甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要

甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）（公开征求意见稿）

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《国家教育规划纲要》），深入实施科教兴省和人才强省战略，推进全省教育事业科学发展，全面提升全省人口素质，努力建成西部教育强省和人力资源强省，制定《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《全省教育规划纲要》）。

序言百年大计教育为本

教育是民族振兴、社会进步的基石，是培养人才、开发人力资源和促进人的全面发展的根本途径，在经济社会发展中处于基础性、全局性、先导性战略地位。党和国家的高度重视使教育事业迎来前所未有的历史机遇。全国教育工作会议指明了我国教育事业改革发展方向，《国家教育规划纲要》对今后一个时期我国教育改革和发展作出了战略性规划。

百年大计，教育为本。甘肃省委、省政府历来十分重视教育。改革开放特别是西部大开发战略实施以来，在各级党委、政府的共同努力与社会各界的关心支持下，我省教育事业取得长足发展，保障了人民群众受教育的权利。教育投入大幅增长，办学条件明显改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。到2010年，完成“普九”任务，全面实现免费义务教育；中小学布局结构调整取得明显成效，为推进城乡义务教育均衡发展创造了积极条件。高中阶段教育稳步发展，达到104万人，职普招生比例达到4.5：5.5，结构渐趋合理。中等职业教育快速发展，在校生41万人，成为培养专门技能人才和新型劳动者的主渠道。高等教育大众化水平逐步提高，各类在校（学）生53万人，毛入学率从2005年的15%提高为2010年的22%。继续教育成为建构终身学习体系、建设学习型社会的重要平台。民族地区教育缩小了与全省平均水平的差距，且在全国民族地区教育发展中居于前列。教育保障机制更加完善，教育公平迈出坚实步伐。教育事业的蓬勃发展，对提高全省人口素质、科技创新、文化繁荣、经济发展、社会进步和民生改善作出了重大贡献。但是，必须认识到我省教育改革发展存在诸多困难与问题：总体投入不足，基础设施落后，师资力量薄弱，城乡发展不平衡，办学活力和科研创新能力不强，教育优先发展的战略地位尚未完全落实；整体发展水平落后的局面尚未根本改变，与发达地区和全国平均水平仍有较大差距，还不能很好地满足经济社会发展和人民群众接受优质教育的需求。接受良好教育成为人民群众的强烈期盼，加快教育发展、深化教育改革成为全社会的共同心声。

专栏1：2000—2009年全省城乡普通中小学基本情况对照表

专栏2: 2000—2009年全省各级各类教育规模

专栏3: 2000—2009年全省各级各类教育主要指标与全国平均水平对照表

强国必先强教，兴省必先兴教。我省正处于现代化建设和改革发展的关键阶段，未来发展关键靠人才、基础在教育。党中央、国务院作出深入实施西部大开发的决策部署，使我省经济社会发展迎来了良好机遇。省委、省政府提出“中心带动、两翼齐飞，组团发展，整体推进”的区域发展战略为促进教育均衡发展提出了新要求。我省现代化建设、工业化与城镇化进程、社会转型与经济发展方式转变，为教育事业改革发展带来了新机遇、提出了新挑战。优先发展教育，提高教育现代化水平，推进教育移民，对满足人民群众对接受良好教育的需求，将巨大的人口压力转化为强大的人力资源优势，促进经济社会发展和社会主义和谐社会建设，实现全面建设小康社会奋斗目标具有决定性意义。

《国家教育规划纲要》是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件，全面贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家教育规划纲要》战略部署是当前和今后一个时期全省各级党委、政府和全社会的一项重要任务。《全省教育规划纲要》主要是针对我省教育改革发展的关键领域、薄弱环节和重点难点问题而提出的贯彻落实《国家教育

规划纲要》的战略性措施。各级党委和政府要加强对国家和全省规划纲要实施的组织和

领导，切实做好贯彻落实工作。

第一章建设西部教育强省和人力资源强省

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施科教兴省和人才强省战略，坚持教育优先发展，办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，按照教育面向现代化、面向世界、面向未来的要求，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，坚持以人为本、全面实施素质教育的战略主题，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。立足省情、着眼未来，进一步解放思想、抢抓机遇、开拓创新、艰苦奋斗，以加强基础能力建设为保障，以提高教育质量为核心，以深化教育改革为动力，以促进教育公平为重点，以服务经济社会发展为导向，全面推进全省教育事业科学发展，努力建成西部教育强省和人力资源强省，为全省经济社会发展提供强有力的智力支撑和人才保障。

（二）发展目标。到2015年，各级各类学校特别是农村中小学办学条件明显改善，办学能力、办学质量和办学效益明显提高，总体发展程度达到西部平均水平，部分办学指标达到西部先进水平，为建设西部教育强省和人力资源强省、基本实现教育现代化奠定决定性基础。到2020年，现代国民教育体系更加完善，形成适应经济社会发展的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，拥有更加丰富的优质教育，基本形成完备的终身教育体系，总体发展程度达到全国平均水平，部分办学指标位于西部前列，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，建成西部教育强省和人力资源强省。

——学前教育。到“十二五”末，全省学前一年教育毛入园率、学前两年毛入园率、学前三年毛入园率分别达到75%、65%和50%左右，学前教育特别是农村学前教育取得快速发展，明显缩小与全国平均水平差距。到2020年，全省学前一年教育毛入园率、学前两年毛入园率、学前三年毛入园率分别达到90%、75%和65%以上。

——义务教育。到“十二五”末，完成中小学布局结构调整，消除中小学危房，义务教育学校标准化建设取得显著成效，义务教育均衡发展取得明显进展，择校问题得到有效解决，办学能力和教学质量明显提高。九年义务教育入学率达到99%，巩固率达到93%。到2020年，义务教育学校完成标准化建设，城乡义务教育实现均衡发展，义务教育普及水平和教育质量全面提高。

——高中阶段教育。到“十二五”末，基本完成高中阶段教育结构调整，职普招生比例基本达到1:1，高中阶段教育毛入学率达到85%。普通高中办学条件明显改善，新课程实验全面实施，教育质量明显提高。到2020年，完成普通高中标准化建设，高中阶段教育在校生职普比达到1:1，毛入学率达到93%。

——职业教育。到“十二五”末，职业教育基础能力建设取得长足进展，办学条件明显改善，办学规模稳步扩大，办学质量大幅提高，建成一批高质量的示范性职业学校和综合型、开放式的实习实训基地，建成一支数量充足、素质过硬的“双师型”教师队伍，技能型人才培养能力和服务经济社会发展能力明显增强。到2020年，形成适应经济发展方式转