地考察、座谈交流。
从2月10开始，我坚持每天工作之余到每个自然村走访调研，认真聆听老党员、妇女和儿童的具体诉求。
他们的愿望美好而又实际，我认真做好记录汇总。
在老党员赵庆怀家里，我了解到老党员对国家最新的方针政策还不是很清楚。
为此，我对党的政策方针进行了深入细致的分析和讲解，老党员不断地点头致谢。
在与村妇女的交流中我得知，我村妇女独立自主的意识很强，她们大多希望能有自己的事业或工作，而不愿太多依赖丈夫，他们希望政府进行就业辅导和创业培训。
我村留守儿童较多，放学后无人管教，学业没人辅导，生活上还缺乏一定的保障，这种状况不利于儿童身心健康成长。
三、总结汇报，提出切实可行的意见或建议党代表调研是为了更好地提出意见、建议，因此我十分重视调研成果的转化工作。
通过这次调研，我提出以下三点建议：一是在为党的肌体输入新鲜血液的同时，加大对老党员的服务水平。
党代表职责用的几点思考
关于发挥党代表大会代表作用的几点思考所在选举单位或部门、街道组织的相关活动，发挥下一级党组织与广大党员之间的联系作用。
就其联系的手段来看，有常态化与非常态化之分，常态化，就是通过相应工作机制和平台，代表经常性地可以开展下情上传等相关活动，比如提议，代表接待等。
而非常态化，是指就某项决策、某项工作专门组织一些活动，比如代表专题调研活动。
在建立和完善代表联系和服务党员群众制度方面，我区通过建立常委联系代表，委员联系代表，代表联系党员群众等制度，在街道社区建立党代会代表工作室，开展党代会代表接待日活动，定期接待党员群众，让代表有机会掌握社情民意。
（二）发挥代表参谋助手作用：拓宽参与渠道，健全民主决策机制。
科学决策的前提是民主决策。
党代会代表由广大党员直接选举产生，代表广大党员参与党内事务，直接体现广大党员意志，使党的决策更具群众基础。
发挥代表参谋助手作用，参与谋划、谋事，最主要的要落实好参与审议权、参与决定权、建议权、参与权、接受委托权，参与审议权在同级代表大会召开期间参与听取和审查党的委员会、纪律检查委员会的报告；参与决定权在同级代表大会召开期间参与讨论和决定有关重大问题，这两项权利都需大会召开期间，这里主要有一个提高大会审议表决质量的问题，可以探索讨论证式审议、专业小组审议。
在会议内容设臵上，可以将单项重大问题决策在大会上征求代表意见。
建议权、参与权、接受委托权，由代表在任期内向同级党的委员会提出意见、建议,参加同级党的委员会组织的活动，并受同级代表大会或者同级党的委员会的委托，完成有关工作。
落实好这三项权利，主要依靠健全制度（代表调研、列席会议、提案提议、重大决策征求意见）、组织保障（健全联络服务工作机构,加强代表团、常任制网站建设）、活动载体设计（如何结合实际点题）。
这里需要注意，代表参与过程中提出的意见、建议，需要专门的机构或相关单位及时向代表反馈吸收意见和建议的具体情况（提案提议必须办理并答复）。
浅谈如何充分发挥党代表的作用
浅谈如何充分发挥党代表的作用作者：姜腾来源：《企业文化·下旬刊》2016年第04期摘要：近年来，全国各地都在加速推进党代表任期制各项工作，但暂时没有能在全国推广的经验和模式，党代表工作还在摸索中前进。
本文通过介绍国外党代表工作的先进做法，完善现有体制机制，提升党代表履职能力，进一步优化党代表的职权范围。
关键词：党代表工作存在的问题；党代表的作用党的十七大报告提出“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制”。
在各地积极探索党代表任期制工作的基础上，党的十八大报告明确提出“实行党代会代表提案制”。
自此，党代表提案制作为党代表工作发挥新的途径和方式，在各级党组织的民主实践中深入落实推进。
一、我国党代表工作存在的问题近年来，有学者就党员群众向党代表反映问题的意愿做过统计调查。
调查中发现，党员与代表“经常联系”的占5.8%，“联系过，但不是反映情况的占7.68%，”“从没联系过”的占68%。
[1]通过对党代表工作运行环境及其制度建设的分析，主要存在四个方面问题。
（一）体制机制层面存在的问题在当前的党内权利架构下，权利主要集中在党委会、书记“一把手”等手中，党员民主权利乃至党代表权利的行使会受到体制性因素的制约和影响。
在党代表构成上基本为兼职，且党员领导干部占比较高，惯性的权利思维使得他们对上级领导具有较强的服从意识，与一般党员的沟通、行使代表职权上有较大的欠缺。
[2]具体表现在以下两方面：一是党代表综合素质参差不齐。
当前普遍存在党代表政治素质、文化水平和工作能力参差不齐的现象，真正了解和熟悉党内事务、具备党建理论的干部凤毛麟角。
二是党代表的整体结构不够合理。
当前各级领导干部占党代表的比重过高，而党员数量最多的普通党员和基层党员干部的代表比例偏低，不利于提高党代表的广泛性。
（二）党代会期间职权行使存在的问题党代会期间党代表行使监督权受到两个方面的制约：一是党代表难以直接参与制定党代会议题和筹备重大决策的相关工作。
党代表作用发挥 发言稿 心得体会 代笔word精品模板
党代表作用发挥+发言稿+心得体会+代笔今天在这里向各位党代表汇报一下这些年来本人对党代表工作的一些心得和体会。
就“如何当好一名合格的党代表，党代表如何发挥作用”谈谈自己的认识。
在座的各位代表来自各行各业，从全县七千多名党员中脱颖而出，当选上县党代表，可谓百里挑一，很不容易。
那么，怎样的党代表才算是合格的党代表呢？我认为，被选出来当代表不容易，要当好更不容易。
要做一名合格的党代表，履行好党代表履职，至少要从思想、能力和实践三个方面全面提升自己。
一、适应形势需要，增强“四种意识”转变思想观念，强化代表意识，是代表作用有效发挥的前提。
面对党代表任期制提出的新要求，要牢固树立“四种意识”。
一要增强责任意识。
党章规定，党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。
各级党代会是同级党的最高领导机关，闭会期间其选出的委员会是最高领导机关。
这就要求我们明确一个概念，党代表作为党代会的主体，也是领导机关的一员。
如果党代表对自身身份不明确，以为自己只是普通群众，主体意识就不强，就会缺乏应有的主动性和使命感，对党内事务和地方经济社会发展等漠不关心，对党员群众的诉求无动于衷，那就对不起党代表这个光荣称号，也是对选举单位党员们的信任的不负责任。
因此，每一名党代表都要珍惜自己的权利和义务，坚持高标准、严要求，真正把代表当作一种实实在在的职务，而不是一种荣誉、称号。
要消除“党代会闭幕、代表作用终止”的临时观念，以强烈的主体意识和主人翁姿态，在任期内理直气壮、积极主动地参与党内事务，以实际行动维护党章的尊严、回报党员的信任。
二要增强大局意识。
党代表是由广大党员选举出来的优秀分子，时时处处都要坚持讲大局，服从大局，这是作为党代表的基本素质之一。
各人由于所处地域、行业等不同，看待和理解大局也不同。
怎样树立和增强大局意识？应该从以下三个方面去把握：一是自觉维护党的团结统一。
作为党代表，党的事业就是大局。
如果党都不行了，哪里还有党代表的立足之地？所以，要常怀忧党之心、恪守兴党之责，把自己的前途命运与党的事业紧密联系起来，不说损害党的形象的话，不做危害党的事业的事。
最新-浅谈如何发挥党代表作用 精品
浅谈如何发挥党代表作用实行党代表大会常任制，是贯彻落实党的十六大精神，推进党内民主政治建设的实际行动，是改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党内决策民主化程度和科学化水平的有效途径，是发展党内民主、强化党内监督、健全民主集中制的迫切需要，是加强和改进党的建设，巩固党的执政地位和执政基础的重要措施。
党代表作为党代表大会的主体，其作用发挥的好坏，事关党代表大会能否达到预期的目的、取得真正的实效。
从工作实践和对党代表常任制理论的初步探索看，要发挥党代表的决策、监督、示范和桥梁作用，必须抓好四个方面的工作：一、营造氛围，为党代表发挥作用提供前提良好的环境是我们开展各项工作的前提和基本条件。
发展经济，实施改革，需要稳定的社会环境。
同样，党代表要发挥作用，需要民主的、宽松的、和谐的环境。
如果不给党代表发挥作用创造良好的环境，只让代表“举举拳头拍拍手”，领导“一言堂”，仅仅把代表当作一种“摆设”，只有“虚名”，没有“实效”，就会严重影响党代表大会的质量，甚至劳而无功，致使党代表大会一无所获，也就难以达到既定的目的。
因此，要充分认识营造氛围对党代表发挥好作用的必要性、重要性和现实性，努力创造条件，为党代表发挥作用奠定基础。
一要营造好舆论氛围。
要通过召开会议、集中宣讲、印发资料等形式，广泛宣传试行党代表大会常任制的目的、意义，代表的职责、权利和义务等知识，使广大党员干部及党代表对党代表大会常任制有比较全面的、细致的、深入的了解，在社会上形成关心“常任制”、理解“常任制”、支持“常任制”的舆论环境，不断增强党代表履职尽责的使命感，为其发挥作用做好铺垫。
二要创设好工作环境。
在党代表大会会议期间，要积极为代表参政议政创造条件，尽最大限度把党代表了解、掌握的各种情况、建议和意见，群众的呼声愿望，基层的困难问题，表述出来，反映清楚，传递出来，为领导决策提供好依据。
在党代表会议闭会期间，活动组负责人，街道工委及代表所在单位的负责同志要多为党代表视察、调研提供便利，不仅要在时间、物力上做好保障，而且要鼓励、引导、督促党代表开展监督活动，也就是要做到“硬件要硬，软件要实”，真正为党代表开展工作营造好氛围，使党代表能够尽好责、干好事。
发挥党代表作用调研报告 2900字
三一文库（）〔发挥党代表作用调研报告 2900字〕调研报告积极探索发挥党代表作用的实践与思考党代表是党内重要的政治资源。
长期以来，党内经过反复酝酿，层层推荐选举出来的党代表，在党的代表大会召开期间能够比较充分地履行职责。
但在闭会期间，如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。
党中央对此问题高度重视。
明确提出要“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。
在县委的正确领导下，伍什家镇党委积极解放思想、大胆探索，在解决这一重大历史课题中取得了较显著的成绩，形成了一些做法和思考。
一、伍什家镇近年来的主要实践（一）注重代表的先进性和广泛性，始终保持代表队伍的生机与活力。
党代表是党代会的主体，是党委和党员群众之间联系的桥梁和纽带，只有始终保持先进性和代表性，才能保持整个党代表队伍的生机与活力。
一是注重发扬民主。
近年来，我们改变了过去党代表选举的指派式，或荣誉性、照顾性安排的做法，而是根据党员分布情况确定代表名额，并向基层一线党员倾斜；在选举中，严格按照党代表条件和规定，充分发扬民主，根据多数党组织和党员的意见，民主产生代表候选人，并采取差额选举的方式选举产生党代表，切实做到好中选优。
二是注重改善结构。
为了保证质量，将重点放在改善代表结构上，使代表更趋合理，整体素质不断提升。
（二）落实“三联”制度，畅通代表联系党员群众的渠道。
党代表联系党员群众是党代表发挥作用最有效的方式。
近年来，我们建立了党组织成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”网络，进一步密切了党同广大党员及人民群众之间的联系。
截止20xx年底，通过“三联”制度，共收集意见建议1360件，协助解决1124件。
在调查问卷中，有73.98%的人认为党代表联系党员群众是党代表发挥作用的最有效方式，比例高于“参与重大决策”与“党内监督”。
我镇在充分发挥党代表作用的探索中虽然取得了较显著的成绩，但离党的要求和党员群众的期盼还有较大的距离，仍然存在着思想认识不到位、渠道不畅和机制缺乏等问题，必须进一步采取有效措施，切实加以解决，促进党代表作用的发挥更加充分有效。
关于发挥党代表作用的有效途径和工作机制研究——成都市金牛区发挥党代表作用的实践与思考
抓” 的工作思路 ， 充分 发挥党 内民主 的龙头作 用 ， 整体 推 进基 层 民主政 治建 设不 断取得 新的成 效。积极 探
性建设的内在要求。加强党的执政 能力建设和先进性 建设 ， 是党 的两大根本性建设 。党代 表是 由各级党 组 织 中的优秀分子组成 ， 具有代表性和先进性两大特征 ， 责无旁贷地肩 负着加强党的执政 能力建设和先进性建 设 的历史 重任 。党代表具备更高 的政 治素质 ， 具有更
范化 ， 确保 党代表 的作 用得到 充分发挥 。
关键词 ： 党代表 ； 党代表 作用 ； 政治资 源
收稿 日期 ：０ ｌ０ — ５ ２ １一 ７０
作者及单位 ： 邓开龙 ， 成都市金牛 区委组 织部 。 四川成都 ， １０ ０ （ ６ ００ ） 中图分类号 ： ６ Ｄ２ ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ８ ６ ９２ １ ）４ ０ ４ — ５ １０ — ７ ｛０ ０ — ０ ４ ０ １
党代表 是党内重要 的政治 资源。长期 以来 ， 党内 经过 反 复酝酿 ， 层层 推荐选 举 出来 的党 代表 ， 在党 的
的有效 途径和工作机制进行 了专题研究 。
一
、
充分发挥 党代表作用的重要意 义
代 表大会 召开 期 间能够 比较充分 地履 行职责 。但 在
闭会 期间 ， 如何 以代 表的身份持续 发挥作 用则存 在明 显 不足 。党 中央对 此 问题 高度 重视 。党 的十 六 大报 告 明确提 出要 “ 积极 探索党 的代表 大会 闭会期 间发挥
些省市 以党 代表 常任 制 （ 或党 代会 常任 制 ） 的形 式
随着成都 市金牛 区第 五次 党代会 的胜利 召开 ， 如
党的代表大会制度的思考与探索
三、逐步实行党的代表大会常任制的对策党代表大会常任制是指，每次党的代表大会完成换届选举任务后，在党的委员会任期内每年举行一次代表会议，行使党的代表大会的职权。
这期间，党代表的资格继续有效，不再重新进行选举。
也就是说，党的代表大会像全国和地方各级人民代表大会那样，代表的权利也同人大代表类似。
在目前情况下，党代表大会常任制工作应积极吸收和借鉴各级人代会的工作经验，使党代表大会常任制能够发挥更大的作用。
１、明确党代表大会的职能定位和机构设置。
党代会常任制应以建立党的常设权力机关为目标，而不是仅停留在建立一个党内民意机构的层面上。
应在现有的党内权力构架内，让党代会常任制直接与党的全委会对接，成为党的常设权力机关。
党代会常任制最有效的职能是实行年会制，改以前党代会每五年一次为一年一次。
年会的主要任务是：听取并审议党委、纪委的工作报告，讨论决定下一年度本地区政治、经济、社会发展和党的建设等方面的重大问题，对“两委”及其成员年度工作进行评议或信任投票，选举出席上级党代会代表，增补党委和纪委成员；听取上一次党的代表大会决议事项的落实情况和代表提出的提案、意见和建议的办理情况的说明。
有时，年会的议题或议案也可以由党代表或代表团联名提出。
年会前，一般可将“两委”的工作报告稿下发给党代表，请代表提出意见和建议。
因此，党代表大会应在职能上向监督、决策倾斜，尤其要使党代表大会民主化、科学化，使党代表的监督经常化、规范化，使党代会的决策更富有现实性和科学性，并能根据决策执行的情况进行及时的反馈和改进，只有这样，各级党代会才能真正成为全党的权力中心、决策中心和党内民主的典范。
要充分考虑人代会现有机构设置的成功之处，并结合党的工作实际，根据党的工作的特点和需要，按照精简、统一、效能的原则合理设置、调整党代表大会的机构，建立由党的代表大会选举产生的常设委员会。
只有建立这样的常设委员会，才能使党的代表大会在闭会期间具有行使其职权的组织载体，从而使其成为名符其实的“常任制”。
如何发挥好党代表作用
如何发挥好党代表作用
如何发挥好党代表作用
各地方党代表大会制度经过几十年的实践和完善，得到了较好的贯彻，党代表的作用也得到了一定的发挥。
但是也清醒的认识到在闭会期间，基层党代表及其代表团作用发挥问题还是比较突出，党代表的角色模糊、代表意识淡化，不知发挥什么作用和怎样持续发挥作用等等。
这些问题的存在导致党代表作用发挥的“一次性”、行使权利的“局限性”，党代表在现实中成了“短期代表”、“清闲代表”、“没有影响代表”。
造成党代会闭会期间党代表作用发挥不充分的原因是多方面的，从主客观方面来分析有如下几点：
（一）党代表履职的主体意识还比较淡薄。
部分党代表角色转换还不到位，缺乏应有的主动性和使命感，党员意识和代表意识不够强。
如部分党代表同时又是人大代表、政协委员的，在闭会期间，党代表的意识都较为淡薄，以人大代表的身份发挥更多的作用。
（二）党代表履职的社会氛围还不够浓厚。
各级党组织还没有给党代表发挥作用创造必要的条件和有效的载体，没有形成一种使党代表在平时发挥作用的氛围。
当前，普通党代表的作用大多在各类征求意见会、公务员的考录、干部选拔的民主测评中提提意见，难以参与决策、监督，平时提出的评议、建议和意见也难以象人大代表那样引起足够重视，党代表对党委决策难以产生实质性的影响。
（三）党代表履职的制度保障还不够完善。
当前，区、镇两级党组织均未设立针对闭会期间党代表的管理、联系机构，没有规范要求党代表以代表身份发挥作用。
在闭会期间党代表开展活动遇到问题时，有的找党委办公室、有的找纪委、有的找组织部门，没有一个统一的组织机构进行协调负责。
发挥党代表作用调研报告_调研报告_
发挥党代表作用调研报告党代表是党内重要的政治资源。
长期以来，党内经过反复酝酿，层层推荐选举出来的党代表，在党的代表大会召开期间能够比较充分地履行职责。
但在闭会期间，如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。
党中央对此问题高度重视。
明确提出要“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。
在县委的正确领导下，伍什家镇党委积极解放思想、大胆探索，在解决这一重大历史课题中取得了较显著的成绩，形成了一些做法和思考。
一、xx镇近年来的主要实践(一)注重代表的先进性和广泛性，始终保持代表队伍的生机与活力。
党代表是党代会的主体，是党委和党员群众之间联系的桥梁和纽带，只有始终保持先进性和代表性，才能保持整个党代表队伍的生机与活力。
一是注重发扬民主。
近年来，我们改变了过去党代表选举的指派式，或荣誉性、照顾性安排的做法，而是根据党员分布情况确定代表名额，并向基层一线党员倾斜;在选举中，严格按照党代表条件和规定，充分发扬民主，根据多数党组织和党员的意见，民主产生代表候选人，并采取差额选举的方式选举产生党代表，切实做到好中选优。
二是注重改善结构。
为了保证质量，将重点放在改善代表结构上，使代表更趋合理，整体素质不断提升。
(二)落实“三联”制度，畅通代表联系党员群众的渠道。
党代表联系党员群众是党代表发挥作用最有效的方式。
近年来，我们建立了党组织成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”网络，进一步密切了党同广大党员及人民群众之间的联系。
截止x年底，通过“三联”制度，共收集意见建议件，协助解决件。
在调查问卷中，有%的人认为党代表联系党员群众是党代表发挥作用的最有效方式，比例高于“参与重大决策”与“党内监督”。
我镇在充分发挥党代表作用的探索中虽然取得了较显著的成绩，但离党的要求和党员群众的期盼还有较大的距离，仍然存在着思想认识不到位、渠道不畅和机制缺乏等问题，必须进一步采取有效措施，切实加以解决，促进党代表作用的发挥更加充分有效。
看党代表如何发挥作用
看党代表如何发挥作用作者：来源：《四川党的建设》2009年第04期党代表是党员中的优秀分子，也是党的重要执政资源，是党的代表大会的主体。
党代表通过密切联系党员群众，认真倾听党员群众利益诉求，能够及时了解老百姓所急所需所盼，消除各级党组织和党员群众之间存在的某些隔阂、误会，将矛盾和纠纷化解在萌芽状态。
党代表通过反映群众呼声，踊跃建言献策，解决实际问题，可以有效调解政府和群众之间，员工和企业之间、社区各个群体之间的矛盾问题，有利于相互海通。
让党代表更好地发挥作用，在党委、政府与广大群众之间架起“连心桥”，对于贯彻实践科学发展观，构建和谐社会有着重要意义。
沿滩党代表有威信了王朝华近年来，沿滩区积极探索发挥党代表作用的有效途径和方式，着力发挥党代表在闭会期间的作用，使党代表知道自己当选后应该做什么、怎么做，从而改变了群众认为党代表只在党代会上“举举手拍拍掌”的尴尬形象，在群众心目中的威信明显提高。
建立制度，保障党代表权利沿滩区在积极发挥党代表作用、规范党代表日常管理的探索过程中，注重通过以制度保障代表权利，从而在政治、经济、社会活动中更好地发挥作用。
区委出台了《党代会常任制试行办法》，实行党代表任期制，明确了党代表在闭会期间的权利和义务，强化了党代表的责任意识：建立党代表活动制度，规定各代表团(组)每年开展2—4次活动，活动经费纳入区财政预算，与区人大代表一致。
荣县党代表说话管用了邵嘉才“呵呵，我们2007年提出了开通城内公交车的建议，去年上半年就真的落实了，现在老城到新城好方便啊，既经济又环保。
今年初县里的联村公路修好了，我们又提议开通联村公路公交车方便村民，县委、县政府高度重视，已经纳入议程了!”荣县党代表方富平真正感受到了自己说话的分量，对建言献策变得格外热心。
近两年来，荣县不断探索党代表常任行权机制，千方百计提高党代表素质和参政能力，大力拓宽党代表发挥作用途径。
针对部分基层党代表对如何行权不够熟悉的实际情况，该县特意举办了党代表培训班，编印了《党代会常任制资料汇编》、《党代表手册》和《党代会常任制工作简报》等小册子，提高党代表们了解大政方针、规范提案、调研视察等方面的能力，同时及时通报重要工作部署，使基层党代表有针对性地开展工作。
关于党代表结对帮扶工程发挥作用的思考
摘要：党代表是党员中的优秀分子，也是党的重要执政资源，是党的代表大会的主体。
让党代表更好地发挥作用，在党委、政府与广大群众之间架起“连心桥”，对于贯彻实践科学发展观，构建和谐社会有着重要意义。
关键词：党代表；党员；结对帮扶一、实施党代表结对帮扶工程的意义（一）是践行党的宗旨和群众路线的需要全心全意为人民服务是党的根本宗旨和最高价值取向，群众路线是党的生命线和根本工作路线。
结对帮扶活动是用行动践行党的根本宗旨和群众路线的具体体现。
（二）是建设优良作风与和谐社会的需要实施结对帮扶工程，为党员发挥先进性和示范引领作用搭建了平台，可以更好地发挥党代表“知党情、听民意、促和谐”的作用。
通过这个平台，发挥他们的优势，在日常工作和生活中有针对性地帮助和指导身边生活困难、经济困难或其他困难的群众，为他们解决实际困难。
这些对建设优良作风和和谐社会有着具体不可替代的作用。
（三）是加强党性教育、提高党员素质的需要实施结对帮扶工程，党代表必须练足“内功”，时时注意自己的形象。
这也促使他们不断加强自身党性修养，强化党员意识，提高思想觉悟，严于律己，以身作则，自觉接受群众监督，通过自身的表率带领帮扶对象共同进步。
二、结对帮扶工程实施过程（一）分类分层帮扶活动开始前先对拟帮扶的困难群众进行分类，如区分出经济困难、生活困难、心理困难等不同类别，根据不同的困难确定帮扶的方式，对症下药。
1.“输血式”帮扶。
“输血式”帮扶重在物质援助，主要对象是经济困难群众。
帮扶资金除各类社会捐款外，还可以成立爱心基金，如党代表可以缴纳特殊党费方式带领其他党员和入党积极分子等向基金捐款，同时发动全社会捐款，通过为困难群众发放爱心红包、爱心车票、疾病慰问、节日慰问等方式进行临时救济，解决帮扶对象燃眉之急。
2.“造血式”帮扶。
“造血式”帮扶重在扶本。
俗话说“授人以鱼不如授人以渔”。
根据困难家庭分类，有针对性帮扶。
对经济困难除了适度输血外，更主要是帮他们联系就业岗位、社会兼职等，通过帮扶，使他们用自己的劳动换来较稳定的经济来源。
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充分发挥党代表的作用的思考与探索
党代表是党组织和广大党员群众之间联系的桥梁和纽带，起到上情下达，下情上达的作用，既要把党的方针政策传达下去，得到广大党员群众理解和支持，推进各项工作的顺利开展；又要把社情民意和基层党员的呼声反映上来，为党组织决策提供依据。
充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用，是扩大党内民主、强化党内监督的有效途径，也是加强党的建设的重要举措。
近几年来，党的各级组织对党代表作用发挥进行了不断的探索和实践，取得了一定的成效，但相对于选举党代表的初衷及广大党员的期望来说，还尚有差距。
所以，如何有效发挥党代表在闭会期间的作用，仍是需要我们认真加以研究的重要课题。
一、加强学习，提高素质，为党代表发挥作用奠定基础。
一是加强学习。
既要学党的路线、方针、政策，也要学法律法规、市场经济知识，更要学党的建设方面的理论、规定、制度。
要使每名代表做到：掌握政策，了解法律，熟悉党务，为代表献计献策、参政议政提供较高的理论基础。
二是注重培训。
可利用举办培训班、召开会议、个别谈话等形式，加大对代表的培训力度，不仅要提高代表的思想素质，而且要强化履职能力的培养，使他们能够从思想、能力、作风诸方面适应履行职责、发挥作用的需要。
三是进行述职。
可定期或不定期地组织党代表在各自党组织辖区内开展述职活动，由党代表向党员干部及群众代表报告自己履行职责情况，接受组织和群众的监督、评议。
通过开展述职活动，促进代表履行职责，鞭
策他们不断提高自身素质，真正为群众做好“当家人”和“代言人”。
二、强化代表意识。
强化党代表的代表意识，是代表作用有效发挥的基础。
具体要做到“三破三立”，使“党代表作为党组织和广大党员群众之间联系的桥梁和纽带”这一观念深入人心。
一是要破除“党代会闭幕代表作用终止”的观点，树立长期的代表意识。
党代会闭幕并不意味着代表作用的终止，而应是代表作用有效发挥的开始。
二是要破除“党代表就是参与选举”的观点，树立广泛的代表意识。
党代表是经过广大党员层层推选产生的，是广大党员、群众的代表，具有代表性和作用发挥的广泛性，凡是与党员、群众利益息息相关的，都应是党代表所时时关注的。
三是要破除“党代表只能在党代会上发挥作用”的观点，树立多渠道发挥作用的意识。
三、积极开展活动，为党代表发挥作用搭建平台。
一是组织视察和调研活动。
由各级党委召集、组织党代表开展视察、调研活动。
开展视察、调研活动，要做到善始善终，视察、调研前要精心筹划，视察、调研时要认真扎实，视察、调研后要总结反馈写出观点分明、切实可行的书面报告，绝不能虎头蛇尾。
建立保持共产党员先进性制的，更好地服务基层、服务群众、服务企业这一主题，深入社区了解基层党组织和党员的现状，了解基层单位和群众的服务需求，广泛听取基层普通党员意见。
二是推行公示制。
在每名党代表所在党组织辖区内的醒目位置，制作代表公示牌，公示代表的姓名、年龄、职务、电话号码以及代表的职责，并且张贴代表的照片。
通过实行公示制，使广大党员干部及群众对党代表了解得更详细、更具体，不仅方便了群众与党代表的联系，而且把党代表置于群众监督
之下，对党代表履行职责可以起到推动作用。
四、强化监督，提高党代表作用发挥的实效。
一是让党代表列席会议。
组织党代表列席各级党委会和人代会，了解事关地区大局的一些重大事项，并在适当时机，可以由党代表发表自己的看法和认识，广泛听取他们的意见建议。
这样，不仅保证了党代表参政议政，而且确保了重大事项的决策更加民主，有“一箭双雕”的功效。
二是积极推行“委员联系党代表，党代表联系党员，党员联系群众”三级联系活动，让普通党员和群众通过党代表参与到党的日常事务中去，使党代表和广大党员能够强烈地感受到自己的存在对党组织决策、监督的作用和价值，感受到来自党委和党组织对党员权利的保护、平等地位的尊重。
发挥党代表的作用，使人民群众感受到是党代表在代表自己说话，表达出了自己的愿望和心声，使人民群众发现维护自己利益又多了一个党内渠道和一系列载体。